Il Kazakistan come modello di cooperazione nucleare: le radici e i successi

Negli ultimi due mesi, un'offensiva diplomatica con visite di alto profilo ha evidenziato il Kazakistan come il fulcro della diplomazia eurasiatica e ha rafforzato la cooperazione nucleare tra Stati Uniti e Kazakistan, scrive il Dr. Stephen J. Blank, membro anziano del Programma Eurasia della FPRI.

Ma i successi di oggi hanno radici profonde: la decisione trentennale dell'allora presidente del Kazakistan Nursultan Nazarbayev di smantellare il suo arsenale nucleare era ambiziosa e senza precedenti. Ora questa lungimirante politica sta dando i suoi frutti al Paese visto come l'isola di pace nel mare in tempesta che va dall'Ucraina all'Afghanistan.

Ultime visite

Il governo kazako ha avuto alcuni mesi diplomatici intensi: a settembre Papa Francesco ha visitato per a conferenza sulle religioni globali, e contemporaneamente Il presidente Xi Jinping visitato durante il suo primo viaggio all'estero da quando il Covid ha iniziato a rafforzare i legami. Alcune settimane dopo, il Kazakistan ha ospitato la Conferenza sulle misure di rafforzamento della fiducia e dell'interazione in Asia (CICA), come Presidente del Consiglio europeo Charles Michel visitato il paese. 

Altrettanto importanti sono state le visite di funzionari nucleari statunitensi. Alla fine di settembre, il personale dell'Agenzia statunitense per la riduzione delle minacce alla difesa (DTRA) ha visitato il Centro nucleare nazionale del Kazakistan a Kurchatov, che “incluso Semipalatinsk Test Site (STS) visite e controlli sullo stato di avanzamento dei lavori in corso per migliorare la sicurezza fisica nei complessi Baikal-1 e Impulse Graphite Reactor”. Un comunicato stampa dell'ambasciata americana in Kazakistan ha osservato: "Questi sforzi riflettono un impegno congiunto per la sicurezza nucleare e la non proliferazione".

Il 5-6 ottobre i rappresentanti del Amministrazione nazionale per la sicurezza nucleare (NNSA) Amministratore Jill Hruby e vice amministratore principale Franco Rosa, ha visitato il Kazakistan per discutere della sicurezza nucleare. "La cooperazione sulla sicurezza nucleare e la non proliferazione è una pietra angolare delle forti relazioni tra i nostri paesi", ha affermato Hruby.

Decisione storica del Kazakistan

L'amministratore Jill Hruby ha osservato: "Il Kazakistan è stato un partner eccezionale degli Stati Uniti in materia di sicurezza nucleare e non proliferazione per oltre 30 anni". All'inizio degli anni '1990, mentre il Kazakistan emergeva dalle macerie dell'Unione Sovietica, Nazarbayev prese la storica decisione di smantellare il suo arsenale nucleare dell'era sovietica.

Questo processo ha comportato una cooperazione tripartita senza precedenti tra Stati Uniti, Kazakistan e Russia, per spostare armi nucleari, chimiche e biologiche dal Kazakistan alla Federazione Russa e smantellare il sito di test di Semipalatinsk e altre strutture. Sono state rimosse un totale di 1,040 testate nucleari per 104 missili balistici intercontinentali SS-18 e 370 missili da crociera con punta nucleare. 

 Togzhan Kassenova Steppa atomica: come il Kazakistan ha rinunciato alla bomba spiega in dettaglio il processo di denuclearizzazione del Kazakistan. “Quella decisione è stata presa dopo che la leadership ha considerato gli interessi di sicurezza e le priorità economiche, politiche e diplomatiche. [preservare il materiale nucleare] era incompatibile con il modo in cui voleva presentarsi ai decisori mondiali”, ha detto Tossanova durante un Evento di ottobre in Kazakistan sul suo libro.

La denuclearizzazione del Kazakistan ha avuto diversi impatti positivi. Ancora più importante, l'umanità è tanto più sicura. Rimuovendo le armi di distruzione di massa, Nazarbayev ha ridotto drasticamente le possibilità che cadessero nelle mani di violenti attori non statali. La decisione del Kazakistan è stata seguita da tutti i governi dell'Asia centrale, con la firma dell'accordo per la zona libera da armi nucleari dell'Asia centrale (CANWFZ) nel sito di test di Semipalatinsk nel 2006. La denuclearizzazione del Kazakistan ha informato quella del Sudafrica propria esperienza nucleare mentre ha contribuito a perfezionare i protocolli di ispezione nucleare. Molti vedono anche il Kazakistan come l'unico modello pratico per la denuclearizzazione nella penisola coreana. 

Dopo il ritiro di Nazarbayev nel 2019, la sua politica è durata. Durante il suo discorso di settembre all'Assemblea generale delle Nazioni Unite, il presidente del Kazakistan Kassym-Jomart Tokayev ha sottolineato la continuazione delle politiche di Nazarbayev. La tragica esperienza del Kazakistan con i test nucleari durante il periodo sovietico, quando centinaia di migliaia di persone svilupparono tumori e altre malattie, ha portato Tokayev a ribadire che “il disarmo nucleare è diventato una parte fondamentale della politica estera kazaka e continueremo a lottare per un mondo libero da arsenali nucleari ”. 

Ha anche espresso preoccupazione per "la mancanza di progressi compiuti dalle conferenze di revisione del TNP" e "l'aumento della rivalità e della retorica degli Stati nucleari", senza menzionare governi specifici. Solo poche settimane dopo l'UNGA, Il presidente russo Vladimir Putin ha accennato a potenziali attacchi nucleari contro l'Ucraina, suscitando preoccupazioni globali per la guerra nucleare. 

La decisione del Kazakistan di disfarsi del suo arsenale di armi di distruzione di massa ci insegna che la denuclearizzazione è possibile attraverso la cooperazione tra grandi potenze. Questo non è solo idealismo, ma una politica con concreti vantaggi materiali e politici. 

Secondo la visione di Nazaerbayev, la denuclearizzazione ha aiutato il Kazakistan ad attuare una dinamica politica estera multi-vettoriale e a diventare un credibile promotore di negoziati di pace (si veda la Processo di pace siriano di Astana) con un'economia diversificata e un'immagine internazionale positiva. La sede della CICA è in Kazakistan e rimane l'unico stato dell'Asia centrale ad essere stato membro del Consiglio di sicurezza delle Nazioni Unite. Sebbene alcune tensioni internazionali siano inevitabili (ad es Russia), il modello politico di disarmo e non proliferazione elaborato tre decenni fa continua ancora a produrre risultati positivi per la statura internazionale del Kazakistan.

Conclusioni

Mentre la totale denuclearizzazione internazionale è irrealizzabile, l'esperienza del Kazakistan dovrebbe essere un modello per limitare e ridurre gli arsenali nucleari. La rilevanza è sotto gli occhi di tutti: con la cooperazione delle grandi potenze, la denuclearizzazione di Nazarbayev ha gettato le basi per un'Asia centrale priva di armi nucleari. Altre regioni, dalla Corea al Medio Oriente, potrebbero chiaramente beneficiare del modello visionario del Kazakistan.

Il Dr. Stephen J. Blank è membro anziano del Programma Eurasia della FPRI. Ha pubblicato oltre 900 articoli e monografie sulle politiche militari ed estere sovietiche/russe, statunitensi, asiatiche ed europee e ha testimoniato frequentemente davanti al Congresso su Russia, Cina e Asia centrale.

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