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Kazakistan

L'impegno del Kazakistan nei confronti dell'OSCE e dei suoi valori rafforza le relazioni tra Kazakistan e UE

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In un recente discorso tenutosi a Vienna all’Organizzazione per la Sicurezza e la Cooperazione in Europa, il Vice Primo Ministro e Ministro degli Esteri del Kazakistan, Murat Nurtleu, ha affermato che il suo Paese crede fermamente che, in un momento di turbolenze globali e cambiamenti geopolitici senza precedenti, il ruolo delle istituzioni multilaterali come come OSCE, è più cruciale che mai. La delegazione dell'Unione europea ha accolto con favore questo impegno verso valori condivisi, come la democrazia, il rispetto dei diritti umani e del diritto internazionale. Uno degli artefici di questo rapporto di rispetto reciproco è stato l'ex ministro irlandese per gli affari europei, Dick Roche, scrive il redattore politico Nick Powell.

Quando nel 2009 il Kazakistan si candidò alla presidenza dell’OSCE vi furono notevoli resistenze, ricorda Dick Roche. “C'erano state tensioni tra alcuni Stati membri dell'OSCE e il Kazakistan. Soprattutto gli Stati Uniti e il Regno Unito hanno segnalato preoccupazioni. Entrambi si sono chiesti se il Kazakistan fosse “sufficientemente democratico” per presiedere l'organizzazione. Non erano soli”. 

A un certo punto è stato suggerito che l’Irlanda dovesse competere per la presidenza, ma Dick Roche ha fatto notare a un collega ministeriale di un altro Stato membro dell’UE che, a suo avviso – e in effetti secondo l’opinione del governo irlandese, se il Kazakistan fosse abbastanza bravo da essere un membro dell’OSCE era abbastanza bravo da assumerne la presidenza. 

Mi ha detto che, oltre al diritto del Kazakistan a essere trattato equamente come membro dell’OSCE, la sua sensazione all’epoca era che il Kazakistan fosse in una posizione particolarmente buona per costruire ponti tra gli Stati Uniti e i suoi partner europei, da un lato e gli stati post-sovietici dall’altro. Il Kazakistan era anche in una buona posizione per creare un dialogo tra i membri dell’Unione Europea e i suoi vicini eurasiatici.

Quando il Kazakistan ha assunto la presidenza dell’OSCE il 1° gennaio 2010, si è impegnato a sostenere i principi e i valori fondamentali dell’OSCE e si è dedicato a instaurare un dialogo sulla sicurezza nel più ampio spazio eurasiatico. "Si è trattato di un contributo molto importante che ha focalizzato la discussione su un argomento che in precedenza non aveva ricevuto l'attenzione che meritava", ha affermato. “Il Kazakistan ha aggiunto una dimensione al dialogo sulla futura architettura di sicurezza europea”.

“Il vertice di Astana del dicembre 2010, il primo vertice OSCE completo in 11 anni, ha dimostrato quanto si sbagliassero coloro che avevano segnalato preoccupazioni circa la capacità del Kazakistan. La Dichiarazione commemorativa di Astana ha riaffermato la determinazione dell'OSCE a costruire una sicurezza basata sulla fiducia e sulla trasparenza – una visione che deve essere ripristinata nel mondo di oggi”. 

Di conseguenza, Dick Roche ritiene che il Kazakistan non sia solo un paese che fin dall’inizio ha dimostrato la sua importanza come membro dell’OSCE, ma che ora ha un ruolo particolarmente prezioso da svolgere.“La sicurezza nel più ampio spazio eurasiatico è oggi più importante di quanto lo sia avvenne nel 2010 e il Kazakistan potrebbe essere un partner chiave per l’UE nella costruzione di tale sicurezza”. 

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Nel suo discorso a Vienna il ministro degli Esteri Nurtleu ha ricordato anche l'orgoglioso primato del Kazakistan come membro dell'OSCE. “Durante tutta la partecipazione del Kazakistan all'OSCE, e in particolare durante la nostra Presidenza del 2010, abbiamo costantemente sostenuto il dialogo costruttivo e l'azione congiunta”, ha affermato. “Crediamo fermamente che, in un contesto di turbolenze globali e cambiamenti geopolitici senza precedenti, il ruolo delle istituzioni multilaterali sia più cruciale che mai”. 

Ha sottolineato che il Kazakistan è un paese "in pace con se stesso, con tutti i nostri vicini e con il resto del mondo", aggiungendo che l'impegno del suo governo nella risoluzione diplomatica delle controversie attraverso un dialogo costruttivo e reciprocamente rispettoso è radicato nella eredità storica della sua nazione. “Questo è il fondamento stesso della politica estera multivettoriale che il Kazakistan ha perseguito fin dalla sua indipendenza”.

Ha sostenuto che l'impegno positivo del Kazakistan nei confronti del mondo “deriva da ed è fondato sulla continua modernizzazione politica, sociale ed economica”. Ciò, ha aggiunto, è dimostrato dall'ambizioso programma di riforme del presidente Kassym-Jomart Tokayev, un processo democratico senza precedenti, volto a costruire un "Kazakistan giusto ed equo". “Il percorso democratico della nostra nazione è chiaro, ma il viaggio non è completo. Il mio messaggio principale oggi è che i cambiamenti democratici nel mio Paese sono diventati irreversibili”.

In risposta, la delegazione dell’UE ha descritto il Kazakistan come un partner importante per l’Unione europea in Asia centrale. “Apprezziamo il nostro impegno condiviso nei confronti dei valori dell’OSCE, quali la democrazia, il rispetto dei diritti umani e del diritto internazionale, e verso un dialogo aperto ed equo. Ciò include anche il rispetto dell'indipendenza, della sovranità e dell'integrità territoriale di tutti gli Stati”.

L'UE ha espresso apprezzamento per i contributi del Kazakistan in tutte le dimensioni dell'OSCE, in particolare nei settori della gestione delle frontiere, del clima e della sicurezza, della connettività, della migrazione di manodopera, dello sviluppo economico sostenibile, nonché della lotta alla radicalizzazione, al terrorismo, alla tratta di esseri umani e al riciclaggio di denaro. Ha inoltre elogiato l'impegno del governo kazako nei confronti della parità di genere come questione trasversale.

L'UE ha ribadito il suo sostegno alle riforme politiche ed economiche del presidente Tokayev per lo sviluppo democratico, sociale ed economico del paese. “Sosteniamo in particolare gli sforzi volti a promuovere lo stato di diritto, il rispetto dei diritti umani e delle libertà fondamentali, comprese le libertà di associazione e dei media”.

 “L’Unione europea è impegnata ad approfondire e ampliare le nostre relazioni con il Kazakistan in tutti i settori reciprocamente vantaggiosi. Continueremo a lavorare con il Kazakistan per portare avanti ulteriormente le sue riforme verso una società inclusiva, democratica ed equa”.

Dick Roche mi ha espresso la sua soddisfazione per il fatto che l'UE continui a perseguire la sua visione del Kazakistan come partner prezioso. “Il messaggio [nel discorso del ministro degli Esteri] che 'il Kazakistan è un paese in pace con se stesso, con tutti i nostri vicini e con il resto del mondo' è importante. Se tutte le nazioni, grandi e piccole, potessero avanzare la stessa affermazione, il mondo sarebbe un posto molto migliore. L'impegno del Kazakistan verso un dialogo positivo con il mondo è qualcosa che l'UE dovrebbe accogliere favorevolmente e al quale rispondere positivamente”. 

Per quanto riguarda le riforme politiche all'interno del Kazakistan, Dick Roche ha affermato che è importante ricordare che si tratta innanzitutto di una questione che riguarda il Kazakistan stesso. “L’Europa e l’UE dovrebbero stare attente a dare giudizi finché non avremo raggiunto noi stessi la perfezione. Siamo molto lontani dal raggiungere la perfezione. 

“Ciò non vuol dire che non dovremmo incoraggiare il progresso, ma nella misura in cui lo facciamo dovremmo essere rispettosi e osservare i principi di non interferenza negli affari interni e di rispetto della sovranità nazionale. Gli sforzi compiuti dal Kazakistan per ripristinare il proprio sistema politico e la propria economia sono ambiziosi. 

“Il referendum del 2022 in Kazakistan sulla riforma politica è stato particolarmente degno di nota. L'affluenza alle urne è stata del 77% e le soglie fissate nel referendum sono state raggiunte. Queste soglie richiedevano che non solo ci fosse una maggioranza superiore al 50% a favore delle riforme richieste, ma che la maggioranza dovesse riflettersi in almeno 12 delle 17 regioni del paese. Avendo condotto campagne referendarie in Irlanda, si tratta di soglie elevate, che pochi paesi europei si fisserebbero.

“Un aspetto interessante del programma di riforma politica del Kazakistan è stato il requisito secondo cui il presidente del paese si asterrebbe dall'essere membro di un partito politico mentre era in carica ma, piuttosto, fungerebbe da presidente per tutto il popolo. Ancora più intrigante è la riforma anti-nepotismo”.

Dick Roche continua a sostenere una relazione profonda e rispettosa tra l’UE e il Kazakistan, che rifletta valori comuni che vanno ben oltre il reciproco interesse nel rafforzare i collegamenti commerciali e di trasporto. “Il Kazakistan ha chiarito che vuole costruire una relazione senza vincoli con l'UE. Sarebbe insensato non rispondere positivamente”. 

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EU Reporter pubblica articoli da una varietà di fonti esterne che esprimono un'ampia gamma di punti di vista. Le posizioni assunte in questi articoli non sono necessariamente quelle di EU Reporter.

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