Liberalizzazione dei visti: relazioni della Commissione sul continuo rispetto dei requisiti da parte dei Balcani occidentali e dei paesi del partenariato orientale

La Commissione ha presentato la sua Quarta relazione sul monitoraggio del regime di esenzione dal visto dell'UE con Albania, Bosnia-Erzegovina, Montenegro, Macedonia del Nord e Serbia, nonché Georgia, Moldova e Ucraina. Il rapporto si concentra sulle azioni intraprese nel 2020 per affrontare le raccomandazioni nel 3° rapporto nell'ambito del meccanismo di sospensione del visto.

Per i paesi che sono esentati dal visto da meno di sette anni (Georgia, Moldova e Ucraina), il rapporto fornisce anche una valutazione più dettagliata delle altre azioni intraprese per garantire il continuo rispetto dei parametri di riferimento. Il rapporto conclude che tutti i paesi interessati continuano a soddisfare i requisiti per la liberalizzazione dei visti e hanno compiuto progressi nell'affrontare le raccomandazioni dello scorso anno. Allo stesso tempo, il rapporto evidenzia le aree in cui sono necessari ulteriori sforzi da parte di ciascun paese. Il rapporto afferma inoltre che l'esenzione dal visto continua a portare benefici economici, sociali e culturali agli Stati membri dell'UE e ai paesi partner.

Il commissario per gli affari interni Ylva Johansson ha dichiarato: “I viaggi senza visto tra l'UE ei paesi dei Balcani occidentali e del partenariato orientale sono un risultato significativo. Mentre le restrizioni legate alla pandemia di COVID-19 hanno avuto un impatto importante sulla mobilità, i paesi senza visto nei Balcani occidentali e nel partenariato orientale devono continuare e intensificare i loro sforzi nella gestione della migrazione e dell'asilo e nella lotta alla corruzione e alla criminalità organizzata".

Migrazione, asilo e cooperazione in materia di riammissione

La pandemia di COVID-19 e le relative restrizioni ai viaggi hanno avuto un forte impatto sulla migrazione e sulla mobilità verso l'UE. La stragrande maggioranza di coloro che si sono recati nell'UE lo ha fatto per motivi legittimi. Sebbene tutti i paesi valutati abbiano continuato ad adottare misure per affrontare la migrazione irregolare, sono necessari ulteriori sforzi per affrontare le preoccupazioni in corso:

• Domande di asilo diminuito drasticamente nella primavera del 2020. Tuttavia, diversi paesi devono continuare ad affrontare la questione delle domande di asilo infondate da parte dei loro cittadini, anche rafforzando la partecipazione alla Piattaforma multidisciplinare europea contro le minacce criminali (EMPACT) e continuando a organizzare campagne di informazione mirate.
• Mentre tassi di ritorno diminuito a causa della limitata disponibilità di voli, continua una buona cooperazione in materia di rimpatrio e riammissione tra gli Stati membri e i paesi partecipanti.
• Nonostante una diminuzione complessiva del numero di attraversamenti irregolari delle frontiere, miglioramenti nelle aree di gestione delle frontiere e della migrazione sono ancora necessari. La capacità di accoglienza in alcuni paesi dei Balcani occidentali continua a destare preoccupazioni, soprattutto in Bosnia-Erzegovina.
• I Accordi sullo status di Frontex con la Macedonia del Nord e la Bosnia-Erzegovina dovrebbero essere rapidamente finalizzati e attuati.
• Per garantire un ambiente migratorio e di sicurezza ben gestito, prerequisito per il continuo rispetto dei criteri di liberalizzazione dei visti, i paesi valutati devono garantire ulteriore allineamento con la politica dei visti dell'UE.

Ordine pubblico e sicurezza

Tutti i paesi valutati hanno continuato ad adottare misure per prevenire e combattere la criminalità organizzata. Tuttavia, sono necessari ulteriori sforzi per affrontare i problemi di sicurezza interna:

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• I paesi dovrebbero agire in modo efficace lotta alla criminalità organizzata, frode finanziaria e riciclaggio di denaro, soprattutto attraverso un migliore coordinamento tra le forze dell'ordine.
• Corruzione ad alto livello rimane un'area di preoccupazione. In alcuni casi, gli sforzi contro la corruzione sono ancora ostacolati dalla capacità e dallo status giuridico limitati delle agenzie anticorruzione, nonché dal numero limitato di condanne nei casi di corruzione che vengono processati (soprattutto in Moldova e Ucraina).
• Paesi senza visto concessione della cittadinanza in cambio di investimento dovrebbero eliminare gradualmente tali regimi, in modo da impedire ai cittadini di altri paesi soggetti all'obbligo del visto di eludere la procedura UE per i visti per soggiorni di breve durata e la valutazione approfondita dei rischi in materia di migrazione e sicurezza che essa comporta.

Prossimi passi

La Commissione continuerà a monitorare l'adempimento degli obblighi di liberalizzazione dei visti attraverso riunioni di alti funzionari, riunioni periodiche del sottocomitato Giustizia, libertà e sicurezza e dialoghi bilaterali e regionali tra l'UE ei paesi esenti dal visto. Per i Balcani occidentali, questo monitoraggio avverrà anche attraverso relazioni periodiche sull'allargamento e, se del caso, negoziati di adesione all'UE. La Commissione continuerà a riferire al Parlamento europeo e al Consiglio almeno una volta all'anno.

sfondo

L'UE dispone attualmente di un regime di esenzione dal visto con 61 paesi. In questo regime di esenzione dal visto, i cittadini non comunitari con passaporto biometrico possono entrare nell'area Schengen per 90 giorni, entro 180 giorni, senza visto. I viaggiatori esenti dal visto che visitano l'area Schengen saranno soggetti al Sistema europeo di informazione e autorizzazione ai viaggi (ETIAS) a partire dalla fine del 2022.

In quanto parte della Meccanismo di sospensione del visto rafforzato, adottata nel marzo 2017, la Commissione controlla il continuo rispetto degli obblighi di liberalizzazione dei visti da parte dei paesi terzi che hanno ottenuto l'esenzione dal visto a seguito di un dialogo sulla liberalizzazione dei visti meno di sette anni fa e riferisce almeno al Parlamento europeo e al Consiglio una volta all'anno.

Il rapporto è il quarto nell'ambito del meccanismo di sospensione dei visti, a seguito del Primo rapporto sul meccanismo di sospensione dei visti del 2017 dicembre Secondo rapporto sul meccanismo di sospensione dei visti rilasciato nel dicembre 2018 e Terzo rapporto sul meccanismo di sospensione dei visti rilasciato nel luglio 2020.

I dati di questo rapporto si riferiscono all'anno solare 2020, con aggiornamenti per il 2021 se del caso.

I cittadini di Montenegro, Serbia e Macedonia del Nord possono recarsi nell'UE senza visto dal dicembre 2009. Per i cittadini di Albania e Bosnia-Erzegovina, ciò è possibile dalla fine del 2010. Per la Moldova l'esenzione dal visto è entrata in vigore nell'aprile 2014 , per la Georgia nel marzo 2017 e per l'Ucraina nel giugno 2017.

Maggiori informazioni

Quarto rapporto nell'ambito del meccanismo di sospensione dei visti

Documento di lavoro

Domanda e risposta

Meccanismo di sospensione del visto rafforzato

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