Recupero COVID-19: come funzionerà il principale strumento dell'UE 

Offrirà sostegno su vasta scala ai paesi dell'UE per gli investimenti e le riforme necessari per mitigare le conseguenze economiche e sociali della pandemia e per preparare le economie dell'UE a un futuro digitale sostenibile.

Sovvenzioni e prestiti

Il denaro sarà disponibile come sovvenzioni e prestiti. Le sovvenzioni ammonteranno a 312.5 miliardi di euro a prezzi 2018 (l'importo effettivo sarà adeguato al rialzo per tenere conto dell'inflazione).

L'assegnazione delle borse di studio tra i paesi sarà basata su diversi criteri: nella fase iniziale - fino alla fine del 2022 - questi includeranno popolazione, prodotto interno gros pro capite e disoccupazione 2015-2019. Successivamente si terrà conto dell'andamento dell'economia nel 2020 e 2021 anziché della disoccupazione. La Commissione europea dovrà impegnarsi entro la fine del 2023 per l'intero importo delle sovvenzioni ai paesi dell'UE e il denaro dovrà essere pagato entro la fine del 2026.

I prestiti saranno erogati su richiesta degli Stati membri entro la fine del 2023 fino a un totale di 360 miliardi di euro a prezzi 2018. Il livello dei prestiti per ogni paese sarà limitato al 6.8% del prodotto interno lordo del paese.

In cosa verranno investiti i soldi

pubblicità

Nei negoziati con il Consiglio, i deputati hanno insistito affinché i paesi utilizzassero il denaro in linea con le priorità dell'UE. “Il denaro per il recupero dell'UE andrà alle priorità dell'UE. La ripresa dell'UE non sarà uno sportello automatico per le politiche nazionali e le agende interne ", ha affermato Dragoş Pislaru (Renew Europe, Romania), uno dei principali eurodeputati al riguardo, dopo l'annuncio dell'accordo provvisorio con il Consiglio.

Un altro eurodeputato principale, Eider Gardiazabal (S&D, Spagna), ha sottolineato che mentre i fondi dovrebbero alleviare l'impatto sociale immediato della crisi, dovrebbero anche sostenere gli obiettivi dell'UE a lungo termine come la transizione verde e la digitalizzazione. "Dobbiamo tenere a mente che si tratta del programma di investimenti più importante nei prossimi anni e dobbiamo cogliere l'opportunità [per la riforma]", ha affermato.

Le regole elencano sei aree che la struttura di recupero e resilienza supporterà:

• La transizione verde
• La trasformazione digitale
• Crescita intelligente, sostenibile e inclusiva
• Coesione sociale e territoriale
• Costruire la resilienza e la preparazione alle crisi
• Politiche per la prossima generazione, compresa l'istruzione e le competenze

I piani nazionali dovrebbero destinare almeno il 37% del bilancio al clima e alla biodiversità e un ulteriore 20% alle misure digitali. Le norme vietano il finanziamento di misure che causano danni significativi all'ambiente (principio di non danno significativo).

Come funziona

Per ricevere sostegno, gli Stati membri devono preparare piani di ripresa e resilienza proponendo una serie di riforme e progetti di investimento pubblico che potrebbero essere implementati entro il 2026. Questi piani saranno integrati nel Semestre europeo ciclo di coordinamento economico e dovrebbe essere presentato entro il 30 aprile.

La Commissione valuterà i piani e presenterà una proposta al Consiglio sugli importi delle sovvenzioni e dei prestiti a ciascun paese e sugli obiettivi e le tappe da raggiungere. Il Consiglio deve quindi adottare i piani.

Anche le misure nazionali adottate in relazione alla crisi COVID-19 dal febbraio 2020 possono beneficiare del sostegno.

I pagamenti verranno effettuati una volta che le pietre miliari e gli obiettivi saranno raggiunti dagli Stati membri, ma i paesi possono richiedere prefinanziamenti fino al 13% dell'importo totale, che sarà pagato una volta che il loro piano sarà adottato dal Consiglio.

Gli Stati membri riferiranno due volte all'anno sui progressi compiuti nel quadro del semestre europeo.

Legittimità democratica

Nei negoziati, il Parlamento ha spinto per di più trasparenza. In base all'accordo con il Consiglio, la Commissione invierà simultaneamente al Parlamento e al Consiglio tutte le informazioni riguardanti i piani nazionali e le sue proposte di decisioni del Consiglio.

Ogni due mesi, la Commissione può essere invitata dalle commissioni parlamentari per discutere lo stato della ripresa dell'UE e i progressi degli Stati membri verso i loro obiettivi.

La Commissione è inoltre tenuta a preparare relazioni annuali sull'attuazione dello strumento e altre relazioni di valutazione.

Sigfrido Mureşan (PPE, Romania), uno dei principali deputati al Parlamento europeo, ha accolto con favore il coinvolgimento del Parlamento in tutte le fasi del processo. "Questa è una buona notizia", ​​ha detto. "Lo strumento per il recupero e la resilienza avrà piena legittimità democratica".

Scoprire cosa sta facendo l'UE per sostenere la ripresa economica.