Posizioni di Stati Uniti e Cina a un punto morto nei colloqui consolidati di Tianjin

Senza alcuna indicazione di un vertice dei leader USA-Cina in corso, né alcun risultato annunciato dai colloqui diplomatici ad alto livello di lunedì (26 luglio), le relazioni tra Pechino e Washington sembrano essere in stallo poiché entrambe le parti insistono che l'altra deve fare concessioni affinché i legami migliorino, scrivere Michele Martina ed David Brunnstrom.

Funzionari statunitensi avevano sottolineato che il viaggio del vice segretario di Stato Wendy Sherman nella città portuale cinese settentrionale di Tianjin per incontrare il ministro degli Esteri Wang Yi e altri funzionari è stato un possibilità di garantire che l'irrigidimento della concorrenza tra i due rivali geopolitici non vira in conflitto.

Ma le dichiarazioni combattive emerse dall'incontro - anche se insieme ai suggerimenti dei funzionari secondo cui le sessioni a porte chiuse erano marginalmente più cordiali - rispecchiavano il tono impostato in Alaska a marzo, quando i primi colloqui diplomatici di alto livello sotto il presidente Joe Biden furono oscurati da raro vetriolo pubblico da entrambe le parti.

Mentre Tianjin non ha mostrato lo stesso grado di ostilità esterna che era in mostra in Alaska, le due parti sembravano fermarsi prima di negoziare effettivamente qualsiasi cosa, attenendosi invece a elenchi di richieste consolidate.

Sherman ha insistito sulla Cina per le azioni che secondo Washington sono contrarie all'ordine internazionale basato sulle regole, inclusa la repressione di Pechino sulla democrazia a Hong Kong, quello che il governo degli Stati Uniti ha ritenuto un genocidio in corso nello Xinjiang, gli abusi in Tibet e la limitazione della libertà di stampa.

"Penso che sarebbe sbagliato caratterizzare gli Stati Uniti come se in qualche modo cercassero o sollecitassero la cooperazione della Cina", ha detto ai giornalisti un alto funzionario dell'amministrazione statunitense dopo i colloqui, riferendosi a preoccupazioni globali come il cambiamento climatico, l'Iran, l'Afghanistan e la Corea del Nord.

"Spetterà alla parte cinese determinare quanto sia pronta anche a... fare il passo successivo", ha detto un secondo funzionario dell'amministrazione statunitense di colmare i disaccordi.

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Ma Wang ha insistito in una dichiarazione che la palla era nel campo degli Stati Uniti.

"Quando si tratta di rispettare le regole internazionali, sono gli Stati Uniti che devono ricredersi", ha detto, chiedendo a Washington di rimuovere tutte le sanzioni unilaterali e i dazi sulla Cina.

Il ministero degli Esteri cinese ha recentemente segnalato che potrebbero esserci precondizioni per gli Stati Uniti sulle quali sarebbe subordinato qualsiasi tipo di cooperazione, una posizione che secondo alcuni analisti è una ricetta per l'ossificazione diplomatica e che lascia scarse prospettive per il miglioramento dei rapporti.

Bonnie Glaser, esperta in Asia presso il German Marshall Fund degli Stati Uniti, ha affermato che è importante per le due parti mantenere una qualche forma di impegno. Allo stesso tempo, non sembrava esserci alcun accordo a Tianjin per riunioni di follow-up o meccanismi per un dialogo in corso.

"Questo probabilmente lascerà a disagio gli alleati e i partner degli Stati Uniti. Sperano in una maggiore stabilità e prevedibilità nelle relazioni tra Stati Uniti e Cina", ha affermato Glaser.

È probabile che entrambe le parti rimarranno deluse se si aspettano che l'altra ceda per prima, ha aggiunto.

C'era una certa aspettativa nei circoli di politica estera che Biden potesse incontrare il leader cinese Xi Jinping per la prima volta da quando è diventato presidente a margine di un vertice del G20 in Italia in ottobre.

La portavoce della Casa Bianca Jen Psaki ha detto che la prospettiva di un incontro Biden-Xi non è emersa a Tianjin, anche se ha aggiunto che si aspetta che ci sarà qualche opportunità di impegnarsi ad un certo punto.

Le indicazioni sono, nel frattempo, che il L'amministrazione di Biden potrebbe aumentare sia le azioni esecutive che hanno un impatto su Pechino, come la repressione delle vendite di petrolio iraniano alla Cina, sia il coordinamento con gli alleati nel contesto della lotta alla Cina, incluso un altro vertice alla fine dell'anno che Biden desidera ospitare con i leader di Giappone, Australia e India .

Anche la Casa Bianca di Biden ha dato pochi segnali dell'intenzione di ridurre le tariffe sui beni cinesi stabilite sotto l'amministrazione Trump.

Allo stesso tempo, la cooperazione sulla pandemia di COVID-19 sembra quasi del tutto fuori portata, con gli Stati Uniti che chiamano il rifiuto di Pechino di un piano dell'Organizzazione mondiale della sanità per ulteriori studi sull'origine del virus "irresponsabile" e "pericoloso".

Non c'è stato alcun segno di una volontà da parte della Cina di cooperare con Washington sulla questione del clima, una priorità per Biden, nonostante le energiche suppliche dell'inviato americano per il clima John Kerry.

"Ciò che è stato mostrato a Tianjin è che entrambe le parti sono ancora molto distanti su come vedono il valore e il ruolo dell'impegno diplomatico", ha affermato Eric Sayers, un visiting fellow presso l'American Enterprise Institute.

Scott Kennedy, uno specialista cinese presso il Centro di studi strategici e internazionali di Washington, ha affermato che nessuna delle due parti ha visto molto vantaggio per ora nell'essere più cooperativa.

"E non c'è nessun frutto a portata di mano per la cooperazione da entrambe le parti e qualsiasi gesto verso la cooperazione in realtà comporta costi significativi, sia interni che strategici", ha affermato.

"Penso che dovremmo avere aspettative molto basse sul fatto che le due parti trovino un terreno comune e stabilizzino il rapporto nel prossimo futuro".

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