La mancata attuazione del protocollo Irlanda / Irlanda del Nord da parte del Regno Unito mette a repentaglio la pace e la stabilità

La Commissione europea ha inviato una lettera di costituzione in mora al Regno Unito per aver violato le disposizioni sostanziali del protocollo sull'Irlanda e l'Irlanda del Nord, nonché l'obbligo di buona fede ai sensi dell'accordo di recesso. 

È la seconda volta nell'arco di sei mesi che il governo del Regno Unito è destinato a violare il diritto internazionale, erodendo ulteriormente la fiducia nelle relazioni UE / Regno Unito. L'UE afferma che il Regno Unito non ha agito in `` buona fede '' concedendosi unilateralmente e informando le parti interessate una proroga nei periodi di grazia, nonché concedendo esenzioni temporanee su passaporti e pacchi per animali domestici che non erano stati concordati con l'UE.

L'azione dell'UE segna l'inizio di un processo formale di infrazione contro il Regno Unito. Il copresidente dell'UE del comitato misto, il vicepresidente Maroš Šefčovič, ha dichiarato: "Il protocollo sull'Irlanda e l'Irlanda del Nord è l'unico modo per proteggere l'accordo del Venerdì Santo (Belfast) e per preservare la pace e la stabilità evitando un confine duro l'isola d'Irlanda e il mantenimento dell'integrità del mercato unico dell'UE. L'UE e il Regno Unito hanno concordato insieme il protocollo. Siamo anche tenuti a implementarlo insieme. Le decisioni unilaterali e le violazioni del diritto internazionale da parte del Regno Unito annullano il suo stesso scopo e minano la fiducia tra noi ".

Il ministro degli Esteri irlandese Simon Coveney ha dichiarato: “L'azione legale non è uno sviluppo positivo, ma l'approccio adottato dal governo britannico non ha dato all'UE alternative. La modifica unilaterale delle modalità di attuazione del protocollo costituisce una violazione dell'accordo. Dobbiamo tornare alla cooperazione Regno Unito / UE, lavorando con le imprese nell'Irlanda del Nord e concentrandoci sulla risoluzione dei problemi insieme ".

Accusato di essere inflessibile e di mettere in pericolo l'accordo del Venerdì Santo, un alto funzionario dell'UE ha affermato che l'UE è già stata molto flessibile nel trovare soluzioni e nell'accettare un periodo di grazia aggiuntivo, sottolineando che il protocollo Irlanda / Irlanda del Nord è una dimostrazione di quanto sia flessibile il L'Unione Europea era disposta a esserlo. Il funzionario ha affermato che ciò che l'UE non può fare è superare l'approccio che il Regno Unito ha scelto di adottare per avere un accordo molto sottile che enfatizza la sovranità e la capacità di divergere su questioni come le norme sanitarie e fitosanitarie. Nel concedere periodi di grazia, l'UE ha ricevuto un impegno dal Regno Unito a fornire una tabella di marcia chiara e completa su come avrebbe rispettato gli impegni presi - stanno ancora aspettando. 

Risposta del Regno Unito

Un portavoce del governo britannico ha dichiarato: "Siamo stati chiari sul fatto che le misure che abbiamo adottato sono misure operative temporanee volte a ridurre al minimo i disagi nell'Irlanda del Nord e proteggere la vita quotidiana delle persone che vi abitano". 

Il Regno Unito afferma inoltre che le sue estensioni riguardano "misure operative di basso profilo", il che richiede perché il Regno Unito abbia intrapreso un'azione unilaterale e non abbia utilizzato i comitati (e in definitiva, il meccanismo di risoluzione delle controversie) all'interno dell'accordo. La risposta del Regno Unito suggerisce che si attenga al punto di vista espresso dal segretario dell'Irlanda del Nord Brandon Lewis sulla legge sul mercato interno, in cui ha suggerito che è accettabile violare il diritto internazionale in "modo specifico e limitato".

La parte dell'UE ha affermato di essere rimasta con poca scelta poiché l'UE non aveva ancora prodotto queste informazioni che avevano promesso a dicembre. Nella sua lettera Šefčovič ha ricordato al Regno Unito gli impegni che aveva assunto. 

Il Regno Unito ha ripetutamente affermato di essere pronto per la transizione alla fine del 2020, rifiutando la possibilità di un'ulteriore proroga di due anni a luglio 2020. 

Una "lettera politica"

L'Unione europea non ha avuto altra scelta che avviare un'azione legale oggi (15 marzo), tuttavia, in quella che è stata descritta come una "lettera politica" a David Frost, il copresidente del Regno Unito del Comitato misto, il vicepresidente Šefčovič ha invitato il Regno Unito governo “di rettificare e astenersi dal mettere in pratica le dichiarazioni e le linee guida [che ha pubblicato e di lavorare in uno spirito] collaborativo, pragmatico e costruttivo”. Ha scritto che il posto adatto per risolvere questi problemi era nel comitato misto.

Accordo commerciale e di cooperazione 

Il Parlamento europeo non ha ancora dato il suo sigillo di approvazione all'accordo di commercio e cooperazione (TCA) negoziato a dicembre e già applicabile in via provvisoria, mentre le azioni del Regno Unito attireranno senza dubbio le ire dei deputati, è probabile che proseguiranno con la ratifica. 

Il meccanismo di risoluzione delle controversie dell'accordo di recesso può avvalersi di un collegio arbitrale, che può imporre ammende, ma ulteriori rimedi in caso di inadempienza possono essere affrontati solo attraverso la capacità del TCA di sospendere obblighi o imporre tariffe. 

Revisione della politica estera del Regno Unito

Entro la fine della settimana si prevede che il Regno Unito pubblichi la sua Revisione integrata di sicurezza, difesa, sviluppo e politica estera. Il documento è visto come un'importante revisione delle relazioni esterne del Regno Unito dopo la Brexit. Mentre il documento dovrebbe fare luce sulle future relazioni del Regno Unito e concentrarsi maggiormente sulle relazioni "indo-pacifiche", tuttavia l'UE rimarrà il più grande partner commerciale del Regno Unito con un certo margine. Poiché anche la NATO e l'UE sviluppano la loro cooperazione, il Regno Unito dovrà considerare questi sviluppi in materia di difesa e sicurezza. La rottura degli accordi internazionali con l'UE non renderà più facili le relazioni del Regno Unito con l'UE. Il Regno Unito ha anche rifiutato di dare pieno riconoscimento diplomatico all'ambasciatore dell'UE nel Regno Unito, secondo le parole dell'Alto rappresentante dell'Unione europea Josep Borrell, "questo non è stato un gesto amichevole".

Prossimi passi

Al Regno Unito è stato concesso un mese per presentare le proprie osservazioni alla lettera di costituzione in mora. 

La Commissione europea può quindi, se del caso, decidere di emettere un parere motivato. 

Se il caso va alla Corte di giustizia dell'Unione europea, il tribunale potrebbe imporre una somma forfettaria o una penalità.

L'UE può anche avviare il meccanismo di risoluzione delle controversie nell'accordo di recesso. Se non viene trovata alcuna soluzione, la controversia potrebbe andare al collegio arbitrale per essere risolta. Ciò potrebbe anche comportare multe. 

Infine, in caso di persistente inadempienza o mancato pagamento delle ammende, l'UE potrebbe sospendere gli obblighi previsti dall'accordo di recesso o dall'accordo sugli scambi e la cooperazione, ad esempio imponendo tariffe sulle merci importate dal Regno Unito. 

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