Commissione europea
Ucraina: il collegio dei commissari si reca a Kiev per rafforzare il sostegno dell'UE e la cooperazione settoriale con l'Ucraina
La presidente della Commissione europea Ursula von der Leyen si è recata a Kiev, accompagnata da 15 commissari, per il primo incontro in assoluto tra il collegio e il governo ucraino. L'incontro si svolge in concomitanza con il vertice Ue-Ucraina, il primo dall'inizio della guerra di aggressione della Russia contro l'Ucraina e dalla concessione dello status di candidato.
L'incontro tra il collegio e il governo dell'Ucraina invia un segnale forte del fermo impegno dell'UE a restare al fianco dell'Ucraina per tutto il tempo necessario, anche con una nuovo pacchetto di assistenza da 450 milioni di euro per il 2023 annunciato dalla presidente von der Leyen. Ciò porta a circa € 50 miliardi. Oltre a ciò, la Commissione sta lavorando per un contributo di 1 miliardo di euro alla rapida ripresa.
La presidente von der Leyen ha dichiarato: “Con la visita del Collegio a Kiev, l'UE invia oggi un messaggio molto chiaro all'Ucraina e oltre, sulla nostra forza e determinazione collettive di fronte alla brutale aggressione della Russia. Continueremo a sostenere l'Ucraina per tutto il tempo necessario. E continueremo a imporre un prezzo pesante alla Russia finché non cesserà la sua aggressione. L'Ucraina può contare sull'Europa per aiutare a ricostruire un paese più resiliente, che proceda nel suo percorso di adesione all'UE".
Alla vigilia del vertice UE-Ucraina, la riunione del collegio di governo a Kiev copresieduta dal presidente von der Leyen e il primo ministro Shmyhal, hanno fatto il punto sul sostegno in corso dell'UE all'Ucraina in diversi settori, tra cui finanziario, umanitario, energetico, sostegno al bilancio, assistenza diplomatica, nonché sugli sforzi di riforma dell'Ucraina per avanzare nel suo percorso verso l'UE, e hanno delineato ulteriori misure per rafforzare la cooperazione settoriale in una serie di settori. La presidente von der Leyen ha inoltre incontrato il presidente Zelensky per discutere questioni chiave dell'agenda UE-Ucraina.
Ulteriore supporto di soccorso e preparazione per la ricostruzione
A seguito dell'erogazione in data 17 gennaio del prima rata di 3 miliardi di eurodel pacchetto di assistenza macrofinanziaria+ (AMF+) fino a 18 miliardi di EUR per l'Ucraina nel 2023, la Commissione annuncia oggi un nuovo pacchetto di sostegno del valore di 450 milioni di euro, di cui 145 milioni di euro in assistenza umanitaria e 305 milioni di euro in cooperazione bilaterale per sostenere il rapido ripristino delle infrastrutture, aumentare la resilienza dell'Ucraina e sostenere il processo di riforma.
La Commissione ha confermato al governo ucraino che l'istituzione del Segretariato della piattaforma di coordinamento dei donatori multi-agenzia a Bruxelles sta procedendo bene, compresa la preparazione per i distacchi dai paesi del G7 e da altri partner. Questo annuncio fa seguito alla prima riunione del 26 gennaio del comitato direttivo della piattaforma di coordinamento dei donatori, concordata dai leader del G7 a dicembre con il governo ucraino. La piattaforma di coordinamento sarà fondamentale per aiutare a soddisfare le esigenze e le risorse per gli sforzi di riparazione, ripresa e ricostruzione dell'Ucraina. Sarà copresieduto dall'UE, dall'Ucraina e dagli USA e sarà assistito nel suo lavoro dal segretariato tecnico, con un ufficio di Bruxelles ospitato dalla Commissione e un ufficio di Kiev ospitato dal governo dell'Ucraina.
A margine della riunione, il presidente von der Leyen e il primo ministro Shmyhal hanno concluso a Partnership strategica su biometano, idrogeno e altri sintetici gas. Questo memorandum d'intesa amplierà la cooperazione energetica in corso tra l'UE e l'Ucraina ai gas rinnovabili come il biometano, l'idrogeno e altri gas sintetici e prodotti in modo sostenibile. Riafferma l'impegno di entrambe le parti a ridurre la dipendenza dalle importazioni di combustibili fossili, in particolare il gas russo, e ad adoperarsi per la neutralità climatica.
La riunione tra collegio e governo ha consentito di discutere le esigenze immediate dell'Ucraina sul campo, in particolare nel settore energetico, a seguito del bombardamento mirato di infrastrutture energetiche vitali. Il meccanismo di protezione civile dell'UE, a cui l'Ucraina dovrebbe aderire quest'anno, sta facilitando la consegna di 2,400 generatori aggiuntivi, oltre ai 3,000 già consegnati dall'inizio della guerra. L'Ucraina Energy Support Fund, istituito dalla Comunità dell'energia, su richiesta della Commissione europea ha già raggiunto oltre 157.5 milioni di euro per coprire i fabbisogni immediati nel settore energetico. L'UE ha appena firmato un accordo per fornire i restanti 15 milioni di lampadine a LED dei 35 milioni acquistati per l'Ucraina, che hanno già iniziato a essere consegnati.
Riforme e ulteriore cooperazione settoriale per avvicinare l'Ucraina all'UE
Le discussioni si sono incentrate anche sulle priorità di riforma e sulle misure necessarie per aiutare l'Ucraina ad allineare ulteriormente la sua legislazione all'acquis dell'UE a seguito della relazione analitica della Commissione, che integra il parere della Commissione sulla domanda di adesione dell'Ucraina all'UE, pubblicata oggi.
La Commissione resta impegnata ad assistere l'Ucraina affinché sfrutti ulteriormente il pieno potenziale dell'accordo di associazione, compreso il suo accordo di libero scambio globale e approfondito (DCFTA). In tale contesto, il piano d'azione prioritario per il 2023-2024 che individua i settori chiave per l'attuazione della DCFTA costituirà la tabella di marcia per migliorare l'accesso dell'Ucraina al mercato interno. La Commissione ha inoltre annunciato un pacchetto di assistenza tecnica per l'ACAA (accordo sulla conformità, valutazione e accettazione dei prodotti industriali).
Per sostenere l'Ucraina, la Commissione ha anche presentato ulteriori misure per facilitare il commercio, in particolare la sospensione dei dazi all'importazione sulle esportazioni ucraine e proporrà ora di prorogare tali misure oltre giugno 2023. L'istituzione di Corsie di solidarietà ha anche aiutato l'Ucraina a esportare le sue merci e importare ciò di cui ha bisogno, con oltre 23 milioni di tonnellate di grano e prodotti correlati già trasportati attraverso queste rotte alternative.
Nell'area di il roaming, la Commissione ha accolto con favore il estensione entro sei mesi delle misure volontarie da parte degli operatori dell'UE e dell'Ucraina per chiamate convenienti o gratuite tra l'UE e l'Ucraina. Grazie a questo accordo, circa 4 milioni di persone in fuga dalla guerra dispongono di una connettività a prezzi accessibili mentre cercano rifugio nell'UE. Il nuovo accordo ora copre anche le chiamate verso i numeri di rete fissa in Ucraina e verso nuovi tipi di operatori. Parallelamente, è stata concordata una soluzione per includere l'Ucraina nella zona "Roam Like at Home" dell'UE, una volta assicurata la piena attuazione dell'acquis dell'UE in questo settore.
Lo ha annunciato anche la Commissione L'Ucraina aderirà ai principali programmi dell'UE. Oggi la Commissione e l'Ucraina hanno firmato la loro associazione al Programma per il mercato unico (SMP). Questo accordo fornirà all'Ucraina sostegno alle imprese, facilitando l'accesso ai mercati, un ambiente imprenditoriale favorevole, la crescita sostenibile e l'internazionalizzazione. Consentirà all'Ucraina di beneficiare di inviti specifici nell'ambito del programma per le PMI, nonché di partecipare a iniziative come l'Erasmus per giovani imprenditori e la rete Enterprise Europe. Darà inoltre la possibilità di richiedere finanziamenti ai produttori di statistiche nazionali, per la produzione e la diffusione di statistiche di alta qualità per monitorare la situazione economica, sociale, ambientale e territoriale.
Presto inizieranno le discussioni sull'adesione dell'Ucraina ad altri programmi chiave dell'UE come Connecting Europe Facility, che può aiutare l'Ucraina a collegare la sua infrastruttura energetica, di trasporto e digitale con l'UE.
Associazione dell'Ucraina a Orizzonte Europa e la Programma di ricerca e formazione Euratom è uno strumento fondamentale per preservare e alimentare l'ecosistema della ricerca e dell'innovazione in Ucraina. Oggi la Commissione ha annunciato che ne aprirà una nuova Ufficio Orizzonte Europa a Kiev entro la metà del 2023. Promuoverà le opportunità di finanziamento dell'UE, offrirà supporto tecnico ai ricercatori e agli innovatori ucraini e rafforzerà le reti tra le istituzioni ucraine ed europee.
Il Collegio ha discusso con il governo ucraino del sostegno dell'UE a Aiuto L'Ucraina ricostruisce le sue città in modo di alta qualità, sostenibile e inclusivo con la Nuovo Bauhaus europeo(NEB) comunità. A marzo, la NEB insieme ai partner ucraini (Covenant of Mayors East, Ro3kvit, ReThink) lancerà un programma di rafforzamento delle capacità per i comuni ucraini per preparare la ricostruzione. Queste e altre attività NEB in Ucraina saranno potenziate attraverso un nuovo Iniziativa "Fenice".. Come passi immediati, svilupperà e metterà a disposizione delle città ucraine l'esperienza all'avanguardia della comunità NEB nella ricostruzione economica e sostenibile. Inoltre, metterà in rete le città ucraine con quelle dell'UE che la pensano allo stesso modo per scambiare esperienze sulla strada verso la neutralità climatica e una maggiore efficienza energetica. Unirà i finanziamenti del Missione Orizzonte Europa per le città climaticamente neutre e intelligenti e dal Programma LIFE, con mobilitazione immediata di almeno 7 milioni di euro per queste azioni preparatorie.
sfondo
La guerra di aggressione non provocata e ingiustificata della Russia contro l'Ucraina ha inflitto orribili sofferenze umane e distruzione su vasta scala di città e comunità. L'Unione ha immediatamente mobilitato il sostegno al governo ucraino per mantenere le sue funzioni essenziali, oltre all'assistenza di emergenza e umanitaria e agli aiuti militari forniti all'Ucraina.
L'UE ha fornito sostegno e accolto le persone in fuga dall'invasione ingiustificata dell'Ucraina da parte della Russia sin dai primi giorni dell'invasione. Il 4 marzo 2022 l'UE ha attivato per la prima volta il Direttiva sulla protezione temporanea, volto a garantire a tutti coloro che fuggono dalla guerra verso l'UE il diritto di soggiorno, l'accesso all'alloggio, all'assistenza sanitaria, all'istruzione e al lavoro. Ad oggi, l'UE ha accolto con favore in giro 4 milione di persone dall'Ucraina. La Commissione ha inoltre stabilito a Piattaforma di solidarietà e proporre il Piano in 10 punti all'Ucraina affinché coordini gli sforzi tra gli Stati membri e le agenzie dell'UE e fornisca un sostegno mirato per accogliere i rifugiati in fuga dall'invasione russa. Nell'ottobre dello scorso anno, la Commissione ha anche lanciato il Pool di talenti dell'UE iniziativa pilota per aiutare le persone in fuga dall'invasione a trovare un lavoro nell'UE.
Per sostenere gli Stati membri e le regioni che accolgono le persone in fuga dall'Ucraina, la Commissione ha inoltre creato l'azione di coesione per i rifugiati in Europa (CARE). CARE ha introdotto la massima flessibilità nella politica di coesione per consentire agli Stati membri di utilizzare i fondi disponibili per il periodo 2014-2020 per misure a sostegno dei rifugiati in settori quali la ristrutturazione e l'adattamento di centri di accoglienza o rifugi, fornire ospedali mobili, servizi igienico-sanitari e approvvigionamento idrico, nonché aiutare le persone ad accedere all'istruzione, servizi di formazione, occupazione, alloggio, sanità e assistenza all'infanzia.
Inoltre, CARE consente agli Stati membri di erogare rapidamente finanziamenti attraverso un pagamento semplificato di € 100 a persona a settimana per un massimo di 26 settimane per coprire i bisogni immediati dei rifugiati come cibo, alloggio, vestiario e costi di trasporto. CARE includeva anche la possibilità per il Fondo per i più indigenti di sostenere l'assistenza materiale di base come cibo e vestiti.
Attraverso queste iniziative, dal bilancio dell'UE sono stati messi a disposizione fino a 17 miliardi di euro per gli Stati membri, che ospitano circa 4 milioni di persone sotto protezione temporanea.
Ad oggi, con il sostegno della Commissione europea ai sistemi educativi nazionali, quasi 740,000 bambini e giovani, che sono dovuti fuggire dall'Ucraina, frequentano l'asilo o la scuola in 26 paesi dell'UE, Svizzera, Norvegia e Liechtenstein. La Commissione ha concesso la massima flessibilità ai sensi del Programma Erasmus + per l'integrazione dei rifugiati ucraini, la promozione dei valori europei o la lotta alla disinformazione e alle fake news.
L'UE ha inoltre deciso di sospendere i programmi di cooperazione con Russia e Bielorussia e di trasferire 26.2 milioni di euro inizialmente previsti per progetti con questi due paesi per rafforzare la cooperazione degli Stati membri con l'Ucraina e la Moldavia. L'UE ha inoltre introdotto modifiche al quadro giuridico di 15 programmi di cooperazione transfrontaliera e transnazionale interrotti dall'invasione russa, per garantire che i progetti possano continuare ad essere attuati dagli Stati membri, anche per il sostegno ai rifugiati.
Dall'inizio della guerra, l'assistenza complessiva del Team Europa promessa all'Ucraina dall'Unione europea, dagli Stati membri dell'UE e dalle istituzioni finanziarie europee ammonta a circa 50 miliardi di euro. Ciò comprende:
- Oltre 30 miliardi di euro in aiuti finanziari, di sostegno al bilancio, di emergenza e umanitari dal bilancio dell'UE, di cui fino a 25.2 miliardi di euro in assistenza macrofinanziaria per il 2022 e il 2023.
- Un totale di 7.8 miliardi di euro in assistenza finanziaria e umanitaria bilaterale mobilitata dall'UE, insieme agli Stati membri;
- oltre 82,000 tonnellate di assistenza in natura, per un valore stimato di oltre 500 milioni di euro, fornite all'Ucraina da Stati membri e partner dell'UE tramite il meccanismo di protezione civile dell'UE;
- Assistenza militare di 12 miliardi di euro, di cui 3.6 miliardi di euro messi a disposizione nell'ambito dello strumento europeo per la pace.
A seguito della decisione del Consiglio europeo di concedere lo status di candidato all'Ucraina nel giugno 2022, la Commissione riferirà sui progressi compiuti dall'Ucraina per affrontare le priorità di riforma individuate nel parere della Commissione sulla sua domanda di adesione all'UE nell'ambito del prossimo pacchetto di allargamento, che dovrebbe essere pubblicato nell'autunno 2023.
Maggiori informazioni
Sito web - UE Ucraina in piedi insieme
Fact Sheet – Solidarietà dell'UE con l'Ucraina – incontro tra il Collegio dei Commissari e il governo ucraino
Scheda informativa: solidarietà dell'UE con l'Ucraina
Scheda informativa - Ucraina: Ufficio di Horizon Europe a Kiev
Scheda informativa – Ucraina: sostegno a ricercatori e innovatori
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