La Commissione approva un regime italiano da 687 milioni di euro per risarcire gli operatori ferroviari commerciali di passeggeri per i danni subiti a causa della pandemia di coronavirus

La Commissione Europea ha approvato, ai sensi delle norme dell'UE sugli aiuti di Stato, un sostegno italiano per 687 milioni di euro per risarcire i fornitori di servizi ferroviari commerciali a lunga percorrenza per i danni subiti nel periodo compreso tra il 1 luglio 2020 e il 30 aprile 2021 a causa della pandemia di coronavirus e del misure restrittive che l'Italia ha dovuto mettere in atto per limitare la diffusione del virus.

La vicepresidente esecutiva Margrethe Vestager, responsabile della politica della concorrenza, ha dichiarato: "Questa misura da 687 milioni di euro consentirà all'Italia di risarcire gli operatori ferroviari passeggeri a lunga percorrenza sulle linee commerciali per i danni subiti a causa delle restrizioni legate al coronavirus. Continuiamo a lavorare a stretto contatto con l'Italia e tutti gli altri Stati membri per garantire che le misure nazionali a sostegno di tutti i settori colpiti dalla crisi, compreso il settore ferroviario, possano essere attuate il più rapidamente possibile, in linea con le regole dell'UE".

La misura di sostegno italiana

Dall'inizio della pandemia, il governo italiano ha messo in atto una serie di misure per limitare la diffusione del virus, tra cui in particolare un sistema obbligatorio di prenotazione scaglionata dei posti che riduce i posti disponibili del 50%, severe limitazioni alle riunioni di lavoro di persona e di lavoro viaggi e annullamento di eventi. Tutte queste restrizioni hanno avuto un effetto negativo diretto sulla mobilità di categorie materiali di passeggeri come i viaggiatori d'affari e di piacere, che sono fondamentali per il business dei treni a lunga percorrenza. Inoltre, nel periodo compreso tra la fine di dicembre 2020 e l'aprile 2021, il governo ha introdotto un divieto nazionale ai viaggi interregionali.

A causa delle restrizioni obbligatorie in vigore, gli operatori del trasporto ferroviario di passeggeri a lunga percorrenza hanno registrato un calo dei volumi di trasporto e dei ricavi. In particolare, nel periodo compreso tra il 1 luglio 2020 e il 30 aprile 2021, il numero di passeggeri è diminuito fino al 90% rispetto al 2019, determinando un calo significativo dei ricavi per i fornitori di servizi ferroviari passeggeri. Allo stesso tempo, gli operatori dei trasporti hanno continuato a sostenere vari costi, in particolare spese aggiuntive per l'attuazione di misure sanitarie e igieniche rafforzate. Ciò ha comportato gravi problemi di liquidità, che rischiano di mettere a repentaglio la competitività degli operatori del trasporto ferroviario.  

Nell'ambito del regime notificato da 687 milioni di euro, i beneficiari ammissibili avranno diritto a ricevere un risarcimento sotto forma di sovvenzioni dirette per i danni subiti durante il periodo in questione.

Questa misura segue uno schema simile su cui la Commissione ha approvato 10 marzo 2021 (SA.59346) volta a risarcire gli operatori ferroviari commerciali di passeggeri per i danni subiti tra l'8 marzo e il 30 giugno 2020.

pubblicità

La Commissione ha valutato la misura ai sensi dell'articolo 107 (2) (b) TFUE, che consente alla Commissione di approvare misure di aiuto di Stato concesse dagli Stati membri per risarcire determinate aziende o specifici settori per i danni causati direttamente da eventi eccezionali.

La Commissione ritiene che la pandemia di coronavirus si possa qualificare come un evento eccezionale, in quanto si tratta di un evento straordinario e imprevedibile con un impatto economico significativo. Di conseguenza, sono giustificati interventi eccezionali da parte degli Stati membri per risarcire i danni legati all'epidemia.

La Commissione ha riscontrato che il regime di aiuti italiano risarcirà i danni direttamente collegati alla pandemia di coronavirus. Ha inoltre ritenuto che la misura sia proporzionata, in quanto l'indennizzo previsto non eccede quanto necessario per risarcire il danno.

La Commissione ha pertanto concluso che il regime è conforme alle norme dell'UE sugli aiuti di Stato.

sfondo

Il sostegno finanziario dell'UE o dei fondi nazionali concessi ai servizi sanitari o ad altri servizi pubblici per affrontare la situazione del coronavirus non rientra nell'ambito del controllo sugli aiuti di Stato. Lo stesso vale per qualsiasi sostegno finanziario pubblico fornito direttamente ai cittadini. Allo stesso modo, le misure di sostegno pubblico a disposizione di tutte le imprese, come ad esempio i sussidi salariali e la sospensione dei pagamenti delle imposte societarie e sul valore aggiunto o dei contributi sociali, non rientrano nel controllo degli aiuti di Stato e non richiedono l'approvazione della Commissione ai sensi delle norme dell'UE sugli aiuti di Stato. In tutti questi casi, gli Stati membri possono agire immediatamente. Quando le norme sugli aiuti di Stato sono applicabili, gli Stati membri possono elaborare ampie misure di aiuto a sostegno di aziende o settori specifici che soffrono delle conseguenze dell'epidemia di coronavirus, in linea con l'attuale quadro dell'UE in materia di aiuti di Stato.

Il 13 marzo 2020 la Commissione ha adottato un Comunicazione su una risposta economica coordinata allo scoppio della COVID-19 esponendo queste possibilità.

A questo proposito, ad esempio:

• Gli Stati membri possono compensare società o settori specifici (sotto forma di schemi) per i danni subiti e direttamente causati da eventi eccezionali, come quelli causati dall'epidemia di coronavirus. Ciò è previsto dall'articolo 107, paragrafo 2, lettera b), del TFUE.
• Le norme sugli aiuti di Stato basate sull'articolo 107, paragrafo 3, lettera c), del TFUE consentono agli Stati membri di aiutare le imprese a far fronte alla carenza di liquidità e che necessitano di aiuti urgenti per il salvataggio.
• Ciò può essere integrato da una serie di misure aggiuntive, come quelle previste dal de minimis Regolamento e il regolamento generale di esenzione per categoria, che possono anche essere messi in atto immediatamente dagli Stati membri, senza il coinvolgimento della Commissione.

In caso di situazioni economiche particolarmente gravi, come quella attualmente affrontata da tutti gli Stati membri a causa dell'epidemia di coronavirus, le norme sugli aiuti di Stato dell'UE consentono agli Stati membri di concedere sostegno per porre rimedio a un grave turbamento della loro economia. Ciò è previsto dall'articolo 107, paragrafo 3, lettera b), TFUE del trattato sul funzionamento dell'Unione europea.

Il 19 marzo 2020 la Commissione ha adottato un Quadro temporaneo degli aiuti di Stato basato sull'articolo 107, paragrafo 3, lettera b), del TFUE per consentire agli Stati membri di utilizzare la piena flessibilità prevista dalle norme sugli aiuti di Stato per sostenere l'economia nel contesto dell'epidemia di coronavirus. Il quadro temporaneo, come modificato il 3 aprile, May 8, Giugno 29, 13 ottobre 2020 Gennaio 28 ed 18 novembre 2021, prevede le seguenti tipologie di aiuti, che possono essere concessi dagli Stati membri: (i) sovvenzioni dirette, apporti di capitale, vantaggi fiscali selettivi e anticipi; (ii) garanzie statali per prestiti contratti da imprese; (iii) finanziamenti pubblici agevolati alle imprese, anche subordinati; (iv) tutele per le banche che convogliano aiuti di Stato all'economia reale; (v) assicurazione pubblica del credito all'esportazione a breve termine; (vi) sostegno alla ricerca e sviluppo (R&S) relativi al coronavirus; (vii) supporto per la costruzione e il potenziamento delle strutture di collaudo; (viii) sostegno alla produzione di prodotti pertinenti per affrontare l'epidemia di coronavirus; (ix) Sostegno mirato sotto forma di differimento del pagamento delle imposte e/o sospensione dei contributi previdenziali; (x) sostegno mirato sotto forma di indennità salariali per i dipendenti; (xi) sostegno mirato sotto forma di strumenti di capitale e/o ibridi; (xii) sostegno ai costi fissi scoperti per le imprese che devono far fronte a un calo del fatturato nel contesto dell'epidemia di coronavirus; (xiii) sostegno agli investimenti verso una ripresa sostenibile, e; (xiv) Supporto alla solvibilità.

Il quadro temporaneo sarà in vigore fino al 30 giugno 2022, ad eccezione del sostegno agli investimenti verso una ripresa sostenibile, che sarà in vigore fino al 31 dicembre 2022, e del sostegno alla solvibilità, che sarà in vigore fino al 31 dicembre 2023. La Commissione continuerà a monitorare da vicino gli sviluppi della pandemia di COVID-19 e altri rischi per la ripresa economica.

La versione non riservata della decisione sarà resa disponibile con il numero SA.62394 nel registro dei casi di aiuti di Stato sulla Commissione concorrenza sito Web una volta risolti tutti i problemi di riservatezza. Nuove pubblicazioni di decisioni sugli aiuti di Stato su Internet e nella Gazzetta ufficiale sono elencate nel E-News settimanali della competizione. Sono disponibili ulteriori informazioni sul quadro temporaneo e su altre azioni che la Commissione ha intrapreso per affrontare l'impatto economico della pandemia di coronavirus qui.

Condividi questo articolo: