Gestione delle migrazioni a prova di futuro: la Commissione europea avanza

Poiché l'Europa si sta allontanando dalla gestione delle crisi, è necessario un accordo su una politica europea di migrazione e asilo a lungo termine e stabile a lungo termine per mantenere lo slancio su tutti i fronti, interno ed esterno.

Il presidente della Commissione europea Jean-Claude Juncker ha dichiarato: "Anche se ci stiamo allontanando dalla modalità di crisi, è evidente che la migrazione rimarrà una sfida per una generazione di europei. L'Europa ha urgente bisogno di dotarsi di mezzi a prova di futuro per gestire la migrazione in modo responsabile ed equo. Abbiamo compiuto notevoli progressi negli ultimi tre anni, ma ora è il momento di trasformare le proposte in legge e la legge in pratica ".

Negli ultimi tre anni è emerso un nuovo approccio dell'UE alla gestione della migrazione, sostenendo gli Stati membri più esposti, rafforzando la protezione delle frontiere esterne dell'UE e rafforzando la nostra cooperazione con i paesi partner. Sebbene il lavoro coordinato sia stato in grado di stabilizzare una situazione altamente volatile - con arrivi irregolari nell'UE in calo del 63% nel 2017 - la tendenza per gli anni a venire e fattori quali il cambiamento climatico, la situazione della sicurezza e la demografia nell'UE e il suo vicinato indicano che la migrazione rimane una sfida per decenni.

La Commissione raccomanda oggi ai leader di portare avanti il ​​lavoro in corso garantendo rapidi progressi nella riforma del sistema europeo comune di asilo dell'UE, rafforzando ulteriormente i partenariati con i paesi terzi, continuando ad aprire percorsi legali verso l'Europa e garantendo finanziamenti adeguati per il futuro. l'approccio globale funziona. Concentrarsi solo sulla dimensione interna e sul sostegno agli Stati membri non è sufficiente. Allo stesso tempo, una politica di migrazione esterna da sola non risolverebbe la sfida migratoria per l'Europa.

Solidarietà e responsabilità in materia di asilo e frontiere

Poiché le discussioni sulle proposte della Commissione per la revisione del sistema europeo comune di asilo sono progredite molto lentamente, è essenziale che il Consiglio europeo sblocchi il dibattito su un approccio più efficace ed equo per trovare un equilibrio tra solidarietà e responsabilità. Tenendo conto delle diverse posizioni, una via da seguire sulla riforma di Dublino potrebbe essere quella di adottare un approccio in cui la componente della ricollocazione obbligatoria si applicherebbe a situazioni di grave crisi, mentre in situazioni meno impegnative, la ricollocazione sarebbe basata su impegni volontari da stati. La Commissione raccomanda al Consiglio di esaminare le proposte della Commissione nel loro insieme e di mirare ad approvare una revisione del regolamento di Dublino come parte di un accordo più ampio su tutte le riforme proposte entro giugno 2018. Durante la discussione sugli aspetti fondamentali della solidarietà e della responsabilità continua, alcuni elementi del pacchetto, come l'Agenzia europea per l'asilo e le proposte Eurodac, possono essere adottati entro marzo 2018 per consentire di gettare le basi operative per il sistema di asilo riformato.

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Al fine di fornire assistenza immediata agli Stati membri nella protezione della frontiera esterna, l'UE deve rendere pienamente operativa la nuova Agenzia europea della guardia di frontiera e costiera per completare la creazione di un efficace sistema di gestione delle frontiere esterne. Gli Stati membri devono garantire entro marzo 2018 che tutte le risorse e il personale necessari per i pool di reazione rapida dell'Agenzia siano pronti per l'impiego.

Rafforzare la cooperazione e il sostegno per i paesi terzi

È necessario consolidare la dimensione esterna della politica migratoria, garantendo la piena attuazione della dichiarazione UE-Turchia e un maggiore impegno con i partner dei paesi terzi e le agenzie delle Nazioni Unite. L'UE deve ora essere pronta a mobilitare risorse aggiuntive per lo strumento dell'UE per i rifugiati in Turchia, rafforzare il partenariato strategico con l'Unione africana e i suoi Stati membri, realizzare la prima serie di progetti nell'ambito del piano di investimenti esterni dell'UE e rifornire il Nord Africa Window del fondo fiduciario dell'UE.

Per dissuadere la migrazione irregolare e rompere il modello commerciale dei trafficanti di esseri umani, l'UE deve offrire un'alternativa ai viaggi pericolosi aprendo percorsi sicuri e legali a coloro che hanno un reale bisogno di protezione. Ciò richiederà inoltre agli Stati membri di reinsediare altri rifugiati vulnerabili 50,000 entro maggio 2019. Allo stesso tempo, gli Stati membri devono garantire un rimpatrio rapido e efficiente e la riammissione di coloro che non hanno il diritto di rimanere nell'UE. Gli Stati membri dovrebbero garantire una capacità di rimpatrio pienamente funzionante all'interno dell'agenzia europea per la guardia costiera e di frontiera entro maggio 2018 e aumentare di giugno 2018 il numero di migranti rimpatriati in operazioni organizzate in cooperazione con l'Agenzia da 50% rispetto a 2017.

Attraverso la task force congiunta Unione europea / Unione africana / Nazioni Unite istituita a 29 novembre 2017, gli Stati membri dovrebbero sostenere l'Organizzazione internazionale per le migrazioni per accelerare i rimpatri dalla Libia, con ulteriori sussidi volontari assistiti da 15,000 finanziati dalla Commissione da Febbraio 2018.

Finanziamenti più e flessibili per gestire la migrazione

La gestione della migrazione è una sfida importante che richiede investimenti finanziari. Dal 2015 l'UE ha aumentato di quasi il 75% i finanziamenti messi a disposizione dai fondi Asilo, migrazione e sicurezza interna e per le agenzie dell'UE. Andando avanti, i leader dovrebbero riflettere su come garantire i finanziamenti per la dimensione esterna della migrazione e assicurare una rapida mobilitazione delle risorse per affrontare le cause profonde della migrazione e garantire la protezione dei rifugiati e dei migranti. Il prossimo quadro finanziario pluriennale (il bilancio settennale dell'UE) dovrebbe riflettere l'esperienza degli ultimi tre anni e fornire strumenti flessibili per rispondere alle future sfide migratorie.

sfondo

Al suo insediamento, il presidente della Commissione europea Jean-Claude Juncker ha affidato a un commissario con responsabilità speciale per la migrazione, Dimitris Avramopoulos, di lavorare sotto il coordinamento del primo vicepresidente Frans Timmermans su una nuova politica in materia di migrazione, in quanto uno dei 10 Priorità politiche della Commissione Juncker.

Su 13 May 2015, la Commissione europea ha proposto una vasta portata Agenda europea sulle migrazioni affrontare le sfide immediate della crisi 2015 e dotare l'UE degli strumenti per gestire meglio la migrazione a medio e lungo termine.

Su 7 June 2016, la Commissione europea e l'Alto rappresentante hanno lanciato il partenariato sulla migrazione per rafforzare la cooperazione con i paesi di origine e di transito, soprattutto in Africa, per gestire meglio la migrazione.

Il dibattito tematico che si terrà nell'ambito dell'agenda dei leader al Consiglio europeo di dicembre offre l'opportunità di riflettere su come perseguire una politica migratoria sostenibile per l'UE e di fornire un orientamento strategico sui suggerimenti strategici chiave enunciati nella comunicazione della Commissione.

Maggiori informazioni

Documenti legislativi

Comunicazione: contributo della Commissione al dibattito tematico dei leader dell'UE su una via da seguire sulla dimensione esterna e interna della politica migratoria

 schede

Factsheet 1: Migration: una roadmap

Factsheet 2: Migration and borders - Stato di avanzamento delle proposte principali

Scheda 3: revisione delle norme dell'UE in materia di asilo

Factsheet 4: l'Agenzia europea della guardia costiera e di frontiera

Factsheet 5: bilancio dell'UE per la crisi dei rifugiati e miglioramento della gestione della migrazione  

Factsheet 6: Migrazione: solidarietà all'interno dell'UE

Factsheet 7: reinsediamento e migrazione legale

Factsheet 8: collaborazione con i paesi partner

Scheda 9: Il partenariato chiave dell'UE con l'Africa

Factsheet 10: Fondo fiduciario di emergenza dell'UE per l'Africa

Factsheet 11: Azione dell'UE in Libia sulla migrazione

Factsheet 12: dichiarazione UE-Turchia

Factsheet del Centro di strategia politica europea (EPSC): le tendenze di 10 che modellano la migrazione

 

ALLEGATO: tabella di marcia per un accordo entro giugno 2018