Discorso: Verso uno spazio transatlantico più dinamica della crescita e degli investimenti

In una conferenza organizzata dal Peterson Institute, dal SAIS e dalla delegazione dell'UE, Washington DC / USA il 29 ottobre, il vicepresidente della Commissione europea Viviane Reding (nella foto) ha parlato delle recenti rivelazioni dello spionaggio statunitense, il Transatlantic Trade and Investment Partnership (TTIP) e la protezione dei dati e ciò che l'Europa si aspetta dagli Stati Uniti per riparare la fiducia danneggiata.

Signore e signori,

Amici e partner non si spiano a vicenda. Amici e partner parlano e negoziano. Affinché negoziati ambiziosi e complessi abbiano successo, è necessaria la fiducia tra i partner negoziali. Ecco perché sono qui a Washington: per aiutare a ricostruire la fiducia.

Siete consapevoli delle profonde preoccupazioni che i recenti sviluppi in materia di questioni di intelligence hanno sollevato tra i cittadini europei. Purtroppo hanno scosso e danneggiato la nostra relazione.

La stretta relazione tra Europa e Stati Uniti è di estrema importanza. E come ogni partnership, deve essere basata sul rispetto e sulla fiducia. Spiare di certo non porta alla fiducia. Ecco perché è urgente ed essenziale che i nostri partner agiscano in modo chiaro per ricostruire la fiducia.

Quest'estate, gli Stati Uniti e l'Europa hanno iniziato a negoziare un partenariato commerciale e di investimento. L'obiettivo è semplice: vogliamo dare il massimo impulso possibile all'economia transatlantica aprendo i nostri mercati gli uni agli altri. L'obiettivo è semplice ma le trattative sono tutt'altro che semplici. Ci sono molte sfide da affrontare. Tuttavia, se vengono gestiti bene e sulla base della fiducia e della fiducia reciproche, i risultati dei negoziati possono valere lo sforzo.

Ti do tre ragioni:

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"In primo luogo, l'accordo porterebbe vantaggi economici tangibili sia all'economia americana che a quella europea. In secondo luogo, con l'accordo potremmo ridurre la burocrazia e costruire un mercato transatlantico più integrato. E terzo, l'accordo avrebbe un impatto positivo sul commercio mondiale. Con l'aumento del commercio e del reddito, tutti vincono.

Primo motivo, i vantaggi economici tangibili

L'Europa è la più grande economia del mondo, con oltre 507 milioni di consumatori e un PIL di 12 trilioni di euro. Seguono gli Stati Uniti con un PIL di 11 trilioni di euro.

Mettili insieme e ottieni significativi guadagni economici.

La crescita economica a seguito dell'accordo è stimata in 119 miliardi di euro all'anno per l'UE e 95 miliardi di euro all'anno per gli Stati Uniti. Questi vantaggi costerebbero pochissimo perché sarebbero l'effetto della rimozione delle tariffe che rendono difficile l'acquisto e la vendita attraverso l'Atlantico.

In tempi di difficoltà economiche dobbiamo trovare fonti di crescita che non siano un peso per le finanze pubbliche. Il rilancio del commercio può e sarà una fonte di crescita per le nostre economie. Se fatto correttamente, creerà più domanda e offerta senza aumentare la spesa pubblica o l'indebitamento. Un TTIP di successo potrebbe essere un pacchetto di stimoli a buon mercato.

Sebbene le tariffe tra l'UE e gli Stati Uniti siano già basse (in media 4%), la dimensione combinata delle economie dell'UE e degli Stati Uniti e il commercio tra di loro significa che lo smantellamento delle tariffe rimanenti avrebbe un impatto significativo sulla creazione di crescita.

Il partenariato transatlantico per il commercio e gli investimenti potrebbe essere un segnale forte dell'impegno dell'UE e degli Stati Uniti ad aprire e approfondire il commercio. Questo sarebbe anche un segno di leadership congiunta su scala globale.

Secondo motivo, costruire un mercato transatlantico più integrato

I vantaggi di un partenariato transatlantico per il commercio e gli investimenti potrebbero andare oltre l'immediato aumento della crescita economica. Entrambe le parti potrebbero anche lavorare per integrare meglio il mercato transatlantico e il modo in cui viene eseguita la regolamentazione.

Le normative sono leggi che proteggono le persone dai rischi, un rischio per la loro salute, sicurezza, sicurezza finanziaria o ambiente.

Proteggere le persone è un obiettivo importante, motivo per cui i governi su entrambe le sponde dell'Atlantico si sono impegnati così tanto per creare sistemi complessi di protezione normativa.

Ma - intenzionale o meno - un'azione normativa divergente ha anche un prezzo: può impedire alle merci di entrare nel mercato dichiarandole non sicure. Oppure può rendere i prodotti importati più costosi aggiungendo costi di conformità ingiustificati.

L'area della sicurezza dell'auto è un esempio: siamo tutti d'accordo sul fatto che un'auto deve essere sicura e che le porte devono essere abbastanza robuste da resistere agli urti e che gli airbag devono funzionare perfettamente. Ma la legislazione e gli standard sulla sicurezza automobilistica entrano molto più in dettaglio. Include dettagli su come dovrebbero funzionare i test per vedere se le nuove auto soddisfano tutti i requisiti. Include anche dettagli come il posizionamento di un manichino per crash test durante un test. Una volta accumulate queste differenze si traducono successivamente in costi che penalizzano il consumatore.

Queste differenze possono essere evitate in futuro attraverso un dialogo normativo tempestivo. Ciò che l'UE vuole fare con il partenariato transatlantico per il commercio e gli investimenti è trovare punti in comune che semplificano il lavoro degli standard setter europei e americani in futuro per cercare di trovare soluzioni comuni che consentano un vero mercato transatlantico. Questo dovrebbe essere il caso, ad esempio, del lavoro sulle auto elettriche: in modo che i regolatori lavorino su standard comuni per i test di sicurezza ma anche per le spine e le prese necessarie per ricaricare le auto del futuro.

Terzo motivo, l'impatto positivo sul commercio internazionale

I vantaggi che l'accordo potrebbe portare all'UE e agli Stati Uniti non andranno a discapito del resto del mondo. Al contrario, la liberalizzazione del commercio tra l'UE e gli USA potrebbe stimolare il commercio e il reddito in tutto il mondo. L'accordo ha il potenziale per aumentare il PIL nel resto del mondo di quasi 100 miliardi di euro. L'aumento del commercio tra i due colossi economici aumenterebbe la domanda di materie prime, componenti e altri input prodotti da altri paesi.

L'armonizzazione delle norme tecniche dell'UE e degli Stati Uniti potrebbe anche fornire la base per standard globali: la dimensione del mercato transatlantico è così grande che se avesse un unico insieme di regole sarebbe nell'interesse di altri paesi adottarle. Vorremmo impostare modelli che incoraggino gli altri a seguire. In questo modo, dovrebbero produrre solo merci seguendo una serie di specifiche, rendendo il commercio internazionale più facile ed economico. E lo farebbero non perché vogliono vendere i loro prodotti sui nostri mercati, ma anche perché vedrebbero gli standard transatlantici di alto livello come un gold standard.

L'UE e gli USA hanno già una profonda relazione commerciale e di investimento: nessun'altra arteria commerciale al mondo è integrata come l'UE e gli USA. Ogni giorno attraversano l'Atlantico oltre 2 miliardi di euro di beni e servizi scambiati.

Un motivo importante per cui queste connessioni sono così fitte è che siamo già entrambe economie molto aperte. Sono già state realizzate molte liberalizzazioni commerciali. Questa potrebbe essere la prima volta che l'Europa e l'America si siedono per un negoziato bilaterale, ma in realtà stiamo negoziando tra loro per rimuovere le barriere commerciali per 65 anni nell'Organizzazione mondiale del commercio e prima del GATT.

Protezione dei dati

Le relazioni tra Europa e Stati Uniti sono molto profonde, sia economicamente che politicamente. La nostra partnership non è caduta dal cielo. È la partnership commerciale di maggior successo che il mondo abbia mai visto. L'energia che immette nelle nostre economie è misurata in milioni, miliardi e trilioni di posti di lavoro, scambi commerciali e flussi di investimenti. Il partenariato transatlantico su commercio e investimenti potrebbe migliorare le cifre e portarle a nuovi massimi.

Ma arrivarci non sarà facile. Ci sono sfide per farlo e ci sono problemi che lo faranno facilmente deragliare. Uno di questi problemi sono i dati e la protezione dei dati personali.

Questa è una questione importante in Europa perché la protezione dei dati è un diritto fondamentale. La ragione di ciò è radicata nella nostra esperienza storica con dittature di destra e di sinistra dello spettro politico. Hanno portato a una comprensione comune in Europa che la privacy è parte integrante della dignità umana e della libertà personale. Il controllo di ogni movimento, ogni parola o ogni e-mail inviata a fini privati ​​non è compatibile con i valori fondamentali dell'Europa o con la nostra comune concezione di una società libera.

Questo è il motivo per cui metto in guardia dal portare la protezione dei dati nei colloqui commerciali. La protezione dei dati non è burocrazia o una tariffa. Si tratta di un diritto fondamentale e come tale non è negoziabile.

L'UE dispone di leggi che disciplinano il diritto fondamentale alla protezione dei dati personali dal 1995. Nel gennaio 2012 la Commissione europea ha deciso di modernizzare queste regole per adattarle all'era di Internet e aprire ulteriormente il mercato unico dell'UE. Anche prima delle rivelazioni sullo scandalo dei dati della NSA, il 79% degli europei era preoccupato per la mancanza di protezione dei dati in Internet. Le nostre proposte mirano a cambiare questa preoccupazione dando alle persone un maggiore controllo sul modo in cui vengono utilizzati i loro dati personali.

La scorsa settimana, il Parlamento europeo ha votato in modo schiacciante a favore delle proposte. E venerdì scorso, i leader dell'UE hanno chiesto l'adozione tempestiva delle proposte il prossimo anno come un modo per ripristinare e promuovere la fiducia dei cittadini e delle imprese nell'economia digitale.

Le rivelazioni sulle attività delle agenzie di intelligence americane in Europa e sui danni che ciò ha causato hanno portato rinnovata attenzione su questo tema. Ci sono cose che non possono essere giustificate dalla lotta al terrorismo. Il concetto di sicurezza nazionale non significa che "tutto va bene": gli Stati non godono di un diritto illimitato di sorveglianza segreta.

I leader europei lo hanno riconosciuto venerdì scorso. E il Parlamento europeo, che deve votare ogni accordo UE, ha già chiesto la sospensione dell'accordo TFTP / SWIFT e seguirà da vicino i progressi nei colloqui TTIP.

Sono lieto di vedere che le nostre proposte sulla protezione dei dati hanno anche innescato un dibattito sulla privacy negli Stati Uniti. Nel marzo dello scorso anno, subito dopo la presentazione delle proposte, la Casa Bianca ha dichiarato che avrebbe collaborato con il Congresso per produrre "una carta dei diritti sulla privacy".

"La privacy non è mai stata più importante di oggi, nell'era di Internet, del web e degli smartphone" - ha detto il presidente Obama annunciando i suoi piani per la "Carta dei diritti sulla privacy". Sono completamente d'accordo con tale affermazione.

Le discussioni al Congresso testimoniano anche la crescente importanza attribuita alla privacy negli Stati Uniti. Più tardi oggi incontrerò i membri del caucus sulla privacy bipartisan del Congresso. Chiederò loro di compiere progressi nel processo legislativo.

Una cosa è chiara, puoi solo estrarre il massimo e promuovere la fiducia nell'economia digitale con leggi chiare e uniformi.

Una volta che un unico insieme coerente di regole sarà in vigore in Europa, ci aspetteremo lo stesso dagli Stati Uniti. Questa è una necessità per creare una base stabile per i flussi di dati personali tra l'UE e gli Stati Uniti. L'interoperabilità e l'autoregolamentazione non sono sufficienti. Lo schema esistente è stato criticato dall'industria europea e messo in discussione dai cittadini europei: dicono che è poco più di un cerotto che fornisce un velo di legittimità alle aziende statunitensi che lo utilizzano.

I flussi di dati tra l'UE e gli USA devono quindi fare affidamento su solide basi legali da entrambe le parti. La riforma della protezione dei dati in corso costituirà la base sul lato europeo di un solido ponte di dati che collegherà gli Stati Uniti e l'Europa. Ci aspettiamo che gli Stati Uniti posizionino rapidamente il proprio lato del ponte. È meglio avere una base stabile su un ponte che preoccuparsi della marea in un porto "sicuro" o, dopo tutto, non così "sicuro".

Esiste una sfida simile per quanto riguarda i negoziati su un accordo sulla protezione dei dati e sulla privacy per lo scambio di dati nel settore dell'applicazione della legge. È anche urgente compiere progressi in questo campo.

Stiamo negoziando - io e il procuratore generale Eric Holder - dal 2011.

Ci sono stati più di 15 cicli di negoziati. Ma la questione fondamentale non è stata ancora risolta: un accordo significativo dovrebbe garantire un alto livello di protezione per i cittadini su entrambe le sponde dell'Atlantico.

L'accordo dovrebbe stabilire diritti esecutivi per le persone i cui dati vengono scambiati attraverso l'Atlantico a fini di contrasto. Dovrebbe in particolare prevedere la parità di trattamento tra i cittadini dell'UE e degli USA, compreso l'accesso al ricorso giudiziario in caso di violazione dei diritti. Ciò non è attualmente possibile poiché l'accesso al ricorso giudiziario negli Stati Uniti è negato ai cittadini europei non residenti.

Questo è un diritto di cui già godono tutti gli americani nell'Unione europea.

Nei giorni successivi alle prime rivelazioni di spionaggio della NSA, il presidente Obama ha affermato quanto segue: "questo non si applica ai cittadini statunitensi e non si applica alle persone che vivono negli Stati Uniti". Capisco bene che l'obiettivo del presidente fosse rassicurare l'opinione pubblica americana. Tuttavia, in Europa, anche i cittadini hanno ascoltato questo messaggio. E hanno capito: siamo preoccupati. Non siamo visti come partner, ma come una minaccia. E poi capisci che come europei siamo molto preoccupati.

Signore e signori,

Una tale percezione non è una condizione preesistente molto buona se vogliamo costruire un nuovo partenariato transatlantico. Pertanto, dobbiamo lavorare sodo su entrambe le sponde dell'Atlantico per ricostruire la fiducia. I leader europei hanno fatto la loro parte al vertice della scorsa settimana a Bruxelles, dove hanno certamente espresso la loro rabbia per le recenti rivelazioni di spionaggio. Lo hanno fatto tra di loro, al tavolo da pranzo dei leader, usando un linguaggio moderato in pubblico. Ma non commettiamo errori: gli Stati Uniti dovranno fare la loro parte per ripristinare la fiducia. Gli Stati Uniti dovranno dimostrare di trattare l'Europa come un vero partner. E che prendono molto sul serio le preoccupazioni europee sulla privacy e sulla protezione dei dati. Includere una disposizione legale sul ricorso giudiziario per i cittadini dell'UE, indipendentemente dalla loro residenza, nel prossimo US Privacy Act è un passo essenziale verso il ripristino della fiducia tra i partner. E ripristinare tale fiducia sarà assolutamente necessario se vogliamo concludere con successo i negoziati TTIP nel prossimo futuro. In caso contrario, il Parlamento europeo potrebbe decidere di respingere il TTIP. C'è ancora tempo per evitare che ciò accada. Ma da qui, da Washington, serviranno segnali chiari e impegni concreti. Mi auguro che faremo progressi sostanziali in merito alla prossima riunione ministeriale della giustizia UE-USA qui a Washington alla fine di novembre. Da ciò dipende il successo dello sviluppo del nostro partenariato transatlantico.

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