Legge sulle infrastrutture Gigabit: Consiglio e Parlamento raggiungono un accordo per una più rapida diffusione delle reti ad alta velocità nell’UE

Per accelerare la diffusione dell'infrastruttura di rete Gigabit in tutta Europa, la presidenza del Consiglio e i negoziatori del Parlamento europeo hanno raggiunto oggi un accordo provvisorio su una proposta per sostituire la direttiva sulla riduzione dei costi della banda larga (BCRD) del 2014 con la legge sull'infrastruttura Gigabit (GIA).

Il GIA è un atto legislativo essenziale per raggiungere gli obiettivi europei obiettivi di connettività e obiettivi, come stabilito nella bussola digitale dell’UE per questo decennio, e di attuare la prossima generazione reti di comunicazione elettronica nell’UE.

"In Europa, l'introduzione della fibra e del 5G potrebbe essere molto più semplice con meno amministrazione. Stiamo affrontando questo onere amministrativo attraverso il cosiddetto Gigabit Infrastructure Act. Abbiamo raggiunto ora un accordo preliminare con il Parlamento europeo. Ciò sarebbe consentire ai cittadini europei di navigare più velocemente utilizzando la fibra o il 5G."
Petra de Sutter, vice primo ministro belga e ministro delle imprese pubbliche, della pubblica amministrazione, delle poste e delle telecomunicazioni

"Con la conclusione del trilogo, il Belgio dimostra il suo fermo impegno a favore di un accesso a Internet veloce e ottimale per tutti. Unificando la rete su tutto il territorio, stiamo costruendo ponti verso un ecosistema europeo più ampio, dimostrando il nostro interesse per l'armonizzazione a livello europeo. Questa iniziativa favorirà non solo una connettività veloce per i nostri concittadini, ma anche economie di scala per gli operatori e le imprese coinvolte."
Mathieu Michel, Segretario di Stato belga per la digitalizzazione, la semplificazione amministrativa, la tutela della privacy e la regolamentazione edilizia

Principali obiettivi della nuova normativa

La nuova legge mira a abbassare i costi inutilmente elevati della realizzazione dell’infrastruttura di comunicazione elettronica, in parte causato dalle procedure di concessione delle autorizzazioni prima della realizzazione o del potenziamento delle reti. Queste procedure sono ancora complesse, talvolta lunghe e diverse da uno Stato membro all’altro.

Il regolamento mira anche a accelerare la distribuzione delle reti, garantire certezza giuridica e trasparenza a tutti gli attori economici coinvolti e prevedere processi di pianificazione e realizzazione più efficienti per gli operatori delle reti pubbliche di comunicazione elettronica.

Questa legge di armonizzazione minima la natura affronta anche la distribuzione e accesso alle infrastrutture fisiche interne agli edifici. Si prevede che faciliterà le applicazioni transfrontaliere e consentirà alle parti interessate, agli operatori di comunicazioni elettroniche, ai produttori di apparecchiature o alle società di ingegneria civile, di realizzare migliori economie di scala.

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Gli emendamenti dei colegislatori

L'accordo provvisorio mantiene l'orientamento generale della proposta della Commissione. I colegislatori hanno tuttavia modificato alcune parti della proposta, riguardanti principalmente i seguenti aspetti:

• un obbligatorio meccanismo di conciliazione tra enti pubblici e operatori di telecomunicazioni è stato introdotto come passaggio intermedio per facilitare la procedura di rilascio delle autorizzazioni
• un'eccezione per un periodo transitorio per comuni minori è stata inclusa, nonché disposizioni specifiche per promuovere la connettività in rurale e remoto aree
• i fattori durante il calcolo condizioni eque e ragionevoli per l'accesso sono stati chiariti
• una disposizione specifica per far fronte alla presenza di intermediari tra proprietari terrieri e gestori delle infrastrutture
• sono state concordate disposizioni specifiche su a volontario etichetta "fibra-ready" per gli edifici
• diversi ritagli per infrastrutture critiche nazionali sono stati inseriti nel testo.

Infine, dato che l'attuale prezzo al dettaglio è regolamentato comunicazioni intra-UE scadrà il 14 maggio 2024, l'accordo provvisorio prevede la prosecuzione del protezione del consumatore, soprattutto per gli utenti vulnerabili, di estendere i massimali tariffari, che attualmente ammontano a 0,19 euro al minuto per le chiamate e 0,06 euro per gli SMS.

L'accordo provvisorio garantisce nel complesso che gli Stati membri abbiano un'ampia possibilità autonomia nell’emanare norme più rigorose e dettagliate su diversi elementi importanti di questo nuovo regolamento. Si applicherà la nuova legge 18 mese dopo la sua entrata in vigore, con alcune disposizioni specifiche che si applicheranno in una fase successiva.

Prossimi passi

A seguito dell'accordo provvisorio odierno, proseguirà il lavoro tecnico degli esperti di entrambe le istituzioni al fine di presentare un testo di compromesso ai colegislatori per approvazione. Da parte del Consiglio, la presidenza belga punta a presentare quanto prima il testo ai rappresentanti degli Stati membri (Coreper) per l'approvazione. Dopo la sua approvazione, il progetto di atto legislativo sarà sottoposto a una revisione giuridico-linguistica prima di essere adottato formalmente da entrambe le istituzioni, pubblicato nella Gazzetta ufficiale dell'UE, ed entrare in vigore 20 giorni dopo tale pubblicazione.

Informazioni di base

La direttiva sulla riduzione dei costi della banda larga (BCRD, 2014/61/UE), attualmente in vigore, mirava a facilitare lo sviluppo di reti di comunicazione elettronica ad alta velocità riducendo i costi di implementazione con una serie di misure armonizzate. Gli obiettivi digitali su cui si basava la BCRD sono stati raggiunti o sono diventati obsoleti dal 2014. Ad esempio, sebbene la percentuale di famiglie europee che hanno accesso a una rete Internet a 30 Mbps sia aumentata dal 58,1% nel 2013 al 90,1 % nel 2021, questa velocità non è più a prova di futuro, data la crescente necessità di imprese e cittadini di accedere a reti con capacità molto più elevata.

Oltre ai progressi delle tecnologie digitali dal 2014, anche altri fattori hanno reso necessaria la revisione della BCRD. I bassi rendimenti del capitale proprio e gli elevati costi di investimento che prevalgono nel settore delle telecomunicazioni hanno iniziato a ostacolare i progressi verso il raggiungimento degli obiettivi digitali per il 2030 stabiliti nel programma politico del decennio digitale. La Commissione stima che il divario di investimenti tra il livello attuale e quello che sarebbe necessario per raggiungere questi obiettivi di connettività sia di circa 65 miliardi di euro all’anno.

Il 23 febbraio 2023 la Commissione ha presentato una proposta sulle misure volte a ridurre i costi di installazione delle reti di comunicazione elettronica Gigabit e ad abrogare la direttiva 2014/61/UE (legge sulle infrastrutture Gigabit). Il 3 giugno 2023 il Consiglio delle telecomunicazioni ha preso atto di una relazione sullo stato dei lavori e il 5 dicembre 2023 ha raggiunto un orientamento generale su questo fascicolo.

Legge sulle infrastrutture Gigabit: il Consiglio adotta una posizione per una più rapida diffusione delle reti ad alta velocità nell'UE (comunicato stampa, 5 dicembre 2023)

Legge sull'infrastruttura Gigabit, relazione del Consiglio sui progressi compiuti, 3 giugno 2023

Legge sull'infrastruttura Gigabit, proposta della Commissione, 23 febbraio 2023

Direttiva sulla riduzione dei costi della banda larga (BCRD), 23 maggio 2014

Foto di Marc-Olivier Jodoin on Unsplash

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