La politica estera multidimensionale di Uzbekistan, Kazakistan e Kirghizistan e il futuro dell'Organizzazione per la cooperazione di Shanghai.

Sebbene l'Organizzazione per la Cooperazione di Shanghai (SCO) sia stata istituita il 15 giugno 2001 come struttura regionale orientata alla sicurezza, si osserva che oggi si è evoluta in una delle piattaforme geopolitiche e geoeconomiche dell'Eurasia. Inizialmente nota come "Patto di Shanghai" o "Gruppo dei Cinque", l'organizzazione si fondava sulla partnership tra Cina e Russia, ma con l'adesione a pieno titolo dell'Iran e la partecipazione della Bielorussia, si è trasformata in una rete strategica più ampia. Tuttavia, il carattere fondamentale della SCO non risiede nella sua natura di organizzazione di difesa collettiva simile alla NATO, bensì in quella di un meccanismo di cooperazione flessibile che privilegia la sicurezza, la cooperazione economica, i trasporti e la stabilità regionale., scrive Ahmet Sağlam, www.saglamahmet.com (nella foto).

Oggi, due delle sfide più importanti che la SCO si trova ad affrontare sono senza dubbio la guerra tra Russia e Ucraina e la guerra tra Iran e Stati Uniti. Entrambi i conflitti comportano anche rischi significativi per il futuro dell'organizzazione.

La Cina è il centro di gravità dell'Organizzazione per la Cooperazione di Shanghai.

Sebbene la Russia continui a essere un attore importante all'interno dell'Organizzazione per la Cooperazione di Shanghai (SCO) dal punto di vista militare, la Cina è indubbiamente la potenza determinante in termini di capacità economica, volume degli investimenti, commercio, tecnologia e finanziamenti. In particolare, i suoi investimenti infrastrutturali nei paesi del Turkestan (Asia centrale) nell'ambito della Belt and Road Initiative hanno reso la Cina la locomotiva economica dell'organizzazione. Dal punto di vista di Pechino, è chiaro che la funzione fondamentale della SCO è percepita come la garanzia della sicurezza dei corridoi commerciali attraverso il mantenimento della stabilità nella regione, piuttosto che il coinvolgimento in una diretta competizione militare con l'Occidente.

Pertanto, per la Cina, l'Organizzazione per la Cooperazione di Shanghai è:

• corridoi di trasporto sicuri
• esportazioni sicure
• sicurezza dell'approvvigionamento energetico (necessaria per la capacità produttiva della Cina)
• sicurezza delle frontiere
• integrazione economica,
• lo sviluppo di meccanismi commerciali non basati sul dollaro, riducendo la dipendenza da quest'ultimo.

Per tutte queste ragioni, la trasformazione dell'organizzazione in un blocco militare e l'emergere di una cultura del conflitto non avranno un effetto positivo per la Cina. Naturalmente, sembra che gli interventi contro l'Iran, che è una delle fonti energetiche della Cina, determineranno in modo significativo l'esito di questa situazione.

L'approccio della Cina nei confronti di Russia e Iran

È evidente che la Cina sta perseguendo una partnership strategica con Russia e Iran. Tuttavia, si osserva anche che questa partnership non implica un'“alleanza militare illimitata”.

Per la Cina, la Russia è;

• sicurezza energetica,
• bilanciando gli Stati Uniti,
• una partnership importante in termini di sicurezza eurasiatica.

L'Iran, d'altro canto, è inteso come percepito come:

• il Golfo Persico,
• bilanciando gli Stati Uniti,
• Risorse energetiche del Medio Oriente.

Tenendo conto di questi fattori, si osserva che la politica estera cinese è fortemente pragmatica e incentrata sulla commercializzazione della propria capacità produttiva. Pur sviluppando le relazioni con Russia e Iran, la Cina cerca anche di mantenere ed espandere i propri scambi commerciali con l'Unione Europea e gli Stati Uniti. Da questa prospettiva, si evince che una parte significativa delle esportazioni cinesi dipende ancora dai mercati occidentali e che un ingresso diretto di Pechino in una guerra globale sarebbe contrario ai suoi stessi interessi economici.

La Cina entrerebbe in guerra diretta con gli Stati Uniti per la Russia o per l'Iran?

Considerata la politica estera cinese orientata all'economia, è chiaro che tale possibilità è piuttosto bassa. Inoltre, dato che una grande parte del commercio estero cinese si svolge con paesi come gli Stati Uniti, che presentano un elevato livello di prosperità;

• La Cina preferisce evitare le sanzioni economiche,
• ridurre al minimo le sanzioni orientate secondariamente,
• proteggere il suo commercio internazionale,
• sostiene le soluzioni diplomatiche nelle crisi, e si presume che cercherà di mantenere questa politica.

Sebbene la Cina fornisca supporto all'Iran nel settore della difesa durante la guerra Iran-USA, si osserva che lo fa senza entrare in conflitto diretto con gli Stati Uniti, preservando il regime esistente e la stabilità nella regione, attraverso elementi per procura e mediante un modello di supporto in cambio dei propri interessi strategici, in particolare quello energetico.

Nella guerra tra Russia e Ucraina, invece, si osserva che la Cina non lascia completamente in pace la Russia, ma allo stesso tempo evita un intervento militare diretto.

Potenziali rischi dei conflitti Iran-USA e Russia-Ucraina dal punto di vista dell'Organizzazione per la Cooperazione di Shanghai (SCO).

Indubbiamente, la guerra in corso tra Russia e Ucraina e quella tra Iran e Stati Uniti potrebbero creare rischi multidimensionali anche per l'Organizzazione per la Cooperazione di Shanghai (SCO).

• Uno dei rischi più importanti potrebbe essere che la SCO venga percepita come un "blocco militare anti-occidentale". Questa situazione potrebbe influire negativamente sulle relazioni economiche tra i membri della SCO e l'Europa e gli Stati Uniti.
• Un altro rischio, e di fatto uno dei più importanti per la Cina, è rappresentato dai danni ai corridoi di trasporto tra la Cina e l'Europa. Inoltre, è evidente che un'escalation della guerra tra Iran e Stati Uniti potrebbe avere ripercussioni negative anche sul Corridoio Centrale e sul Corridoio Meridionale, e potrebbe inoltre costituire un problema per la Cina in termini di diversificazione energetica.
• Un altro rischio è rappresentato dalle fluttuazioni dei mercati energetici. Oscillazioni eccessive dei prezzi del petrolio e del gas naturale potrebbero esercitare pressioni soprattutto sui paesi dell'Organizzazione per la Cooperazione di Shanghai (SCO), che sono importatori in questo settore.
• Un altro rischio importante è l'inasprimento delle sanzioni. Nuove sanzioni finanziarie contro Russia e Iran potrebbero rendere più difficile per i sistemi bancari e di pagamento all'interno dell'Organizzazione per la Cooperazione di Shanghai (SCO) l'accesso ai mercati finanziari internazionali.

Oltre a tutto ciò, i paesi della SCO controllano una parte importante delle rotte commerciali mondiali. Pertanto, guerre prolungate potrebbero;

• aumentare i costi logistici
• aumentare le spese assicurative
• ridurre la fiducia degli investitori negli investimenti da effettuare nella regione
• creare incertezza nei prezzi dell'energia
• creare effetti negativi in ​​termini di turismo regionale.

Un altro effetto negativo è che una parte significativa dei corridoi ferroviari cinesi che si estendono verso l'Europa attraversa la Russia. Sebbene la Cina abbia accresciuto l'importanza attribuita al Corridoio di Mezzo e accelerato gli investimenti infrastrutturali nella regione per ovviare a questa situazione e diversificare le rotte di trasporto, la guerra tra Stati Uniti e Iran potrebbe creare un rischio per la sicurezza lungo il Corridoio di Mezzo e influire negativamente sulla sicurezza del corridoio stesso.

La politica estera multidimensionale di Uzbekistan, Kazakistan e Kirghizistan e il futuro dell'Organizzazione per la Cooperazione di Shanghai (SCO).

Tra gli attori più importanti all'interno dell'Organizzazione per la Cooperazione di Shanghai (SCO) figurano senza dubbio Uzbekistan, Kazakistan e Kirghizistan. Negli ultimi anni, si è osservato che Uzbekistan, Kazakistan e Kirghizistan hanno adottato un approccio di "politica estera multidimensionale" piuttosto che unidimensionale, rafforzando le proprie relazioni in particolare con il mondo turco, nonché con paesi e attori come Stati Uniti, Unione Europea, Cina, Russia e paesi del Golfo. Grazie a questo approccio, questi paesi risultano essere contemporaneamente attivi:

• con la Cina nei progetti della Nuova Via della Seta,
• con la Russia, in particolare nel campo della sicurezza, nonché in vari settori economici,
• con l'Unione europea nei settori dell'energia e degli investimenti,
• con gli Stati Uniti nei settori della cooperazione economica e strategica.

Essendo questi paesi anche membri dell'Organizzazione degli Stati Turchi, si distinguono come attori importanti nell'integrazione del mondo turco, rappresentando l'intera regione. La politica di equilibrio perseguita da Uzbekistan, Kazakistan e Kirghizistan può essere considerata un modello di "equilibrio multilivello" che consente loro di instaurare simultaneamente relazioni con diversi centri di potere.

Per questo motivo, Uzbekistan, Kazakistan e Kirghizistan sono attori importanti che possono impedire che l'Organizzazione per la Cooperazione di Shanghai (SCO) venga percepita semplicemente come un'organizzazione di sicurezza orientata verso Cina e Russia.

Analogamente, le relazioni costruttive mantenute da Uzbekistan, Kazakistan e Kirghizistan con l'Occidente, la loro partnership energetica con l'Unione Europea, la loro cooperazione economica con gli Stati Uniti e le loro posizioni influenti all'interno dell'Organizzazione degli Stati Turchi possono contribuire a far sì che la SCO venga percepita non come un'organizzazione incentrata esclusivamente sull'aspetto militare, bensì come una piattaforma più inclusiva che privilegia l'economia all'interno del sistema internazionale.

Inoltre, considerando l'importanza che Uzbekistan, Kazakistan e Kirghizistan attribuiscono al dialogo tra le parti e alla diplomazia di rafforzamento della fiducia, ciò potrebbe rafforzare la capacità di gestione delle crisi dell'Organizzazione per la Cooperazione di Shanghai (SCO) e, in tal modo, la politica estera multidimensionale di Uzbekistan, Kazakistan e Kirghizistan potrebbe diventare un importante vantaggio per la SCO.

Oltre a tutti questi fattori, l'approccio diplomatico multidimensionale di Uzbekistan, Kazakistan e Kirghizistan potrebbe contribuire a mantenere aperti i canali di comunicazione tra la Cina e l'Occidente, la Russia e l'Unione Europea, e l'Iran e gli Stati Uniti.

Conclusione

Le tensioni tra Iran e Stati Uniti e la guerra tra Russia e Ucraina dimostrano che possono influenzare direttamente l'agenda di sicurezza ed economica dell'Organizzazione per la Cooperazione di Shanghai (SCO). Tuttavia, si osserva che il fattore chiave che determinerà il futuro dell'organizzazione dipenderà dalla volontà della Cina, in quanto centro di gravità dell'organizzazione, di gestire questi conflitti nell'ottica dell'integrazione economica e della stabilità regionale, senza trasformare l'organizzazione in un'alleanza militare.

Sebbene si osservi che, in linea con i propri interessi nazionali, l'attuale strategia di Pechino si basi sull'evitare uno scontro diretto con gli Stati Uniti e l'Europa, senza tuttavia abbandonare completamente Russia e Iran, è altrettanto evidente che la prospettiva russa determinerà il futuro dell'organizzazione.

In questo contesto, si può affermare che uno dei fattori principali che determineranno il futuro dell'organizzazione è la politica estera multidimensionale di Uzbekistan, Kazakistan e Kirghizistan, che può essere considerata uno degli elementi di equilibrio più importanti per rafforzare la legittimità internazionale dell'Organizzazione per la Cooperazione di Shanghai (SCO). Si può inoltre concludere che le relazioni sviluppate simultaneamente da Uzbekistan, Kazakistan e Kirghizistan con l'Unione Europea, la Cina, la Russia e gli Stati Uniti contribuiscono alla percezione che la SCO possa funzionare come una piattaforma per il dialogo e la cooperazione economica, piuttosto che come un'organizzazione guidata dalla competizione geopolitica.

In questo contesto, si può prevedere che il successo futuro dell'organizzazione sarà direttamente correlato anche alla misura in cui i suoi membri adotteranno l'approccio diplomatico equilibrato e multidimensionale rappresentato da Uzbekistan, Kazakistan e Kirghizistan, anziché una retorica di confronto.

Condividi questo articolo: