In Uzbekistan aumenta il sostegno agli imprenditori e si riduce l'onere per le imprese

La videoconferenza tenutasi il 15 aprile 2022 sotto la presidenza del Presidente della Repubblica dell'Uzbekistan Shavkat Mirziyoyev è stata dedicata alle questioni relative alla garanzia della stabilità dei prezzi nei mercati aumentando la produzione alimentare nel quadro della sicurezza dell'approvvigionamento alimentare del paese, nonché come ulteriore supporto per gli imprenditori - scrive Mukhsinjon Kholmukhamedov (nella foto), vicedirettore del Centro per la ricerca economica e le riforme sotto l'amministrazione del presidente dell'Uzbekistan.

Va notato che durante le riforme nel paese, al settore delle imprese è stata tradizionalmente prestata maggiore attenzione. Lo dimostra la dinamica di crescita delle piccole imprese registrate in Uzbekistan, quando nel 2021 c'erano 503mila aziende (nel 2016 - 278mila), e ora sono circa 1.5 milioni gli imprenditori che hanno creato circa 5 milioni di posti di lavoro.n agosto 20, 2021, durante il primo dialogo aperto con gli imprenditori, sono state sollevate numerose questioni in materia di tassazione, uso del suolo, facilitazione alle imprese, sostegno alle esportazioni e altre questioni che interessano gli imprenditori. A quel tempo, sono stati ricevuti più di 15,000 appelli, domande e proposte da parte delle imprese in settori quali il finanziamento e l'accredito delle imprese, la tassazione, l'assegnazione di terreni, l'accessibilità delle infrastrutture e l'ottenimento di licenze e permessi. Successivamente, a seguito dei risultati della riunione, sono state impartite adeguate istruzioni e sono stati fissati compiti specifici.

Durante la videoconferenza del 15 aprile 2022 sono state discusse anche ulteriori misure a sostegno degli imprenditori. Il Presidente ha avanzato una serie di iniziative volte a ridurre il carico fiscale, i controlli e gli adempimenti per gli imprenditori, a semplificare il rilascio dei permessi, a sostenere gli esportatori, a rimborsare l'IVA e ad aumentare l'attrattiva del credito, nonché commenti critici sull'operato dello Stato organismi a livello locale per risolvere i problemi esistenti nell'ambito dello sviluppo dell'imprenditorialità e specificando le scadenze per la loro soluzione.

Tasse, ispezioni e autorizzazioni
È interessante notare che negli ultimi tre anni il numero delle tasse nel paese è stato ridotto da 16 a 9 e le aliquote di proprietà, reddito e tasse sociali sono state ridotte della metà. L'incontro ha annunciato la semplificazione del sistema di amministrazione fiscale e di ispezione per gli imprenditori dal 1 giugno 2022. Pertanto, con la conversione del sistema di tassazione degli immobili a principi di mercato, sarà abolita la pratica di applicare aliquote fiscali elevate aggiuntive a strutture inefficienti. Inoltre, le innovazioni hanno interessato anche l'IVA, ovvero alle imprese con un fatturato superiore a 1 miliardo di importo verrà automaticamente - senza analisi e verifiche preventive - attribuite la qualifica di contribuente IVA e i contribuenti della zona ad alto rischio saranno informati ciò prima della sospensione del certificato IVA.
Inoltre, 22 tipi di audit sarebbero ora condotti solo con il permesso del difensore civico aziendale per prevenire interferenze indebite con le attività commerciali. Allo stesso tempo, era previsto il compito di semplificare gli adempimenti per il rilascio dei vari permessi. Ad esempio, se analizziamo i 200 standard sanitari in vigore oggi, risulta che è semplicemente impossibile rispettare 20. Ciò è particolarmente vero per i requisiti sanitari per gli esercizi di ristorazione e per i servizi di consegna. Così, come problemi principali legati alla ristorazione, si è posta attenzione alla normativa obsoleta, un grosso carico fiscale (la ristorazione paga 7-9 tipologie di tasse), motivo per cui parte di questo business va in «ombra», oltre a numerosi ispezioni, che creano un ambiente favorevole alla corruzione. Per risolvere questi problemi, gli approcci saranno rivisti e i punti e i requisiti obsoleti nella legislazione saranno cancellati.

A sostegno degli esportatori
Il sostegno agli esportatori sarà rafforzato, in particolare, risolvendo il problema dei rimborsi IVA. Pertanto, per gli esportatori verrà ora utilizzato un meccanismo semplificato, ovvero quando l'80% dell'IVA verrà rimborsato entro 7 giorni senza ulteriori controlli (in precedenza 60 giorni e il rimborso rapido di 7 giorni era disponibile solo per alcune categorie di esportatori) . Il dialogo aperto con gli imprenditori dello scorso anno ha fissato il compito di introdurre la procedura di rimborso dell'IVA senza documenti aggiuntivi, che faciliterà notevolmente la fornitura di report per oltre 14mila imprenditori. Ovviamente, il compito sarà finalmente portato a termine quest'anno.
Oltre a questa novità va ricordato anche il DPR «Sulle misure aggiuntive a sostegno dei partecipanti alle attività di commercio estero», firmato il 6 aprile 2022, secondo il quale fino al 1 aprile 2023 le imprese locali, esportatori ad alto valore aggiunto riceveranno sovvenzioni per i costi di trasporto, dove rappresenteranno il 50% dei costi di trasporto per le esportazioni verso il vicino estero e il 70% per le esportazioni verso l'UE. Ciò ridurrà i costi logistici, aumenterà il volume dei prodotti esportati ad alto valore aggiunto e aumenterà la sua competitività sui mercati esteri. Inoltre, la riunione ha imposto l'istituzione di una sede permanente per mantenere i contatti con gli esportatori per affrontare le questioni emergenti in modo immediato e tempestivo. Ci sarà un call center presso la sede dove potrete raggiungere il numero breve 1094.

Accesso alla terra e al credito
Negli incontri nelle regioni, gli imprenditori hanno espresso più di mille temi problematici, tra cui il più delle volte legato al credito accessibile, all'amministrazione fiscale, nonché all'assegnazione dei terreni. Separatamente l'attenzione si è concentrata sulla questione della vendita di appezzamenti di terreno dalle aste elettroniche. Nonostante il fatto che 35,000 appezzamenti di terreno fossero inclusi nel sistema elettronico, nessun appezzamento di terreno nelle regioni di Navoi, Syrdarya, Tashkent e nella città di Tashkent è stato messo all'asta. I Khokim sono stati incaricati di trattare questo problema con tutta serietà e responsabilità.
L'anno scorso il Presidente ha incaricato di mettere all'asta oggetti di demanio insieme al terreno su cui sono ubicati come un unico complesso immobiliare, e gli imprenditori che hanno acquistato l'immobile potranno possedere anche il terreno ad esso adiacente sul diritto di proprietà privata. Nell'ambito del Gabinetto dei ministri è già stato istituito un gruppo di lavoro che coordinerà l'individuazione delle aree libere nell'ambito dei makhalla, la formazione di progetti che coinvolgono organizzazioni professionali e la realizzazione di appezzamenti di terreno.
Inoltre, il Capo dello Stato ha incaricato di destinare fondi aggiuntivi al Fondo statale per il sostegno all'imprenditorialità e di aumentare l'efficacia dell'assistenza finanziaria. Pertanto, nel settore dei servizi, la Banca nazionale dell'Uzbekistan attirerà 200 milioni di dollari, che saranno destinati agli imprenditori. L'importo del prestito sarà fino a 5 miliardi di somme e il tasso del prestito non supererà il 18% tenendo conto della compensazione del fondo. Allo stesso tempo, saranno stanziati 300 milioni di dollari per finanziare progetti di piccole e medie imprese nelle regioni. Questi fondi saranno collocati in valuta nazionale a un tasso del 10% per un periodo di 7 anni in banche che offrono le migliori condizioni per gli imprenditori. Allo stesso tempo, il tasso del credito concesso all'imprenditore non supererà il 14%. Gli istituti finanziari non bancari avranno anche l'opportunità di finanziare le imprese - questo sarà previsto dalla nuova legge. Vengono inoltre introdotti meccanismi per l'accredito degli imprenditori in valuta nazionale, indipendentemente dalla valuta in cui le banche attraggono risorse, e rimarranno anche le agevolazioni fiscali per gli imprenditori iscritti nelle zone economiche. Particolare attenzione sarà riservata alla necessità di un uso razionale dei fondi e solo ai progetti che ripagheranno, aumenteranno i redditi e creeranno posti di lavoro.

Gli indicatori dell'attività aziendale continuano a crescere
Si segnala che negli anni delle riforme sono state adottate circa 2mila leggi, decreti e delibere volte a sostenere lo sviluppo dell'imprenditoria privata. Particolare attenzione è stata riservata all'eliminazione di numerosi ostacoli amministrativi alle imprese. Sono state cancellate 114 licenze e permessi per 33 tipologie di attività, sono state semplificate le procedure per l'ottenimento dei permessi e sono stati ridotti in media di 2 volte i termini del loro rilascio. Sono stati inoltre cancellati gli assegni inutili e sono state abolite le restrizioni relative alla rotazione di contanti, valuta e materie prime. Gli effetti positivi di queste riforme sono chiaramente visibili in vari indicatori economici calcolati mensilmente dal Center for Economic Research and Reforms, come il Business Activity Index (IDA) e il Business Climate Index, implementati secondo la metodologia dell'analogo del Indice del clima aziendale dell'Istituto IFO in Germania (IFO Institut). Così, a marzo 2022, l'IDA nelle regioni e nel capoluogo è aumentato del 2.6% rispetto al mese precedente e l'indicatore consolidato del clima aziendale a febbraio 2022 era di 60 punti, che valuta lo stato del clima aziendale nel Paese come positivo.

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Parlando di indicatori chiave di business nelle regioni e nella capitale, il volume delle entrate fiscali nel periodo dal 1 gennaio al 31 marzo 2022 è aumentato del 17.4% rispetto allo stesso periodo dell'anno precedente. Questa crescita è stata raggiunta grazie a cambiamenti positivi nell'economia, alla congiuntura dei prezzi sul mercato mondiale dell'oro, al miglioramento del sistema di amministrazione fiscale, inclusa l'introduzione di nuovi strumenti amministrativi, alla digitalizzazione e automazione dei processi, alla legalizzazione delle attività commerciali e alla semplificazione la procedura per l'adempimento dei requisiti della normativa fiscale. Per quanto riguarda le entrate dei pagamenti doganali per questo periodo, sono aumentate del 45.7%. Tale aumento è dovuto all'aumento del volume delle importazioni imponibili e del tasso di cambio, alle misure adottate dalle autorità doganali per semplificare le procedure doganali, accelerare l'immissione in libera pratica delle merci e all'introduzione di nuove modalità di amministrazione doganale.

Il volume delle esportazioni di merci è aumentato del 12.2% dall'inizio dell'anno rispetto allo stesso periodo dell'anno scorso. È dovuto ai crescenti tassi di crescita delle esportazioni di beni industriali, prodotti alimentari, prodotti chimici e agroalimentari. Da non dimenticare il volume dei prestiti emessi dalle banche commerciali in questo periodo, che è aumentato dell'8.5% rispetto allo stesso periodo dell'anno scorso a causa dei prestiti a grandi progetti nel settore reale dell'economia. Vale anche la pena notare un aumento del volume delle transazioni sulla borsa merci repubblicana uzbeka del 43.8%, a causa dell'aumento delle vendite di beni come benzina, carburante diesel, metalli ferrosi laminati e fibra di cotone, materiali da costruzione, ecc.

A Khokimiyat e ai consigli pubblici vengono assegnati compiti
Un gran numero di ispezioni ingiustificate delle attività degli imprenditori da parte di alcuni khokimiyat è stato valutato in modo critico. Pertanto, 11,000 controlli sono stati effettuati a Tashkent, 8,000 nella regione di Tashkent, 7,000 nella regione di Fergana e 6,000 nella regione di Surkhandarya. I Khokim sono stati incaricati di tenere riunioni con gli imprenditori entro una settimana e di risolvere i loro problemi. Inoltre, nonostante le misure adottate, sussistono ancora una serie di complesse e importanti questioni relative all'amministrazione fiscale e alla condivisione degli oneri che richiedono un'attenta e costruttiva considerazione. Pertanto, in seno alla Commissione Tributaria dello Stato, sarà istituito un Consiglio Pubblico, nel quale si terranno regolari incontri con i componenti della Camera di Commercio e Industria, della Camera dei Consulenti Fiscali, della Camera dei Revisori dei Conti e dell'Ordine Nazionale dei Dottori Commercialisti e dei Revisori dei Conti, in quanto oltre a scienziati, imprenditori e personaggi pubblici. Inoltre, al fine di continuare il dialogo con le imprese sulle misure adottate e sui nuovi prodotti software, il Ministero delle Finanze e la Commissione Tributaria dello Stato insieme alle organizzazioni professionali terranno incontri periodici con gli imprenditori, discuteranno le loro proposte e problemi, compresi quelli che arrivano attraverso i canali dei telegrammi alle autorità fiscali.
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Le trasformazioni volte all'eliminazione di numerose barriere amministrative alle imprese, alla non interferenza nell'attività imprenditoriale e, in generale, al miglioramento del clima imprenditoriale, porteranno a significativi cambiamenti positivi sia nell'economia del Paese che nello sviluppo delle imprese. L'attuazione attiva consentirà il raggiungimento accelerato degli obiettivi su larga scala fissati nella "Strategia di sviluppo del Nuovo Uzbekistan per il periodo 2022-2026".

Lo è Mukhsinjon Kholmukhamedov  Vicedirettore del Centro per la ricerca e le riforme economiche sotto l'amministrazione del presidente dell'Uzbekistan

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