Parere: Shakeup evidenzia sfide interne di Putin

By Andrew Monaghan (nella foto), Senior Research Fellow, Russia and Eurasia Program, Chatham House

Gran parte della discussione in Occidente si è concentrata sull'uso da parte di Putin della retorica patriottica e sui suoi crescenti voti di popolarità. Dopo la crisi ucraina e l'annessione della Crimea, un sondaggio del rispettabile Levada Center indica che ha oltre l'80% di sostegno, con due terzi che rispondono che pensano che stia guidando la Russia nella giusta direzione. Questi sono numeri importanti. Ma riguardano solo un aspetto della vita politica russa: gli sforzi in corso per migliorare l'autorità amministrativa sono altrettanto importanti, se non di più.

Il 12 maggio Vladimir Putin ha nominato una serie di alti esponenti dei servizi di sicurezza a posizioni di importanza strategica per la Russia. Nikolai Rogozhkin e Sergei Melikov sono stati nominati inviati presidenziali rispettivamente per i distretti federali della Siberia e del Caucaso settentrionale, nonché del Consiglio di sicurezza russo (come membri non permanenti). Altre nomine degne di nota includono Viktor Zolotov come comandante in capo delle truppe del ministero degli interni e primo vice ministro degli interni. Putin ha anche istituito un nuovo ministero per gli affari del Caucaso settentrionale, con Lev Kuznetsov come ministro. Viktor Tolokonsky, ex plenipotenziario presidenziale del Distretto Federale Siberiano, è stato nominato governatore ad interim di Krasnoyarsk al posto di Kuznetsov. Sono state inoltre nominate incarichi di rilievo nel ministero degli interni (MVD).

I commentatori russi sono divisi sull'importanza delle mosse. Alcuni sostengono che questo sia poco più che una rotazione di personale familiare per imitare un vero cambiamento di politica; altri sono tornati a una voce di vecchia data secondo cui la nomina di Zolotov potrebbe annunciare la creazione di una guardia nazionale. Altri ancora prendono i cambiamenti più seriamente. Evgeniy Minchenko, un rispettato commentatore della politica interna russa, suggerisce che la nomina di Melikov e Rogozhkin li rende 'mega-regolatori' in materia di sicurezza e corruzione, trasferendo la responsabilità per le questioni sociali ed economiche ai governatori regionali e ai ministeri del governo.

Un passaggio pratico

Sebbene sia una rotazione in atto piuttosto che un `` rimpasto '' che introduce nuovi volti, ciò che è chiaro è che queste nomine gettano luce sullo sforzo per rafforzare la verticale del potere - e le difficoltà nel farlo - che è stato in corso sin dal rientro di Putin. -elezione. La prima è la continua ricerca di efficacia amministrativa a cui allude Minchenko. Dal 2012 le responsabilità ministeriali sono state riorganizzate e sono stati creati nuovi ministeri. Allo stesso tempo, come hanno ammesso le stesse autorità, le responsabilità sono rimaste sfumate con il risultato che le istruzioni non vengono eseguite in modo efficace. Queste nomine, secondo il portavoce di Putin Dmitri Peskov, servono a standardizzare e rafforzare la catena di comando in tre regioni strategicamente importanti (l'Estremo Oriente, il Caucaso settentrionale e la nuova regione della Crimea) stabilendo una più chiara tripla verticale di governatore, rappresentante presidenziale e vice primo ministro.

La seconda è la campagna anti-corruzione, rinvigorita alla fine del 2011. Questa ha avuto un certo successo, ma deve affrontare numerose difficoltà, illustrate dalle nomine di Alexander Savenkov e Dmitry Mironov a posizioni di alto livello nell'MVD. Queste mosse arrivano sulla scia di uno scandalo che ha coinvolto la Direzione principale per la sicurezza economica e anticorruzione che ha portato al licenziamento a febbraio del capo di questo dipartimento, Denis Sugrobov, seguito l'8 maggio dal suo arresto insieme a gran parte della sua squadra. con il sospetto di aver ecceduto la loro autorità e aver istigato un "pungiglione" contro un presunto ufficiale corrotto dell'FSB. Devono affrontare possibili accuse di costituzione di un'organizzazione criminale. Sugrobov aveva rilevato un dipartimento rinnovato nel 2011 e perseguito una serie di casi di alto profilo, tra cui Master Bank, Oboronservis e indagini sulle frodi sugli sconti IVA, ma il lavoro è stato paralizzato a causa dello scandalo. Le nomine di Savenkov e Mironov sembrano essere un altro tentativo di rianimarlo.

In terzo luogo, le nomine illustrano la rotazione in corso dei governatori regionali in preparazione delle elezioni regionali che si terranno questo autunno. Dal maggio 2012 Putin ha reintrodotto le elezioni per i governatori, ma ha aumentato la pressione su di loro come persone responsabili dell'affrontare i problemi delle regioni e dell'attuazione delle istruzioni di Putin. Alcuni governatori si sono dimessi per candidarsi alle elezioni in autunno, altri sono stati rimossi e sostituiti. A questo proposito, l'attività del Fronte nazionale tutto russo, organizzazione strettamente legata al dipartimento di politica interna del Cremlino, ha svolto un ruolo sempre più visibile nel monitoraggio dell'efficacia dei governatori (le sue critiche hanno portato al licenziamento di tre da marzo) . Funge anche da riserva per il personale, illustrato dalla nomina di Andrei Bocharov alla carica di governatore ad interim della regione di Volgograd, esplicitamente approvata dallo stesso Putin per risolvere una serie di gravi problemi economici e amministrativi.

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La crescente popolarità di Putin è un aspetto importante della politica russa, ovviamente. Ma la rotazione illustra più chiaramente gli aspetti pratici di come funziona la politica russa - e le importanti domande e problemi che la leadership deve affrontare nella gestione del paese.

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