L'UE propone l'inserimento in una lista nera degli operatori di trasporto coinvolti nell'agevolazione del traffico di esseri umani o della tratta di persone

Nell'ambito della risposta unitaria dell'Unione europea alla strumentalizzazione statale delle persone alla frontiera esterna dell'UE con la Bielorussia, la Commissione e l'Alto rappresentante propongono oggi misure per prevenire e limitare le attività degli operatori dei trasporti che praticano o facilitano il traffico di persone o la tratta di persone nell'UE. Ciò aggiungerà un nuovo strumento alla cassetta degli attrezzi dell'UE per sostenere gli Stati membri colpiti da tali attacchi ibridi. Altre forme di sostegno, in particolare l'assistenza umanitaria, dovrebbero accompagnare le misure adottate nell'ambito di questo strumento.

Il presidente della Commissione europea Ursula von der Leyen ha dichiarato: "I tentativi di destabilizzare l'UE strumentalizzando le persone non funzioneranno. L'UE è unita e intraprende varie azioni per risolvere la situazione alle frontiere esterne dell'UE con la Bielorussia. Oggi presentiamo una nuova proposta per inserire nella lista nera gli operatori dei trasporti coinvolti nel contrabbando o nella tratta di persone nell'UE, come ho annunciato per la prima volta due settimane fa. Non accetteremo mai lo sfruttamento degli esseri umani per scopi politici”.

Misure mirate per gli operatori dei trasporti che facilitano o si dedicano al contrabbando

I recenti eventi alla frontiera dell'UE con la Bielorussia non avrebbero potuto aver luogo senza che alcuni operatori dei trasporti, consapevolmente o inconsapevolmente, avessero contribuito allo sfruttamento delle persone, con un ingente tributo umanitario e ad alto costo per la sicurezza alle frontiere esterne dell'UE e la stabilità nella regione.

Per garantire che l'UE disponga degli strumenti adeguati per combattere la strumentalizzazione delle persone a fini politici, la Commissione propone un nuovo quadro giuridico che consente all'UE di adottare misure mirate nei confronti degli operatori dei trasporti di qualsiasi mezzo di trasporto (terrestre, aereo, fluviale e marittimo), che praticano o facilitano il traffico o la tratta di persone nell'Unione europea. Le misure sarebbero proporzionate e determinate caso per caso. Il tipo di misure potrebbe includere la limitazione delle operazioni nel mercato dell'Unione, la sospensione di licenze o autorizzazioni, la sospensione dei diritti di rifornimento o di manutenzione all'interno dell'UE e il divieto di transito o sorvolo dell'UE, la messa in sicurezza fa scalo o fa scalo nei porti dell'UE.

Azione diplomatica ed esterna

Il 15 novembre il Consiglio Affari esteri dell'UE ha deciso di ampliare l'UE regime delle sanzioni per quanto riguarda la Bielorussia, mirare a individui ed entità che organizzano o partecipano alla strumentalizzazione di persone, comprese compagnie aeree, agenzie di viaggio e altri intermediari. È stato raggiunto un accordo politico su un quinto pacchetto di elenchi per affrontare la situazione alla frontiera, il traffico di esseri umani e la continua repressione in Bielorussia. Ciò fa seguito alla decisione dell'UE del 5 novembre 9 di sospendere parzialmente l'UE-Bielorussia Visa Accordo di facilitazione, in modo che i suoi benefici non si applichino ai funzionari governativi della Bielorussia.

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Dall'inizio della crisi, l'UE ha costruito una coalizione globale in opposizione alla pratica senza scrupoli di strumentalizzare le persone, seguendo un approccio TeamEurope che impiega le forze diplomatiche combinate degli Stati membri e dell'UE, anche attraverso i viaggi dell'Alto Rappresentante/Vice -Presidente Borrell. Nelle ultime settimane, il vicepresidente Schinas, in coordinamento con l'Alto rappresentante/Vicepresidente Borrell, si è recato nei principali paesi di origine e di transito per chiedere di agire per evitare che i propri cittadini cadano nella trappola tesa dalle autorità bielorusse. Il continuo impegno dell'UE ha portato a risultati. Diversi paesi di origine e transito hanno sospeso i voli per la Bielorussia e rafforzato il controllo dei passeggeri negli aeroporti. A seguito delle discussioni tra l'Alto Rappresentante Borrell con il ministro degli Esteri bielorusso, il Servizio europeo per l'azione esterna e la Commissione hanno avviato colloqui tecnici con le agenzie delle Nazioni Unite (UNHCR e IOM) e le controparti bielorusse a livello operativo per facilitare il rimpatrio dei migranti dal territorio bielorusso.

Molte delle persone sfruttate dal regime bielorusso in questa crisi sono irachene. L'UE è impegnata in un'intensa cooperazione con l'Iraq. I voli diretti da Baghdad alla Bielorussia sono stati sospesi ad agosto, a seguito della quale sono stati interrotti anche i voli da Erbil in transito attraverso paesi terzi verso la Bielorussia. L'Iraq sta organizzando voli di rimpatrio per gli iracheni, con il sostegno dell'UE e con un'ulteriore assistenza finanziaria per il reinserimento in Iraq che deve ancora venire. 

La manipolazione delle informazioni è uno strumento chiave utilizzato per ingannare le persone, creare false promesse e di conseguenza strumentalizzarle. La situazione è stata sfruttata da vari attori, orchestrando una diffusa campagna di disinformazione per screditare la reputazione internazionale dell'UE. Il Servizio europeo per l'azione esterna ha adottato misure per contrastare le informazioni false e fuorvianti online e attraverso attività di comunicazione mirate da parte delle delegazioni dell'UE nei paesi da cui la maggior parte delle persone è stata attirata in Bielorussia.

Rafforzare l'assistenza umanitaria

L'UE ha stanziato 700,000 euro in assistenza umanitaria per i rifugiati vulnerabili e i migranti bloccati in Bielorussia, alle frontiere e all'interno del paese, di cui 200,000 € destinati immediatamente al sostegno della Federazione internazionale delle società della Croce Rossa e della Mezzaluna Rossa (IFRC) come parte del contributo complessivo dell'UE ai soccorsi in caso di catastrofe Fondo di emergenza, gestito dall'IFRC. Questo finanziamento dell'UE sta aiutando l'IFRC e la sua società nazionale, la Croce Rossa bielorussa, a fornire l'assistenza di soccorso di cui c'è tanto bisogno, tra cui cibo, kit per l'igiene, coperte e kit di pronto soccorso. Altri 500,000 euro sono stati mobilitati per ulteriore assistenza umanitaria da attuare sul campo dalle organizzazioni partner dell'UE.

La Commissione è pronta a fornire ulteriori finanziamenti umanitari in risposta a esigenze umanitarie chiaramente accertate, qualora l'accesso delle organizzazioni partner umanitarie in Bielorussia dovesse migliorare ulteriormente. L'assistenza umanitaria dell'UE si basa sui principi umanitari internazionali. 

Sostegno alla gestione delle frontiere e della migrazione

Dall'inizio della crisi, l'UE ha fornito sostegno immediato a Lettonia, Lituania e Polonia per la gestione delle frontiere sotto forma di finanziamenti di emergenza, dispiegamento di esperti e assistenza in natura dai paesi europei nell'ambito del meccanismo di protezione civile. In seguito Commissario di Johansson visita in Lituania concessa dalla Commissione €36.7 milioni di fondi UE alla Lituania per sostenere l'attuazione delle procedure di asilo e delle condizioni di accoglienza, anche per le persone vulnerabili. La Commissione ha coordinato l'assistenza di 19 Stati membri e della Norvegia costituita da tende, letti, sistemi di riscaldamento, generatori elettrici, biancheria da letto, razioni di cibo e altri aiuti in natura. Il Preparazione alla migrazione e rete di gestione delle crisi (il Blueprint Network) si riunisce settimanalmente per fornire una consapevolezza situazionale di alta qualità e un coordinamento per dare forma a una risposta efficace. Agenzie per gli affari interni dell'UE sono stati inoltre dispiegati da luglio con personale presente nei tre Stati membri e attrezzature dispiegate in Lituania e Lettonia.

La Commissione sta dialogando con Lettonia, Lituania e Polonia sulle esigenze finanziarie e operative e mette a disposizione altri 200 milioni di euro per la gestione delle frontiere. Un ulteriore sostegno da parte delle agenzie potrebbe includere un intervento rapido alle frontiere e/o un intervento di rimpatrio da parte di Frontex e l'assistenza dell'Ufficio europeo di sostegno per l'asilo nella gestione della migrazione, nonché un'adeguata accoglienza.

La Commissione, Frontex e l'OIM stanno collaborando con la Lituania per rafforzare la capacità di rimpatrio attraverso lo scambio di orientamenti, migliori pratiche e la sensibilizzazione ai paesi terzi per sostenere la riammissione. La Polonia ha anche chiesto il supporto di Frontex nella conduzione dei rimpatri. La Commissione fornirà inoltre fino a 3.5 milioni di euro per sostenere i rimpatri volontari dalla Bielorussia ai paesi di origine. Il Centro europeo contro il traffico di migranti di Europol sostiene le indagini penali e facilita lo scambio di informazioni. Piena attuazione del Piano d'azione dell'UE contro il traffico di migranti (2021-2025) fornirà una risposta più efficace alla strumentalizzazione delle persone per scopi politici e alla necessità di gestire le frontiere esterne dell'UE in tali situazioni.

Inoltre, la Commissione sta lavorando a una proposta di misure provvisorie in materia di asilo e rimpatrio, sulla base di Articolo 78, paragrafo 3, del trattato sul funzionamento dell'Unione europea. Ciò fa seguito all'invito del Consiglio europeo alla Commissione di proporre eventuali modifiche necessarie al quadro giuridico dell'UE e misure concrete per garantire una risposta immediata e adeguata in linea con il diritto dell'UE e gli obblighi internazionali. Risponde inoltre alla richiesta degli Stati membri interessati di poter contare su misure provvisorie per affrontare efficacemente la situazione migratoria di emergenza alle frontiere esterne dell'UE.

L'Alto rappresentante dell'Unione europea per gli affari esteri e la politica di sicurezza / Vicepresidente Josep Borrell, ha dichiarato: "Il regime bielorusso cerca di distrarre dalla spaventosa situazione nel paese approfittando dello sgomento della gente e spingendola verso i confini dell'UE. Non ci riusciranno. In risposta, abbiamo ampliato il nostro regime di sanzioni e stiamo adottando un altro pacchetto di misure contro gli autori di questo attacco ibrido del regime di Lukashenko. Insieme alle agenzie delle Nazioni Unite, forniremo aiuti umanitari a chi ne ha bisogno. Continueremo la nostra azione diplomatica verso i nostri partner. L'UE è ferma contro questo attacco ibrido".

Margaritis Schinas, vicepresidente del nostro stile di vita europeo, ha dichiarato: "Il regime bielorusso che lavora con le reti di trafficanti internazionali vende alla gente comune una bugia. Ciò che sta accadendo alle nostre frontiere non è una questione migratoria ma di sicurezza. E l'UE sta dimostrando che sarà implacabile nella nostra risposta. Grazie a un'azione determinata e globale dell'UE insieme ai nostri partner, stiamo iniziando a vedere miglioramenti e il meccanismo di inserimento nella lista nera che proponiamo oggi è un'ulteriore espressione tangibile della nostra volontà di agire con decisione. Questo è un problema globale e dobbiamo costruire una coalizione internazionale contro l'uso delle persone come pedine politiche".

Il commissario per gli affari interni Ylva Johansson ha dichiarato: "Per proteggere i nostri confini e per proteggere le persone, stiamo chiudendo l'operazione di viaggio senza licenza di Lukashenko. La strada percorribile verso l'Europa è attraverso un sentiero legalmente asfaltato, non un sentiero forestale irregolare. A lungo termine, noi abbiamo bisogno di un sistema europeo di migrazione e asilo equo ed efficace in grado di rispondere a diverse situazioni. Ciò sottolinea la nostra necessità di un nuovo patto sulla migrazione e l'asilo".

Il commissario per gli aiuti umanitari e la gestione delle crisi Janez Lenarčič ha dichiarato: “L'UE sta sostenendo i suoi partner umanitari per fornire l'aiuto tanto necessario alle persone bloccate al confine e in altre parti della Bielorussia. Dato il freddo invernale che si avvicina, dobbiamo garantire l'accesso continuo delle organizzazioni umanitarie da entrambe le parti per raggiungere questo gruppo vulnerabile di persone”. 

Il commissario per i trasporti Adina Vălean ha dichiarato: “La forte e immediata cooperazione a cui abbiamo assistito da parte della comunità dell'aviazione globale nelle ultime settimane dimostra che è essenziale coinvolgere da vicino gli operatori dei trasporti nella prevenzione e nella lotta a questa nuova forma di minaccia ibrida. La nostra nuova proposta sulle misure mirate agli operatori dei trasporti che facilitano o si dedicano al contrabbando ci darà un potente strumento per agire laddove gli operatori cercano di trarre vantaggio dallo sfruttamento delle persone».

Il commissario per il vicinato e l'allargamento Olivér Várhelyi ha dichiarato: “La strumentalizzazione statale di migliaia di migranti e l'attacco all'UE e ai suoi Stati membri è inaccettabile e deve finire. Come mostrano le nostre proposte odierne, anche questo ha delle conseguenze. Non accettiamo il ricatto del regime di Lukashenka. Forniremo supporto alle persone coinvolte nei suoi schemi. Allo stesso tempo, continuiamo a sostenere il popolo bielorusso a sostegno delle sue aspirazioni democratiche”.

sfondo

È l'UE nel suo insieme a essere messa in discussione, in particolare Lituania, Polonia e Lettonia, che dall'estate hanno sperimentato una nuova insidiosa minaccia sotto forma di strumentalizzazione di persone disperate. Questo è stato avviato e organizzato dal regime di Lukashenko che attira le persone al confine, con la cooperazione di trafficanti di migranti e reti criminali.

Le azioni della Bielorussia hanno provocato una crisi umanitaria. Uomini, donne e bambini, sono rimasti bloccati in una vasta foresta a temperature sotto lo zero. Diverse persone, bambini compresi, hanno perso la vita. La situazione è peggiorata l'8 novembre quando 2,000 persone sono rimaste bloccate al confine. A seguito di un'intensa attività diplomatica, l'UE ha inviato aiuti umanitari e sta collaborando con le agenzie delle Nazioni Unite per sostenere le evacuazioni. La Bielorussia ha trasferito persone in un magazzino riscaldato dal campo di fortuna al confine.

Più informazioni

Comunicazione: rispondere alla strumentalizzazione statale dei migranti alla frontiera esterna dell'UE
Proposta di inserire nella lista nera gli operatori di trasporto che praticano il contrabbando  
MEMO: L'UE propone misure contro gli operatori dei trasporti coinvolti nella tratta di persone o nel traffico di migranti nel territorio dell'UE
Scheda informativa: Azioni dell'UE per contrastare la strumentalizzazione statale dei migranti alle frontiere esterne dell'UE
Scheda informativa: Azione dell'UE per inserire nella lista nera gli operatori dei trasporti che si dedicano alla tratta o al traffico di persone nell'UE
Scheda informativa: Sostegno di emergenza dell'UE alla migrazione e alla gestione delle frontiere
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