risultati riportati dei controlli di spesa agricola dell'UE svolte dagli Stati membri non affidabili, dicono Conti dell'UE

Un rapporto pubblicato oggi (17 marzo) dalla Corte dei conti europea (CCE) rivela che i risultati dei controlli delle spese agricole effettuati dagli Stati membri e comunicati alla Commissione non sono affidabili. La Commissione utilizza tali informazioni per stimare i tassi di errore residuo, che vengono presentati al Parlamento europeo e al Consiglio nel contesto della procedura di discarico. "Gli Stati membri hanno un ruolo fondamentale nel garantire che gli aiuti agricoli dell'UE è distribuita ai beneficiari in linea con la legislazione europea", ha detto Rasa Budbergytė, l'ECA membro responsabile della relazione.

"Devono quindi fornire alla Commissione informazioni attendibili sui risultati dei loro controlli al fine di consentire alla Commissione di valutare meglio l'impatto delle irregolarità sui pagamenti effettuati".

La Commissione europea condivide con gli Stati membri la responsabilità dell'attuazione della politica agricola comune (PAC). Il sostegno agli agricoltori dell'UE è gestito e pagato da organismi pagatori nazionali o regionali, che riferiscono alla Commissione. Organismi di certificazione indipendenti nominati dagli Stati membri certificano alla Commissione l'affidabilità dei conti annuali degli organismi pagatori e la qualità dei sistemi di controllo che questi organismi hanno messo in atto.

Gli organismi pagatori effettuano controlli sulle domande di aiuto degli agricoltori al fine di verificarne l'ammissibilità. Eseguono inoltre controlli in loco su un campione di richiedenti. Gli errori rilevati tramite questi controlli danno luogo a riduzioni dell'importo dell'aiuto che può essere versato al richiedente. Gli Stati membri comunicano annualmente i risultati di questi controlli alla Commissione tramite rapporti statistici. Questi costituiscono gli elementi costitutivi per la stima da parte della Commissione di un tasso di errore residuo che si ritiene rappresenti l'incidenza finanziaria, espressa come percentuale dell'importo dei pagamenti, delle irregolarità nei pagamenti effettuati dopo che tutti i controlli sono stati effettuati.

La Corte ha concluso che le relazioni statistiche degli Stati membri non sono affidabili a causa sia degli errori di compilazione che dei sistemi per i controlli amministrativi e in loco che sono solo parzialmente efficaci nel rilevare le spese irregolari. Inoltre, il lavoro degli organismi di certificazione non fornisce garanzie sufficienti né sull'adeguatezza dei controlli in loco né sull'affidabilità delle relazioni statistiche. Infine, i revisori dell'UE non ritengono statisticamente validi gli adeguamenti da parte della Commissione dei tassi di errore risultanti dalle relazioni.

Questa relazione speciale (RS 18/2013) - intitolata L'affidabilità dei risultati dei controlli della spesa agricola degli stati membri - ha valutato l'affidabilità delle relazioni statistiche degli Stati membri contenenti i risultati dei loro controlli amministrativi e in loco nonché la validità statistica del tasso di errore residuo della Commissione basato su tali relazioni. Questo e precedenti audit dalla Corte dei conti, nonché audit della Commissione, dimostrano che i sistemi in atto per amministrativi, alle verifiche in loco sono solo parzialmente efficaci, in tal modo grave pregiudizio per l'affidabilità degli Stati informazioni Uniti forniscono alla Commissione.

La Commissione pubblica orientamenti per la compilazione dei rapporti statistici. Tuttavia, l'audit ha dimostrato che queste linee guida non sono sempre attuate correttamente. La maggior parte degli organismi pagatori non garantisce l'accuratezza delle relazioni prima che siano presentate alla Commissione. La Corte ha inoltre concluso che il lavoro svolto attualmente dagli organismi di certificazione non fornisce garanzie sufficienti né sull'adeguatezza dei controlli in loco né sull'affidabilità dei rapporti statistici. Anche la revisione limitata delle statistiche degli Stati membri da parte della Commissione non può garantirne l'affidabilità. A causa delle debolezze descritte in dettaglio nella relazione, le informazioni a disposizione della Commissione non le forniscono una base affidabile per stimare il tasso di errore residuo. Inoltre, gli adeguamenti della Commissione dei tassi di errore derivati ​​dalle relazioni statistiche non sono statisticamente validi né, di conseguenza, lo è il tasso di errore residuo risultante.

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Sulla base dei risultati, la Corte dei conti raccomanda che:

• I controlli amministrativi e in loco verranno eseguiti più rigorosamente dagli organismi pagatori e migliorata la qualità dei database del sistema di identificazione delle parcelle;
• le linee guida emanate dalla Commissione per l'attuazione di sistemi di controllo adeguati e compilare report statistici essere chiariti e la loro attuazione più strettamente monitorati;
• le linee guida emanate dalla Commissione per gli organismi di certificazione essere modificate per aumentare le dimensioni dei campioni di controlli in loco testati, richiedono ri-esecuzione di controlli e verificare più da vicino la compilazione di report statistici;
• La Commissione dovrebbe riesaminare l'attuale sistema di segnalazione che gli agenti pagatori sono sottoposti al fine di assicurare al più adeguato tempo le informazioni complete e rilevanti che potrebbero utilizzare nella procedura di discarico. Inoltre, la Commissione dovrebbe inoltre aumentare l'efficacia della sua scrivania e le verifiche in loco delle relazioni statistiche degli Stati membri e;
• alla Commissione di adottare le misure necessarie per giungere a una stima statisticamente valido di irregolarità nei pagamenti, sulla base del lavoro degli organismi pagatori e il ruolo ampliato degli organismi di certificazione a condizione che i miglioramenti sufficienti avvengono nel lavoro di tali organismi.

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