Solidarietà dell'UE con l'Ucraina: un anno di protezione temporanea per le persone in fuga dall'aggressione russa contro l'Ucraina

La Commissione europea ha adottato il Comunicazione sulla direttiva sulla protezione temporanea. La direttiva era innescato per la prima volta il 4 marzo 2022 in risposta all'aggressione della Russia contro l'Ucraina, per proteggere le persone in fuga dalla guerra.

Da allora circa 4 milioni di persone hanno ottenuto protezione immediata nell'UE, di cui oltre 3 milioni nella prima metà del 2022. Tutti coloro che si sono registrati avevano diritto all'accesso al mercato del lavoro, all'istruzione, all'assistenza sanitaria e all'alloggio. La risposta dell'UE alla guerra in Ucraina mostra ancora una volta cosa è possibile fare quando l'UE agisce unita. La direttiva sulla protezione temporanea si è rivelata uno strumento essenziale per fornire protezione immediata nell'UE e dovrebbe rimanere parte degli strumenti a disposizione dell'Unione europea in futuro.

La presente comunicazione fa il punto sull'attuazione della direttiva nel corso dell'ultimo anno, trae gli insegnamenti tratti e individua i settori prioritari in cui sono necessari sforzi continui.

La risposta dell'UE in poche parole:

La direttiva ha fornito una protezione immediata riducendo al minimo le formalità. Ha integrato tale protezione con una serie completa e armonizzata di diritti:

• Accesso alla registrazione e alla documentazione: gli Stati membri istituiscono rapidamente le procedure per la registrazione e il rilascio della documentazione necessaria.
• Protezione speciale per i bambini: attualmente quasi un quinto dei bambini ucraini si sta rifugiando nell'UE.
• Accesso all'istruzione e alla formazione professionale: Dall'inizio dell'anno scolastico lo scorso settembre, circa mezzo milione di bambini ucraini erano iscritti ai sistemi educativi di tutta l'UE.
• Affrontare i rischi della tratta di esseri umani e sostenere le vittime di crimini di guerra: l'UE ha messo in atto il Piano Comune Antitratta sensibilizzare gli sfollati e prevenire il traffico di esseri umani.
• Accesso alle prestazioni sanitarie e sociali: quasi 2 000 pazienti ucraini sono stati evacuati con successo in 20 paesi dell'UE e del SEE, salute mentale e sostegno psicosociale offerto nella maggior parte degli Stati membri a coloro che sono fuggiti dalla guerra.
• Accesso ai posti di lavoro: circa un milione di sfollati ha un lavoro in tutta Europa e l'UE ha istituito un Pilota del pool di talenti sostenere l'integrazione nel mercato del lavoro.
• Accesso all'alloggio e all'alloggio: il 'Case sicureL'orientamento assiste gli Stati membri, le autorità regionali e locali e la società civile nell'organizzazione di iniziative di edilizia privata. La Commissione ha assegnato 5.5 milioni di euro al progetto gestito dalla Federazione internazionale della Croce Rossa a sostegno dell'attuazione di Case sicure e ha lanciato un invito a presentare proposte per sovvenzioni di progetti per promuovere ulteriormente i programmi di sponsorizzazione della comunità.

I Piattaforma di solidarietà "Ucraina" istituito dalla Commissione subito dopo l'entrata in vigore della direttiva ha svolto un ruolo cruciale nel garantire a risposta coordinata.

La Commissione e le sue agenzie hanno provveduto supporto operativo agli Stati membri nell'attuazione della direttiva. IL Agenzia dell'UE per l'asilo sostiene 13 Stati membri con le loro esigenze di asilo, accoglienza e protezione temporanea. Circa 200 Frontex il personale è inviato negli Stati membri in prima linea e in Moldavia per sostenere la loro gestione delle frontiere. Europol ha inoltre inviato personale e agenti distaccati per condurre controlli di sicurezza secondari in cinque Stati membri e in Moldavia. Tre Meccanismo di protezione civile dell'UE sono stati istituiti hub negli Stati membri per convogliare oltre 80 000 tonnellate di assistenza in natura all'Ucraina.

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L'UE ha inoltre fornito a sostegno finanziario per far fronte ai bisogni degli sfollati. L'UE ha fornito un totale di 13.6 miliardi di euro di finanziamenti aggiuntivi attraverso i suoi pacchetti CARE e FAST-CARE. 1 miliardo di euro è stato riprogrammato nell'ambito dei fondi di coesione e 400 milioni di euro sono stati resi disponibili nell'ambito dei fondi per gli affari interni.

Anche l'UE ha rafforzato il suo collaborazione con partner internazionali come gli Stati Uniti, il Canada e il Regno Unito, nonché con le pertinenti organizzazioni internazionali.

Passi successivi

L'Unione europea è pronta a sostenere l'Ucraina per tutto il tempo necessario. La protezione è già stata prorogata fino a marzo 2024 e può essere ulteriormente prorogata fino al 2025. La Commissione è pronta ad adottare le misure necessarie per ulteriore prolungamento se necessario. Allo stesso tempo si perseguirà un forte approccio coordinato dell'UE per garantire a transizione graduale a status giuridici alternativi che consentirebbero l'accesso a diritti oltre la durata massima della protezione temporanea, e supporto mirato per le persone che, fuggite dall'Ucraina, vogliono tornare a casa.

Sulla base di quest'anno di attuazione, la Commissione ritiene che la direttiva sulla protezione temporanea debba continuare a far parte del pacchetto di misure disponibili a livello dell'UE. La Commissione collaborerà con i colegislatori per garantire che l'Unione europea sia dotata degli strumenti di cui ha bisogno in futuro e assicurerà un'adeguata articolazione con la proposta della Commissione per un regolamento relativo a crisi e forza maggiore. 

sfondo

Il 4 marzo 2022, appena una settimana dopo che le forze russe hanno invaso l'Ucraina, la direttiva sulla protezione temporanea è stata attivata grazie alla decisione unanime degli Stati membri su proposta della Commissione. La piattaforma di solidarietà "Ucraina", istituita dalla Commissione all'inizio della guerra, riunisce istituzioni dell'UE, Stati membri, paesi associati Schengen, agenzie dell'UE, organizzazioni internazionali, autorità ucraine e moldave. Offre un forum informale e flessibile per la discussione su questioni operative per coordinare il supporto sul campo. Lo scambio di informazioni e la raccolta di dati accurati attraverso la rete dell'UE in materia di preparazione alla migrazione e progetto di crisi, opera delle agenzie europee per l'asilo, ha contribuito alla rapida istituzione della piattaforma di registrazione della protezione temporanea.

Maggiori informazioni

Scheda informativa: Scheda informativa sulla direttiva sulla protezione temporanea

Scheda informativa: Sostegno dell'UE per aiutare gli Stati membri a soddisfare le esigenze dei rifugiati

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