Sebbene la legislazione dell'UE e degli Stati membri fornisca un solido quadro di protezione, il recente aumento degli arrivi ha messo sotto pressione i sistemi nazionali ed esposto lacune e carenze. Questo è il motivo per cui la Commissione definisce oggi azioni per rafforzare la protezione di tutti i bambini migranti in tutte le fasi del processo. È necessario garantire che i bambini migranti siano identificati rapidamente quando arrivano nell'UE e che ricevano cure adeguate ai minori. Il personale addestrato deve essere disponibile per assistere i bambini durante la determinazione del loro status e ai bambini dovrebbero essere fornite prospettive sostenibili a lungo termine attraverso un migliore accesso all'istruzione e all'assistenza sanitaria. La protezione dei bambini è una priorità centrale nell'agenda europea sulla migrazione e la Commissione continuerà a sostenere gli sforzi degli Stati membri attraverso la formazione, l'orientamento, il supporto operativo e il finanziamento.

Il primo vicepresidente Frans Timmermans ha dichiarato: "Il numero di bambini che arrivano nell'UE con o senza le loro famiglie è aumentato drasticamente. Dobbiamo assicurarci che i bambini che necessitano di protezione lo ricevano effettivamente. E dobbiamo farlo ora. Questo è il nostro dovere morale e la nostra responsabilità legale. I bambini dovrebbero essere la nostra priorità assoluta in quanto sono i più vulnerabili, soprattutto quando non hanno nessuno che li guidi. Ecco perché oggi stiamo definendo una serie di azioni concrete per proteggere meglio, sostenere e prendersi cura degli interessi superiori di tutti i bambini che stanno arrivando nell'Unione europea ".

Il Commissario per la Migrazione, gli affari interni e la cittadinanza Dimitris Avramopoulos ha dichiarato: "Un richiedente asilo su tre in Europa è un bambino. I bambini sono i migranti più vulnerabili e garantire la loro protezione dal momento in cui lasciano i loro paesi d'origine dovrebbe essere integrato nella nostra politica di migrazione. Ciò significa che abbiamo bisogno di una risposta globale e intensa. Oggi proponiamo azioni concrete per supportare i nostri Stati membri nell'affrontare i bisogni di tutti i bambini in tutte le fasi della migrazione: per migliorare l'identificazione dei bambini, per formare il personale coinvolto, per aumentare la ricollocazione, ma anche garantire un rapido rintracciamento delle famiglie nei paesi di origine e misure per migliorare l'integrazione precoce. Sia la Commissione che le nostre agenzie dell'UE sono pronte a procedere per attuare queste azioni ".

Il commissario per la Giustizia, i consumatori e l'uguaglianza di genere Vĕra Jourová ha aggiunto: "Quando si parla di minori migranti, non dovremmo mai dimenticare che prima di tutto sono bambini. I loro migliori interessi devono essere presi in considerazione in tutte le fasi del processo di migrazione. Bambini migranti, soprattutto coloro che non sono accompagnati, dovrebbero essere supportati da tutori o famiglie affidatarie, il prima possibile. L'integrazione di questi bambini nelle nostre società dipende dalla velocità con cui possono tornare a una vita più stabile. Continueremo a sostenere gli Stati membri per dai a questi bambini l'infanzia che meritano ".

Basandosi sulla esperienza di tutti i settori politici pertinenti, la Commissione propone una serie di settori prioritari per gli Stati membri di concentrarsi su, sostenuto dalla Commissione e agenzie dell'UE, per migliorare la protezione dei bambini nella migrazione e garantire un più stretto collegamento tra la materia di asilo e servizi di protezione del bambino:

• identificazione rapida e protezione all'arrivo: Una persona responsabile per la protezione dei bambini dovrebbe essere presente in una fase iniziale della fase di registrazione e in tutte le strutture di accoglienza che ospitano bambini e responsabili della protezione dei bambini dovrebbe essere nominato in ogni hotspot. Gli Stati membri dovrebbero mettere in atto le procedure necessarie a riferire sistematicamente e scambiare informazioni su tutti i bambini scomparsi.
• condizioni di accoglienza adeguate per i bambini: I bisogni di ogni bambino deve essere valutato il più presto possibile al momento dell'arrivo e tutti i bambini hanno bisogno di avere accesso all'assistenza legale, sanitaria, sostegno psicosociale e formazione senza ritardi e indipendentemente dal loro status. Per i minori non accompagnati, è opportuno prevedere la possibilità di accoglienza o basata sulla famiglia. Tutto deve essere fatto per fornire alternative alla detenzione amministrativa per i bambini.
• determinazione dello status di Swift e tutela efficace: Occorre rafforzare il ruolo dei tutori per i minori non accompagnati. A tal fine, la Commissione istituirà una rete di tutela europea per lo scambio di buone pratiche. Per sostenere l'attuazione di procedure affidabili di età di valutazione da parte di tutti gli stati membri, UESA aggiornare la guida breve. sforzi concertati dovrebbero essere fatti anche per accelerare tracciamento famiglia e le procedure di ricongiungimento familiare, all'interno o al di fuori dell'UE. In tutte le procedure relative al processo di migrazione, casi con bambini dovrebbero sempre essere data priorità. Questo vale per il trasferimento dei migranti non accompagnati provenienti dalla Grecia o Italia.
• soluzioni durature e misure di integrazione precoce: La Commissione intende promuovere ulteriormente l'integrazione dei bambini attraverso il finanziamento e lo scambio di buone pratiche. Gli Stati membri sono chiamati a intensificare reinsediamento dei bambini che hanno bisogno di protezione e di garantire che tracciamento famiglia e misure di reinserimento sono messe in atto per quei bambini che devono essere rimpatriati.
• Affrontare cause profonde e proteggere i bambini lungo le vie di migranti al di fuori dell'UE: L'UE ha intensificato il suo lavoro con i paesi partner in materia di integrazione di protezione dei bambini nella migrazione nell'ambito del quadro di partenariato migrazione. Sono necessari ulteriori sforzi per sostenere i paesi partner nel rafforzamento dei sistemi nazionali di protezione dei bambini e nel prevenire il traffico di bambini. Un tempestivo follow-up degli orientamenti dell'Unione europea, recentemente rinnovato sulla promozione e la protezione dei diritti del bambino, anche nei paesi di origine e transito, dovrebbe essere garantita.

 

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Un determinato, follow-up concertata e coordinata alle azioni chiave di cui alla presente comunicazione è necessaria a livello comunitario, nazionale, regionale e locale, anche in collaborazione con la società civile e le organizzazioni internazionali. La Commissione seguirà da vicino questo processo e riferire regolarmente al Consiglio e al Parlamento europeo.

sfondo

Nel contesto della crisi migratoria, il numero di bambini migranti che arrivano in Europa è aumentato in modo significativo. In 2015 e 2016, 30% dei richiedenti asilo nell'Unione europea erano bambini.

Poiché i bambini migranti sono esposti ad alti rischi di violenza, tratta o sfruttamento lungo le rotte migratorie o possono scomparire o essere separati dalle loro famiglie, richiedono una protezione specifica. I bambini hanno il diritto di essere protetti, in linea con le disposizioni pertinenti del diritto dell'UE, inclusa la Carta dei diritti fondamentali dell'UE, e con il diritto internazionale sui diritti del bambino. L'interesse superiore del bambino deve essere la considerazione principale in tutte le azioni o decisioni che riguardano i bambini.

La presente comunicazione fa seguito alla Agenda europea sulle migrazioni e la Comunicazione sullo stato di avanzamento dell'attuazione delle azioni prioritarie nell'ambito dell'agenda europea in materia di migrazione. Esso si basa sui progressi compiuti nell'ambito del Piano d'azione sui minori non accompagnati (2010-2014) come indicato nel documento di lavoro che accompagna la comunicazione.

Esso si basa anche sul Forum europeo 10th sui diritti del bambino organizzati dalla Commissione nel novembre 2016 e sulla "Lost in Migration" conferenza da gennaio 2017, che hanno sottolineato la necessità di azioni mirate urgenti per proteggere meglio i bambini nella migrazione.

Maggiori informazioni

Comunicazione: La tutela dei minori nella migrazione

Documento di lavoro dei servizi della Commissione: L'attuazione del piano d'azione sui minori non accompagnati (2010-2014)

Domande e risposte: Proteggere i bambini in migrazione

Factsheet: Azioni per la protezione dei bambini nella migrazione

Tutto il materiale stampa l'agenda europea sulle migrazioni