Gli elettori rom in Ungheria hanno davvero una scelta? 

L'Ungheria voterà il 12 aprile 2026 e, per la prima volta in una generazione, l'esito è davvero incerto. Il Primo Ministro Viktor Orbán ha consolidato il potere per 16 anni consecutivi, diventando un portabandiera euroscettico, ma la sua presa sul potere sta affrontando la sfida più seria di sempre, poiché il suo partito di destra Fidesz è in svantaggio di oltre dieci punti percentuali rispetto all'opposizione prima del giorno delle elezioni. Il risultato verrà inquadrato come una sfida tra il governo filo-russo e l'opposizione anticorruzione e filo-NATO. Ma per i comuni cittadini ungheresi e per la comunità rom, che rappresenta circa il 7% della popolazione, la domanda più rilevante è se esista una scelta politica in un senso significativo. Lo scrive Mensur Haliti, vicepresidente per la democrazia e la governance presso la Fondazione Roma per l'Europa. 

È discutibile se i probabili risultati elettorali possano offrire qualche rassicurazione. Il partito di opposizione Tisza, fondato nel 2024 dall'ex membro di Fidesz Péter Magyar, ha riscosso un grande successo tra gli ungheresi frustrati da un'economia stagnante, dalla crisi del costo della vita e dalla corruzione dilagante. Tisza è in testa ai sondaggi e ha presentato diversi candidati rom, eppure il suo programma di 240 pagine non contiene riforme strutturali per affrontare l'esclusione politica. Allo stesso tempo, Fidesz di Viktor Orbán, dopo quattordici anni al potere, potrebbe mantenere la maggioranza con l'appoggio di Mi Hazánk, un partito ampiamente criticato per le sue posizioni apertamente razziste. Nessuno dei due scenari affronta il sistema che limita la possibilità per i rom di ottenere potere.   

L'Ungheria ha già sperimentato cosa significhi rappresentanza senza influenza. Tra il 2022 e il 2026, i parlamentari rom sedevano in parlamento come membri dell'opposizione, mentre la maggioranza di governo rimaneva invariata. In quel periodo, l'abbandono scolastico precoce tra i rom ha raggiunto il 62.7%, contro il 9.9% tra i non rom. Le sentenze dei tribunali sulla segregazione scolastica sono rimaste inattuate e sono continuate a emergere accuse di uso improprio su larga scala dei fondi europei, con scarsi risultati a livello nazionale. La rappresentanza, purtroppo, non si è tradotta in un cambiamento istituzionale.   

Le scuole segregate e la scarsa qualità dell'istruzione rappresentano le sfide maggiori. Circa il 35% degli studenti rom frequenta scuole a maggioranza rom e le denunce di segregazione costituiscono quasi il 70% di quelle ricevute dal difensore civico ungherese.  

Inoltre, circa il 38% dei giovani rom non lavora, non studia e non segue corsi di formazione, rispetto al 9% dei non rom. I tassi di occupazione rimangono nettamente inferiori: 55% per gli uomini rom e 36% per le donne rom.  

Questi risultati sono strettamente legati al funzionamento del potere politico. In alcune zone del Paese, il voto dei rom può essere decisivo, eppure la loro influenza rimane debole, a causa della dipendenza dai programmi di lavori pubblici, dai sussidi condizionati e dalle strutture delle autorità locali. Votare non è solo una questione di preferenza, ma spesso di sopravvivenza economica. 

Questo schema si estende oltre i recenti cicli elettorali. Nelle elezioni precedenti, in particolare a livello locale, l'acquisto di voti, la dipendenza dai programmi di opere pubbliche e le pressioni esercitate attraverso strutture di potere informali hanno influenzato il comportamento elettorale. Queste pratiche sono state raramente oggetto di indagine e, sebbene la partecipazione conferisse legittimità, non produceva responsabilità.   

Prove più recenti suggeriscono che queste dinamiche persistono. Il documentario "The Price of a Vote", uscito pochi giorni fa, documenta casi di coercizione legati all'accesso ai servizi e al potere delle autorità locali, sollevando seri interrogativi sulle condizioni in cui vengono effettuate le scelte elettorali.   

Il contesto di governance più ampio dell'Ungheria rafforza questo schema. Il Paese ha ottenuto un punteggio di 40 su 100 nell'Indice di percezione della corruzione del 2025, posizionandosi in fondo alla classifica dell'UE insieme alla Bulgaria, dopo un calo di 15 punti dal 2012. La scarsa responsabilità e l'esclusione politica si alimentano a vicenda.   

All'inizio di quest'anno, un ministro del governo ha descritto i rom come una "riserva di manodopera" per lavori impopolari come la pulizia dei bagni dei treni, scatenando proteste a Budapest con oltre 1,000 manifestanti. L'episodio dimostra come le narrazioni economiche e i messaggi politici si intreccino per plasmare percezioni e politiche.   

Per gli elettori rom, la scelta pratica rimane limitata. Un governo guidato da Tisza potrebbe offrire un'inclusione simbolica senza cambiamenti strutturali. Un governo guidato da Fidesz, soprattutto con alleati di estrema destra, rischia di consolidare gli schemi di controllo esistenti. In entrambi i casi, i meccanismi fondamentali che regolano l'azione politica restano intatti. 

Un esempio è il sistema ungherese di "autogoverno delle minoranze", organismi eletti che hanno lo scopo di rappresentare le minoranze nazionali riconosciute, tra cui i rom, a livello locale e nazionale. Questi organismi svolgono un ruolo consultivo in settori come l'istruzione e la cultura, ma hanno un potere decisionale limitato e una scarsa autonomia finanziaria. Sebbene spesso presentato come un modello, il sistema crea un compromesso strutturale. I candidati rom che si presentano alle elezioni per l'autogoverno delle minoranze sono spesso esclusi dalle liste dei partiti alle elezioni nazionali, e viceversa. Ciò limita la possibilità di esercitare influenza simultaneamente all'interno delle strutture delle minoranze e delle istituzioni politiche tradizionali. Invece di favorire la partecipazione politica, il sistema incanala la rappresentanza in un percorso parallelo con potere limitato. Nessun altro elettorato è tenuto a barattare l'influenza politica con la rappresentanza culturale. 

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