Preoccupazione diffusa espressa in vista del fondamentale accordo commerciale dell'UE con la Moldova

Il capo del consiglio Ue Herman Van Rompuy ha confermato che la firma di un patto di associazione e di libero scambio con la Moldova avverrà il 27 giugno a Bruxelles.

Mentre il blocco procede con legami più profondi con le nazioni dell'Europa orientale a dispetto della Russia, è stato anche recentemente annunciato che i cittadini moldavi non avranno più bisogno di visti per viaggiare nell'UE.

Ma questo e altri sviluppi recenti, come il primo ministro moldavo Iurie Leanca che ha dichiarato martedì (20 maggio) che il paese intende entrare a far parte dell'UE entro il 2019, sono serviti solo a riaprire il dibattito sull'idoneità del paese a legami più stretti con l'UE.

Come parte della sua risposta alla crisi ucraina, l'UE ha affermato che accelererà i partenariati con Stati come la Moldova ma, per non dimenticare, la ricerca dell'Ucraina per i legami dell'UE ha innescato l'attuale crisi nelle relazioni con Mosca.

Lo stesso sta per accadere con la Moldova?

Ciò che appare chiaro è che l'UE e la Russia sono bloccate in un tiro alla fune di tipo ucraino contro la Moldova.

La Russia insiste sul fatto che il riavvicinamento della Moldova all'UE metterà a repentaglio il futuro della Transnistria, un territorio separatista situato al confine tra Moldova e Ucraina.

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Lo ha detto un deputato polacco di centrodestra Reporter UE: "Alcuni potrebbero obiettare che c'è una contraddizione nell'approccio dell'UE. Dopo tutto, una delle principali richieste dell'UE per la Moldova è che deve ancora" intensificare la lotta "contro la corruzione a tutti i livelli".

In effetti, ci sono varie preoccupazioni sulla Moldova, tra cui il fatto che rimane uno dei principali attori nell'industria del traffico sessuale.

L'Ufficio nazionale di statistica della Moldova stima che 25,000 moldavi, tra cui uomini, donne e bambini, siano stati trafficati all'estero nel 2008.

Secondo l'Organizzazione internazionale per le migrazioni, la maggior parte delle vittime sono donne e ragazze vittime della tratta a scopo di sfruttamento sessuale e lavorativo.

Nel frattempo, un recente rapporto della Commissione europea afferma che i paesi intorno al confine meridionale e orientale dell'UE, inclusa la Moldova, stanno assistendo a un aumento di instabilità, autoritarismo e corruzione.

Il commissario dell'UE per l'allargamento Stefan Fuele ha notato che lo scorso anno l'UE ha speso 2.6 miliardi di euro per gli Stati della "politica di vicinato" e ha stanziato 15.4 miliardi di euro per il periodo 2014-2020

Questi includono la Moldova, un'ex repubblica sovietica che faceva parte della Romania prima di essere annessa all'Unione Sovietica durante la seconda guerra mondiale.

Senza sbocco sul mare tra la Romania e l'Ucraina, il russo è ampiamente parlato in Moldova e ha una popolazione etnica russa.

In effetti, la Moldova, nonostante sia la beniamina dei funzionari dell'UE, ha il reddito pro capite più basso di tutti i paesi del partenariato orientale.

L'UE ha stanziato 526 milioni di euro alla Moldova tra il 2007 e il 2013 ma il suo reddito nazionale lordo di 2,250 dollari, nonostante sia quadruplicato dal 2002, è solo un quarto di quello della vicina Romania.

Secondo il programma per la valutazione internazionale degli studenti, la Moldova rimane in fondo alle classifiche europee in termini di qualità dell'istruzione e l'Istituto moldavo di ricerca strategica e riforme prevede che, se l'accordo commerciale con l'UE viene firmato, Chisinau dovrà attuare oltre 300 direttive in tre o quattro anni.

Molti mettono in dubbio la sua capacità di intraprendere un simile compito.

Inoltre, l'importanza di mantenere aperte entrambe le direzioni di esportazione è sottolineata dal fatto che mentre il 50% del commercio della Moldova va verso l'UE, il 50% va ai paesi della CSI.

Mentre Chisenau, per alcuni, è visto come il campione del processo di associazione orientale dell'UE per ora, le cose potrebbero surriscaldarsi quest'anno con una vittoria dell'opposizione comunista nelle elezioni di novembre che probabilmente ritarderà la sua integrazione nell'UE.

Lo scorso maggio, la preoccupazione è stata espressa a livello dell'UE quando il parlamento della Moldova si è dato il potere di licenziare i giudici della Corte costituzionale e modificare le regole elettorali, mosse che Bruxelles ha detto che avrebbero danneggiato il tentativo del paese di stringere legami con l'UE.

Le leggi facevano parte di "un nuovo preoccupante modello di processo decisionale in Moldova ... dove le istituzioni dello Stato sono state utilizzate nell'interesse di pochi", hanno detto i funzionari dell'UE.

Qualsiasi valutazione dell'idoneità della Moldova a firmare un accordo di associazione dovrebbe anche tenere conto di quanto sta accadendo "sul campo" su questo tema.

Attualmente, ci sono divisioni nella società moldava su quale sia il modo migliore per andare: firmare l'accordo o meno. Nel chiedere se la società moldava è favorevole all'accordo, vale la pena ricordare che la stragrande maggioranza degli elettori in un referendum del 2 febbraio svoltosi nella regione autonoma moldava della Gagauzia ha votato per l'integrazione con un'unione doganale guidata dalla Russia.

La presidente della commissione elettorale della Gagauzia, Valentina Lisnic, ha poi affermato che il 98.4 per cento degli elettori aveva scelto rapporti più stretti con l'unione doganale della CSI.

In una domanda separata, il 97.2% era contrario a una maggiore integrazione nell'UE.

Il governatore della Gagauzia Mihail Formuzal non nasconde le sue preferenze personali, dicendo: "Penso che per i prossimi 10 anni sia nel nostro interesse essere nell'unione doganale. Penso che questo ci consentirebbe di modernizzare la nostra economia, garantire mercati affidabili per la nostra merce."

Hrant Kostanyan, capo della politica estera dell'UE presso CEPS (Centro per gli studi di politica europea), ha dichiarato: "La Moldova deve impegnarsi in serie riforme adottando e attuando gran parte della legislazione dell'UE come previsto nell'accordo. Questo è davvero difficile per la Moldova poiché riforme interne globali richiedono costi significativi e volontà politica. L'attuazione deve essere eseguita dal governo moldavo ".

Dmitry Rogozin, vice premier russo e inviato speciale per la Transniestria, è d'accordo, dicendo che se l'UE firma l'accordo il mese prossimo "insisterà per rivedere le relazioni economiche con la Moldova", che dipende al 100% dal gas russo.

La Moldova, dice, dovrebbe tenere le elezioni prima di firmare qualsiasi cosa, con l'opposizione filo-russa, il partito comunista, che vota in alto prima del voto previsto a novembre.

Con l'Ucraina lacerata, Willy Fautre, di Human Rights Without Frontiers con sede a Bruxelles, prevede: "La Moldova sarà sicuramente il prossimo campo di battaglia. La politica di vicinato dell'UE è completamente fallita nel caso dell'Ucraina e non ci sono possibilità di migliore successo con Moldova. "

Alcuni ministri del governo dell'UE sono in sintonia con le preoccupazioni della Russia.

Il ministro degli esteri austriaco Sebastian Kurze ha detto che se i segni dell'UE si accordano con la Moldova dovrebbero anche offrire una prospettiva di libero scambio "a lungo termine" alla Russia "in modo che questi paesi non siano divisi tra l'UE e un'unione doganale eurasiatica".

Kurz ha detto di non aver vissuto la Guerra Fredda e di non volerne una nuova.

"Non ha senso fingere che la Russia non esista e che questi paesi non abbiano relazioni economiche con la Russia ... Non abbiamo bisogno di un confronto tra l'UE e la Russia", ha detto.

Elzbieta Kaca, ricercatrice presso Pism, un think tank con sede a Varsavia, afferma che gli aiuti dell'UE per le riforme nei paesi del partenariato orientale come la Moldova finora non sono riusciti a portare risultati tangibili.

Da sette anni ormai, l'UE effettua trasferimenti diretti ai bilanci statali dei suoi partner orientali (meno la Bielorussia) per sostenere le riforme in qualsiasi cosa, dall'energia e giustizia ai servizi igienico-sanitari.

Per questo cosiddetto sostegno al bilancio è stato previsto un totale di circa 1.2 miliardi di euro, il 60 per cento dell'aiuto bilaterale, con la Moldova tra coloro che ricevono gli importi più elevati.

Chiede: "Che ne è stato di questi aiuti, visti i diversi atteggiamenti dei governi dell'Est nei confronti delle riforme in stile UE, per non parlare dei loro problemi con la corruzione e l'inefficienza della pubblica amministrazione?"

La risposta di un importante progetto di ricerca condotto presso l'Istituto polacco per gli affari internazionali (Pism) è che troppo spesso non è successo nulla. Nei casi di Moldova e Georgia, Bruxelles è riuscita a liberare circa la metà delle risorse promesse; ma a causa delle lunghe procedure, la maggior parte delle operazioni non è stata ancora finalizzata.

Dove l'UE è riuscita a spendere soldi, Kaca dice che ha portato risultati "molto scarsi". Le amministrazioni beneficiarie erano a loro agio nell'elaborare strategie, ma l'attuazione è rimasta indietro.

Gernot Erler, il nuovo capo delle relazioni della Germania con la Russia e il vicinato orientale, ha avvertito che se paesi come la Moldova stipulassero un "profondo accordo di libero scambio" con l'UE, Mosca teme che questi mercati saranno inondati di prodotti occidentali a buon mercato, il che minerebbe la Russia esportazioni.

"Posso capire questa preoccupazione. Non so come sarà la soluzione, ma sembra possibile e questo è attualmente in fase di valutazione da parte di esperti", ha osservato.

Ulteriore commento arriva dal ministro degli Esteri britannico William Hague che ha recentemente affermato di volere che la Moldova "compia maggiori progressi sulle riforme e nella lotta alla corruzione". L'eurodeputato del Partito per l'indipendenza britannico Roger Helmer ha dichiarato: "Avrei dovuto pensare che l'UE avesse fatto abbastanza danni in Ucraina, ed eviterei di pungolare nuovamente l'orso russo per un po '. Se la Moldova è qualcosa come Bulgaria, Romania e Croazia, non sarebbe pronto per l'adesione all'UE ".

Una dichiarazione congiunta a seguito dell'incontro del 15 maggio tra la Commissione europea e il governo moldavo ha ribadito la necessità di "combattere la corruzione, anche di alto livello, riformare il settore della giustizia e migliorare il clima imprenditoriale e degli investimenti".

Il portavoce della Commissione Peter Stano ha dichiarato a questo sito: "Stiamo sottolineando che l'accordo di associazione non è una scelta tra Mosca e Bruxelles, è una scelta per un futuro più stabile e più prospero. Una cooperazione più stretta porta vantaggi per tutti e precedenti esempi hanno dimostrato che l'accordo contribuisce alla creazione di posti di lavoro, all'aumento del PIL, agli investimenti e alla scelta migliore e ai prezzi più bassi per i consumatori. È esattamente con l'AA / DCFTA che pensiamo che la Moldova si dirigerà verso un futuro in cui la sua economia modernizzata sarà in grado di sostenere il paese senza dipendenze esterne . E non è a spese della Russia perché anche la Russia può trarne vantaggio ".

Anche così, Georg Zachmann, del principale think tank Bruegel con sede a Bruxelles, avverte: "In termini economici, la firma del DCFTA tra l'UE e la Moldova potrebbe avere un costo a breve termine per la Moldova nel caso in cui la Russia utilizzerà la sua leva economica, per ad esempio, tagliare le rimesse, le esportazioni di gas e le importazioni dalla Moldova ".

Un altro rispettato commentatore, Michael Emerson, del Center for European Policy Studies, ha dichiarato: "La Moldova è pronta per l'adesione all'UE? Certo che no".

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