La Commissione presenta gli orientamenti per la politica di bilancio per il 2023

La Commissione europea ha adottato una comunicazione che fornisce agli Stati membri orientamenti sulla condotta della politica di bilancio nel 2023. Essa stabilisce i principi chiave che guideranno la valutazione della Commissione degli Stati membri programmi di stabilità e convergenza. Fornisce inoltre una panoramica dello stato di avanzamento del revisione della governance economica.

La comunicazione è presentata nel contesto dell'invasione non provocata e ingiustificata dell'Ucraina da parte della Russia. In solidarietà con l'Ucraina, l'UE ha approvato un pacchetto senza precedenti di sanzioni economiche che avrà un forte impatto sull'economia russa e sull'élite politica. La previsione economica invernale 2022 è stata pubblicata il 10 febbraio, due settimane prima dell'invasione dell'Ucraina. Questo sviluppo ha un impatto negativo sulle prospettive di crescita e inclina ulteriormente i rischi al ribasso. Sottolinea inoltre la necessità di un forte coordinamento delle politiche economiche e fiscali e di adattare le politiche di bilancio in risposta a circostanze in rapido mutamento. La guida sarà adeguata agli sviluppi economici secondo necessità.

Linee guida per il coordinamento continuo delle politiche fiscali

La comunicazione stabilisce cinque principi chiave e trae implicazioni per le raccomandazioni di bilancio che la Commissione proporrà agli Stati membri nel maggio 2022 per i loro piani di bilancio nel 2023. Questi principi sono:

• Dovrebbero essere garantiti il ​​coordinamento delle politiche e un mix di politiche coerente;
• la sostenibilità del debito dovrebbe essere assicurata attraverso un aggiustamento di bilancio e una crescita economica graduali e di elevata qualità;
• occorre promuovere gli investimenti e promuovere la crescita sostenibile;
• dovrebbero essere promosse strategie di bilancio coerenti con un approccio a medio termine all'adeguamento di bilancio, tenendo conto dell'RRF, e;
• le strategie di bilancio dovrebbero essere differenziate e tenere conto della dimensione della zona euro.

La risposta fiscale coordinata degli Stati membri alla grave recessione economica causata dalla pandemia di COVID-19, facilitata dall'attivazione della clausola di salvaguardia generale e supportata da azioni a livello di UE, ha avuto molto successo. Il costante e forte coordinamento delle politiche di bilancio resta fondamentale nell'attuale contesto instabile e per garantire una transizione graduale verso un nuovo percorso di crescita sostenibile e la sostenibilità di bilancio. Sulla base delle previsioni economiche invernali per il 2022, la Commissione ritiene che la transizione da un orientamento di bilancio aggregato favorevole nel 2020-2022 a un orientamento di bilancio aggregato sostanzialmente neutrale sembri appropriato nel 2023, pur restando pronta a reagire all'evolversi della situazione economica.

La necessaria risposta di bilancio alla pandemia di COVID-19 e la contrazione della produzione hanno comportato un aumento significativo dei rapporti tra debito pubblico e debito pubblico, in particolare in alcuni Stati membri ad alto debito, sebbene senza un aumento dei costi di servizio del debito. Per salvaguardare la sostenibilità del debito è necessario un aggiustamento di bilancio pluriennale combinato con investimenti e riforme per sostenere il potenziale di crescita. La Commissione ritiene che sia consigliabile avviare un graduale aggiustamento di bilancio per ridurre l'elevato debito pubblico a partire dal 2023, mentre un risanamento troppo brusco potrebbe avere un impatto negativo sulla crescita e, di conseguenza, sulla sostenibilità del debito.

Spostare le economie dell'UE verso un percorso di crescita sostenibile più elevato e affrontare le sfide della transizione verde e digitale dovrebbe essere una priorità assoluta per tutti gli Stati membri. Mentre il Centro di recupero e resilienza (RRF), al centro di NextGenerationEU, che fornirà fino a 800 miliardi di euro di finanziamenti aggiuntivi, può contribuire a garantire la doppia transizione, la Commissione è del parere che gli investimenti pubblici di alta qualità finanziati a livello nazionale dovrebbero essere promossi e protetti a medio- piani fiscali a termine.

pubblicità

I programmi di stabilità e convergenza dovrebbero dimostrare come i piani di bilancio a medio termine degli Stati membri assicurino un percorso graduale di discesa del debito pubblico verso livelli prudenti e una crescita sostenibile, attraverso un consolidamento graduale, investimenti e riforme.

Le strategie di bilancio nazionali dovrebbero essere opportunamente differenziate:

• Gli Stati membri ad alto debito dovrebbero iniziare una graduale riduzione del debito, realizzando un aggiustamento di bilancio nel 2023, al netto dei contributi della RRF e di altre sovvenzioni dell'UE, e;
• gli Stati membri a basso e medio debito dovrebbero rafforzare gli investimenti necessari per le transizioni verde e digitale, con l'obiettivo di raggiungere una posizione politica complessivamente neutrale.

Stato di avanzamento della revisione della governance economica

La crisi del coronavirus ha messo in evidenza la pertinenza e l'importanza di molte delle sfide che la Commissione ha cercato di discutere e affrontare nel dibattito pubblico sul quadro di governance economica. A seguire Presidente von der Leyendell'impegno nel discorso sullo stato dell'Unione di costruire un consenso sul futuro del quadro di governance economica dell'UE, la Commissione ha rilanciato il dibattito pubblico sulla revisione del quadro di governance economica dell'UE nel mese di ottobre 2021.

Il dibattito in corso si svolge attraverso vari forum, tra cui riunioni dedicate, workshop e un sondaggio online, che si è concluso il 31 dicembre 2021. Questa discussione inclusiva coinvolge i cittadini e un'ampia gamma di parti interessate, in particolare le parti sociali, il mondo accademico, altre istituzioni dell'UE e organi e governi e parlamenti nazionali, tra gli altri. La Commissione sta attualmente analizzando le comunicazioni ricevute e presenterà una relazione di sintesi nel marzo 2022.

Secondo la Commissione, l'attuale stato di avanzamento delle discussioni indica una serie di questioni chiave, su cui un ulteriore e più concreto lavoro potrebbe aprire la strada a un consenso emergente per il futuro quadro di bilancio dell'UE:

• Garantire la sostenibilità del debito e promuovere la crescita sostenibile attraverso investimenti e riforme sono fondamentali per il successo del quadro di bilancio dell'UE;
• una maggiore attenzione al medio termine nella sorveglianza di bilancio dell'UE appare come una strada promettente;
• dovrebbe essere ulteriormente discusso quali approfondimenti possono essere tratti dalla progettazione, dalla governance e dal funzionamento dell'RRF e;
• la semplificazione, una maggiore titolarità nazionale e una migliore applicazione sono obiettivi chiave.

Sulla base del dibattito pubblico in corso e delle discussioni con gli Stati membri, la Commissione fornirà orientamenti su possibili modifiche al quadro di governance economica, con l'obiettivo di raggiungere un ampio consenso sulla via da seguire per il 2023.

Prossimi passi

La presente comunicazione definisce gli orientamenti preliminari per la politica di bilancio per il 2023 che verranno aggiornati se necessario e al più tardi nell'ambito del pacchetto di primavera del semestre europeo a maggio 2022.

Gli orientamenti futuri continueranno a riflettere la situazione economica globale, la situazione specifica di ciascuno Stato membro e la discussione sul quadro di governance economica.

Gli stati membri sono invitati a riflettere questa guida nei loro programmi di stabilità e convergenza.

Un'economia al servizio delle persone Il vicepresidente esecutivo Valdis Dombrovskis ha dichiarato: “Questo è un periodo difficile per l'economia europea e per i nostri lavoratori. Dopo una forte risposta dell'UE alla pandemia, ci troviamo di fronte a una nuova incertezza con la barbara aggressione russa in Ucraina, insieme alle sfide esistenti come l'inflazione e gli alti prezzi dell'energia. Inevitabilmente, le nostre sanzioni avranno implicazioni negative per l'economia. Ma questo è un prezzo che vale la pena pagare per difendere la democrazia e la pace. Negli ultimi anni abbiamo già rafforzato la nostra resilienza economica e ora dobbiamo rimanere sulla buona strada, mantenere la nostra unità e garantire un forte coordinamento delle nostre politiche fiscali. Questa è la chiave per mantenere un percorso di crescita stabile e sostenibile nell'ambiente geopolitico instabile di oggi".

Il commissario all'Economia Paolo Gentiloni ha dichiarato: “Siamo uniti di fronte al brutale attacco della Russia all'Ucraina ea tutti i valori che ci stanno a cuore. La nostra risposta politica comune ha consentito alle nostre economie di resistere alla tempesta causata dalla pandemia e questa nuova crisi richiede un coordinamento altrettanto forte delle nostre decisioni economiche e fiscali. La guida che presentiamo oggi si basa su ciò che sappiamo – l'analisi alla base delle nostre previsioni invernali – con l'avvertenza che c'è molto che oggi non sappiamo. L'incertezza e i rischi sono aumentati notevolmente, motivo per cui la nostra guida dovrà essere aggiornata, se necessario, al più tardi in primavera".

Maggiori informazioni

Domande e risposte: la Commissione europea presenta le linee guida della politica fiscale per il 2023

Comunicazione sugli orientamenti di politica fiscale per il 2023

Condividi questo articolo: