Qualità dell’aria: Consiglio e Parlamento raggiungono un accordo per rafforzare gli standard nell’UE

La presidenza del Consiglio e i rappresentanti del Parlamento europeo hanno raggiunto un accordo politico provvisorio su una proposta volta a fissare standard di qualità dell'aria nell'UE da raggiungere con l'obiettivo di raggiungere un obiettivo di inquinamento zero, contribuendo così a un ambiente privo di sostanze tossiche nell'UE entro il 2050. L’obiettivo è inoltre quello di allineare gli standard di qualità dell’aria dell’UE alle raccomandazioni dell’Organizzazione mondiale della sanità (OMS).

L'accordo deve ancora essere confermato da entrambe le istituzioni prima di passare attraverso la procedura formale di adozione.

"Per l'UE, la salute dei suoi cittadini è una priorità. Questo è ciò che abbiamo dimostrato oggi con questo accordo fondamentale che contribuirà a raggiungere l'ambizione dell'UE di zero inquinamento entro il 2050. Le nuove norme miglioreranno drasticamente la qualità dell'aria respiriamo e ci aiutano a contrastare efficacemente l’inquinamento atmosferico, riducendo così le morti premature e i rischi legati alla salute”.
Alain Maron, ministro del governo della Regione Bruxelles-Capitale, responsabile del cambiamento climatico, dell'ambiente, dell'energia e della democrazia partecipativa

Principali elementi dell'accordo

Rafforzare gli standard di qualità dell’aria

Con le nuove norme i colegislatori hanno concordato di definire standard rafforzati di qualità dell’aria nell’UE per il 2030 sotto forma di valori limite e target che sono più vicini alle linee guida dell’OMS e che saranno regolarmente riviste. La direttiva rivista copre una serie di sostanze inquinanti l’aria, comprese le particelle fini e il particolato (PM_2.5 e PM₁₀), biossido di azoto (NO₂), anidride solforosa (SO₂), benzo(a)pirene, arsenico, piombo e nichel, tra gli altri, e stabilisce norme specifiche per ciascuno di essi. Ad esempio, i valori limite annuali per gli inquinanti con il maggiore impatto documentato sulla salute umana, PM_2.5 ed NO₂, verrebbero ridotti rispettivamente da 25 µg/m10 a 40 µg/m20 e da XNUMX µg/mXNUMX a XNUMX µg/mXNUMX.

L'accordo provvisorio prevede la possibilità per gli Stati membri di richiedere, entro il 31 gennaio 2029 e per ragioni specifiche e a rigorose condizioni, un rinvio del termine ultimo per il raggiungimento dei valori limite per la qualità dell'aria:

• entro e non oltre il 1° gennaio 2040 per le zone dove il rispetto della direttiva entro i termini sarebbe irrealizzabile a causa di specifiche condizioni climatiche e orografiche o dove le necessarie riduzioni possono essere ottenute solo con impatti significativi sugli impianti di riscaldamento domestico esistenti
• entro e non oltre il 1° gennaio 2035 (con possibilità di proroga di altri due anni) se le proiezioni mostrano che i valori limite non possono essere raggiunti entro il termine di raggiungimento.

Per richiedere questi rinvii, gli Stati membri dovranno includere proiezioni sulla qualità dell’aria nelle loro tabelle di marcia per la qualità dell’aria (da stabilire entro il 2028) dimostrando che il superamento sarà mantenuto il più breve possibile e che il valore limite sarà raggiunto entro la fine del periodo. al più tardi un periodo di rinvio. Durante il periodo di rinvio, gli Stati membri dovranno inoltre aggiornare regolarmente le proprie tabelle di marcia e riferire sulla loro attuazione.

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Roadmap, piani e piani d'azione a breve termine per la qualità dell'aria

Nei casi in cui venga superato un valore limite o obiettivo o vi sia il rischio concreto di superamento delle soglie di allerta o di informazione per determinati inquinanti, il testo impone agli Stati membri di stabilire:

• an tabella di marcia per la qualità dell'aria prima della scadenza se tra il 2026 e il 2029 il livello di inquinanti supera il limite o il valore obiettivo da raggiungere entro il 2030
• piani per la qualità dell’aria per le zone in cui i livelli di inquinanti superano i valori limite e target stabiliti nella direttiva dopo la scadenza
• piani d’azione a breve termine prevedere misure di emergenza (es. limitazione della circolazione dei veicoli, sospensione dei lavori di costruzione, ecc.) per ridurre il rischio immediato per la salute umana nelle aree in cui verranno superate le soglie di allerta

I colegislatori hanno convenuto di includere requisiti più flessibili per stabilire la qualità dell'aria e piani d'azione a breve termine nei casi in cui il potenziale di riduzione di determinate concentrazioni di inquinanti è fortemente limitato a causa delle condizioni geografiche e meteorologiche locali. Per quanto riguarda l’ozono, nei casi in cui non esiste un potenziale significativo di riduzione delle concentrazioni di ozono a livello locale o regionale, i colegislatori hanno concordato di esentare gli Stati membri dall’elaborazione di piani per la qualità dell’aria, a condizione che forniscano alla Commissione e al pubblico con una motivazione dettagliata per tale esenzione.

Clausola di riesame

Il testo concordato provvisoriamente invita la Commissione europea a rivedere gli standard di qualità dell’aria by 2030 e successivamente ogni cinque anni, al fine di valutare le opzioni per l’allineamento con le recenti linee guida dell’OMS e le più recenti evidenze scientifiche. Nella sua revisione, la Commissione dovrebbe valutare anche altre disposizioni della direttiva, comprese quelle sul rinvio dei termini di conseguimento e sull’inquinamento transfrontaliero.

Sulla base della sua revisione, la Commissione dovrebbe quindi avanzare proposte per rivedere gli standard di qualità dell’aria, includere altri inquinanti e/o proporre ulteriori azioni da intraprendere a livello dell’UE.

Accesso alla giustizia e diritto al risarcimento

La proposta di direttiva stabilisce disposizioni per garantire l’accesso alla giustizia a coloro che hanno un interesse sufficiente e vogliono contestarne l’attuazione, comprese le ONG ambientali e sanitarie. Dovrebbe esserlo qualsiasi procedura di controllo amministrativo o giurisdizionale fiera, tempestivo ed non proibitivamente costosoe le informazioni pratiche su questa procedura dovrebbero essere rese pubbliche.

Secondo le nuove regole, gli Stati membri dovrebbero garantirlo i cittadini hanno il diritto di chiedere e ottenere un risarcimento qualora si sia verificato un danno alla salute a seguito di una violazione intenzionale o colposa delle norme nazionali che recepiscono determinate disposizioni della direttiva.

Il testo modificato dai colegislatori inoltre chiarisce e amplia i requisiti che gli Stati membri devono stabilire sanzioni effettive, proporzionate e dissuasive per coloro che violano le misure adottate in attuazione della direttiva. A seconda dei casi, dovranno tenere conto della gravità e della durata della violazione, se è ricorrente, nonché delle persone e dell’ambiente colpiti, nonché dei vantaggi economici reali o stimati derivanti dalla violazione.

Foto di Frederic Paulussen on Unsplash

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