Il problema delle Isole Curili come punto d'inciampo tra Russia e Giappone

Il problema della sovranità territoriale sulle Isole Curili meridionali o della disputa territoriale tra Russia e Giappone è rimasto irrisolto dalla fine della seconda guerra mondiale e rimane com'è fino ad oggi, scrive Alex Ivanov, corrispondente di Mosca.

La questione della proprietà delle isole rimane al centro delle relazioni bilaterali tra Mosca e Tokyo, sebbene la parte russa stia compiendo sforzi attivi per "sciogliere" questo problema e trovarne un sostituto principalmente attraverso progetti economici. Tuttavia, Tokyo non rinuncia a cercare di presentare il problema delle Isole Curili come il problema principale dell'agenda bilaterale.

Dopo la guerra, tutte le Isole Curili furono incorporate nell'URSS, ma la proprietà delle isole di Iturup, Kunashir, Shikotan e del gruppo di isole Habomai è contesa dal Giappone, che le considera una parte occupata del paese. Sebbene le 4 isole stesse rappresentino un'area piuttosto piccola, l'area totale del territorio conteso, inclusa la zona economica di 200 miglia, è di circa 200.000 chilometri quadrati.

La Russia sostiene che la sua sovranità sulle Isole Curili meridionali è assolutamente legale e non è soggetta a dubbi e discussioni, e dichiara di non riconoscere il fatto stesso dell'esistenza di una disputa territoriale con il Giappone. Il problema della proprietà delle Isole Curili meridionali è il principale ostacolo alla piena risoluzione delle relazioni russo-giapponesi e alla firma di un trattato di pace dopo la seconda guerra mondiale. Inoltre, gli emendamenti alla Costituzione russa approvati lo scorso anno hanno posto fine alla questione Kuril, poiché la Legge fondamentale vieta il trasferimento dei territori russi.

Il presidente russo Vladimir Putin di recente ha ancora una volta tracciato il limite alla disputa con il Giappone sullo status delle Curili meridionali, durata 65 anni. All'evento principale dell'Eastern Economic Forum all'inizio di settembre 2021 ha indicato che Mosca non avrebbe più deciso il destino delle isole a livello bilaterale e ha messo in dubbio la forza della Dichiarazione del 1956 che definisce le relazioni tra l'Unione Sovietica e il Giappone. Putin ha così rimosso le minacce che sarebbero sorte in caso di trasferimento delle isole, dicono gli esperti, ma questo potrebbe privare l'Estremo Oriente degli investimenti giapponesi.

Nella Dichiarazione del 1956 l'Unione Sovietica accettò il trasferimento delle Isole Habomai e delle Isole Shikotan al Giappone a condizione che l'effettivo trasferimento di queste isole al Giappone fosse effettuato dopo la conclusione di un Trattato di pace tra l'Unione delle Repubbliche Socialiste Sovietiche e Giappone.

Nelle condizioni della Guerra Fredda, l'imprevedibile e ovviamente debole leader sovietico Nikita Krusciov voleva incoraggiare il Giappone ad adottare lo status di stato neutrale trasferendo le due isole e concludendo il trattato di pace. Tuttavia, in seguito la parte giapponese ha rifiutato di firmare un trattato di pace sotto la pressione degli Stati Uniti, che ha minacciato che se il Giappone avesse ritirato le sue pretese sulle isole di Kunashir e Iturup, l'arcipelago di Ryukyu con l'isola di Okinawa, che era allora sotto gli Stati Uniti amministrazione in base al Trattato di pace di San Francisco, non sarebbe stato restituito al Giappone.

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Il presidente Putin, parlando all'Eastern Economic Forum di Vladivostok, ha annunciato che gli imprenditori delle Isole Curili saranno esentati dalle tasse su profitti, proprietà, terreni per dieci anni, oltre a ridurre i premi assicurativi; sono previsti anche privilegi doganali.  

Il ministro degli Esteri giapponese Toshimitsu Motegi ha affermato che il regime fiscale speciale proposto da Vladimir Putin nelle Isole Curili non dovrebbe violare le leggi dei due Paesi. 

"Sulla base della posizione indicata, vorremmo continuare a condurre un dialogo costruttivo con la Russia al fine di creare condizioni adeguate per la firma di un trattato di pace", ha aggiunto Motegi.

Il Giappone ha affermato che i piani di Mosca per creare una zona economica speciale nelle Isole Curili, annunciati al Forum economico orientale (EEF) a Vladivostok dal presidente russo Vladimir Putin, contraddicono la posizione di Tokyo. Secondo il segretario generale del governo giapponese Katsunobu Kato, gli appelli alle imprese giapponesi e straniere a partecipare allo sviluppo economico del territorio non corrispondono allo "spirito dell'accordo" raggiunto dai vertici dei due Stati sulle attività economiche congiunte nelle isole di Kunashir, Iturup, Shikotan e Habomai. Sulla base di questa posizione, il primo ministro Yoshihide Suga ha completamente ignorato l'EEF quest'anno, sebbene il suo predecessore Shinzo Abe abbia partecipato al forum quattro volte. È difficile non menzionare che la dichiarazione di Suga è solo un gesto populista: l'attuale primo ministro è molto impopolare, il rating del suo governo è sceso sotto il 30%, mentre gli estremisti giapponesi amano i politici che promettono di "restituire le isole".

I piani della Russia per lo sviluppo intensivo e rapido delle Curili, annunciati nel luglio 2021 durante un viaggio nella regione del Primo Ministro Mikhail Mishustin, sono stati immediatamente accolti con ostilità a Tokyo. Katsunobu Kato ha definito quella visita "contraria alla posizione coerente del Giappone nei confronti dei territori settentrionali e causa di grande rammarico" e il ministro degli Esteri Toshimitsu Motegi l'ha definita "ferire i sentimenti del popolo giapponese". Una protesta è stata espressa anche all'ambasciatore russo in Giappone Mikhail Galuzin, che lo ha ritenuto "inaccettabile", dal momento che le Isole Curili sono state trasferite in Russia "legalmente dopo la seconda guerra mondiale".

Anche il viceministro degli Esteri russo Igor Morgulov ha espresso la sua insoddisfazione in relazione a "passi ostili nel contesto delle rivendicazioni territoriali di Tokyo" nei confronti della Russia. E il segretario stampa del presidente della Russia Dmitry Peskov ha sottolineato che il capo del governo "visita quelle regioni russe che ritiene necessarie e sullo sviluppo delle quali, anche in collaborazione con i nostri partner, c'è molto lavoro da fare ."

È ovvio che il problema delle Isole Curili, come è visto dalla parte giapponese, difficilmente troverà una soluzione alle condizioni di Tokyo.

Molti analisti, e non solo in Russia, sono convinti che l'insistenza del Giappone sui cosiddetti "territori del nord" sia basata su interessi puramente egoistici e pratici. Le isole stesse non rappresentano quasi nessun beneficio tangibile, date le loro dimensioni modeste e la natura aspra. Per Tokyo la ricchezza del mare nella zona economica adiacente alle isole e, in parte, le opportunità di sviluppo turistico sono più importanti.

Mosca però non lascia Tokyo con nessuna speranza in termini di territori, proponendosi invece di puntare sulla cooperazione economica, che darebbe ad entrambi i Paesi risultati molto più tangibili di inutili tentativi di antagonismo.

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