Il 16 dicembre, il presidente Vladimir Putin ha ordinato l'abolizione del regime di libero scambio della Russia con l'Ucraina. Ha minacciato di farlo dal 2011 in risposta al danno che la Russia ha affermato di subire a causa dell'attuazione dell'accordo di libero scambio globale e approfondito (DCFTA) tra l'Ucraina e l'UE. Per evitare questo scenario, lo scorso anno l'UE e l'Ucraina hanno deciso di sospendere la DCFTA fino a dicembre 2015 e di avviare negoziati trilaterali.
In sostanza, le obiezioni della Russia alla DCFTA ucraina sono più politiche che economiche. Le accuse di danno economico derivante dalla DCFTA rimangono scarsamente giustificato e spurie. I problemi commerciali si prestano a essere risolti attraverso, ad esempio, l'applicazione dei requisiti delle regole di origine dell'OMC. Tuttavia, la Russia non ha mostrato alcun interesse nell'applicazione di tali regole e ora sembra che stia ponendo fine alla partecipazione dell'Ucraina all'ALS della Comunità di Stati Indipendenti (CSI) del 2011 come rappresaglia per il perseguimento di un accordo di libero scambio da parte dell'Ucraina con l'UE.
Nessuna soluzione
La Russia si oppone essenzialmente all'offerta di integrazione dell'UE al piccolo gruppo di paesi post-sovietici disponibili (Ucraina, Georgia e Moldova) che percepisce come invadente nel suo legittimo territorio. L'argomento della Russia secondo cui gli impegni della CSI dell'Ucraina sono violati dall'accordo di associazione è debole. In effetti, il DCFTA è stato creato appositamente per consentire all'Ucraina di partecipare a più FTA.
La base politica piuttosto che economica per le preoccupazioni della Russia è stata rivelata durante i negoziati, quando sono state presentate richieste di vasta portata per una revisione radicale della DCFTA. Il coinvolgimento della Russia nelle discussioni sull'accordo bilaterale UE-Ucraina si è rivelato un grave errore di calcolo poiché ha fornito alla Russia una piattaforma dalla quale bloccare i progressi. Nell'ultimo round di negoziati di questo mese il ministro degli esteri ucraino, Pavlo Klimkin, detto le proposte russe "assurde". A sua volta, Alexei Ulyukayev, ministro dell'economia russo, continua a insistere sul fatto che la DCFTA era `` assolutamente inaccettabile '' per la Russia, che entrerà in vigore il 1 ° gennaio 2016, data in cui la Russia aumenterà i dazi per le esportazioni dell'Ucraina.
In questo contesto, è sconcertante che alcuni funzionari dell'UE e della Germania insistano sul fatto che le preoccupazioni "legittime" del Cremlino devono essere prese in considerazione. Il ministero degli Affari esteri tedesco, ad esempio, ha suggerito di rivedere gli standard di sicurezza alimentare nel DCFTA per soddisfare la Russia, che vuole che l'Ucraina mantenga quelli che in parte sono standard inferiori e obsoleti. È improbabile che la flessibilità sugli standard di sicurezza alimentare pacifichi la Russia. Dal punto di vista di Mosca, gli accordi commerciali non sono una questione normativa ma geopolitica.
La recente proposta avviare un dialogo con l'Unione economica eurasiatica, suggerito dal presidente della Commissione europea Jean-Claude Juncker, rappresenta un tentativo fuorviante di trovare un'altra soluzione tecnica a quello che è essenzialmente un problema di valori diversi con la Russia - cristallizzato nella sua obiezione a il diritto dei paesi post-sovietici di perseguire l'integrazione economica con l'UE. L'UE deve ancora elaborare una risposta globale alla sfida normativa posta dalla Russia
Implicazioni per l'Ucraina
Mentre i negoziati continuavano, i volumi degli scambi tra Russia e Ucraina sono crollati a seguito di sanzioni ed embarghi. Le esportazioni dell'Ucraina verso la Russia si sono più che dimezzate dal 2012. In risposta, l'Ucraina sta diversificando i flussi commerciali anche se il processo è lento, doloroso e costoso, in particolare insieme al generale declino economico e alla guerra con i separatisti sostenuti dalla Russia nell'est. Alcuni settori, come l'industria della costruzione di macchine (con la sua elevata esposizione al mercato russo), sono stati particolarmente colpiti mentre altri, come la produzione alimentare, si stanno adattando più velocemente, soprattutto con l'aumento delle esportazioni verso la Cina. Nell'ultimo anno, la dipendenza commerciale ed energetica dell'Ucraina dalla Russia è diminuita drasticamente, riducendo così la leva russa sull'Ucraina.
I negoziati non sono riusciti a fornire una soluzione perché le obiezioni della Russia non riguardano questioni tecniche. In effetti, il tentativo dell'UE di impegnarsi in tali negoziati con la Russia e la convinzione nell'UE che le soluzioni tecniche potrebbero superare le contestazioni geopolitiche sembra sempre più fuori luogo.
