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Lotta alla tratta di esseri umani: nuova strategia per prevenire la tratta, rompere i modelli di business criminali, proteggere e responsabilizzare le vittime

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La Commissione ha presentato un nuovo Strategy sulla lotta alla tratta di esseri umani (2021-2025), concentrandosi sulla prevenzione del crimine, sull'assicurare i trafficanti alla giustizia e sulla protezione e l'empowerment delle vittime. Tra il 2017 e il 2018 sono state registrate più di 14,000 vittime nell'Unione europea. A livello globale, i trafficanti realizzano profitti stimati in 29.4 miliardi di euro in un solo anno. Con la domanda di sfruttamento che dovrebbe continuare, i trafficanti che spostano i loro atti online e la pandemia che potrebbe creare le condizioni per un maggiore sfruttamento, la strategia odierna stabilisce le misure che consentiranno all'UE e ai suoi Stati membri di continuare a rafforzare la loro risposta.

Margaritis Schinas, vicepresidente della promozione del nostro stile di vita europeo, ha dichiarato: "La lotta alla tratta di esseri umani fa parte del nostro lavoro per costruire un'Europa che protegge. I trafficanti sfruttano le vulnerabilità delle persone. Con la strategia odierna, stiamo adottando un approccio su tre fronti, utilizzando legislazione, politica e supporto operativo e finanziamenti in tandem per ridurre la domanda, interrompere gli affari criminali e responsabilizzare le vittime di questo crimine abominevole".

Il commissario per gli affari interni Ylva Johansson ha dichiarato: "La tratta di esseri umani è un crimine che non dovrebbe avere posto nelle nostre società. Eppure, i criminali continuano a trafficare vittime, principalmente donne e bambini, e principalmente per sfruttamento sessuale. Dobbiamo protezione alle vittime e dobbiamo assicurare alla giustizia i colpevoli che trattano gli esseri umani come una merce, esamineremo le regole in vigore per verificare se sono ancora idonee allo scopo e valuteremo la possibilità di criminalizzare l'uso dei servizi sfruttati dalle vittime della tratta. "

La strategia si basa sul quadro giuridico e politico globale dell'UE in vigore per affrontare la tratta di esseri umani, radicato nel Direttiva contro la tratta. La Commissione continuerà a sostenere gli Stati membri nell'attuazione della direttiva e, se necessario, proporrà revisioni per assicurarsi che sia adatta allo scopo. Il coordinatore anti-tratta dell'UE continuerà a svolgere un ruolo chiave nell'attuazione di questa strategia.

Inoltre, la Strategia si concentra su:

  • Ridurre la domanda che favorisce la tratta: la Commissione valuterà la possibilità di stabilire norme minime dell'UE che rendano reato l'uso dei servizi sfruttati dalle vittime della tratta e organizzerà, insieme alle autorità nazionali e alle organizzazioni della società civile, una campagna di prevenzione rivolta ai settori ad alto rischio. La Commissione valuterà anche il rafforzamento Direttiva sulle sanzioni per i datori di lavoro e proporrà una normativa sul governo societario per chiarire le responsabilità delle imprese e fornirà indicazioni sulla dovuta diligenza per aiutare a prevenire il lavoro forzato.
  • Rompere il modello di business dei trafficanti, online e offline: la Commissione condurrà un dialogo con le società Internet e tecnologiche per ridurre l'uso di piattaforme online per il reclutamento e lo sfruttamento delle vittime. La Commissione incoraggerà la formazione sistematica delle forze dell'ordine e degli operatori giudiziari sull'individuazione e la lotta alla tratta di esseri umani.
  • Proteggere, sostenere e responsabilizzare le vittime con un focus specifico su donne e bambini: La Strategia mira a migliorare l'identificazione precoce delle vittime e il loro invio per ulteriore assistenza e protezione, rafforzare i programmi di responsabilizzazione delle vittime e facilitare il reinserimento. La Commissione finanzierà inoltre corsi di formazione specifici per genere e sensibili ai minori per aiutare la polizia, gli assistenti sociali, le guardie di frontiera o il personale sanitario a individuare le vittime.
  • Promuovere la cooperazione internazionale: Poiché la metà delle vittime identificate nell'UE sono cittadini di paesi terzi, la cooperazione con i partner internazionali è fondamentale per affrontare la tratta. L'UE utilizzerà una serie di strumenti di politica estera e di cooperazione operativa per aiutare a combattere la tratta nei paesi di origine e di transito, anche attraverso dialoghi dedicati in materia di diritti umani e sicurezza, cooperazione rafforzata con il Consiglio d'Europa e comunicazione, azione e scambio di informazioni regolari e mirati con le delegazioni dell'UE nei paesi partner. Il prossimo piano d'azione contro il traffico di migranti contribuirà anche a interrompere l'attività dei trafficanti di trasferire le vittime a fini di sfruttamento in Europa.

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La tratta di esseri umani rimane una grave minaccia nell'UE nonostante i progressi compiuti negli ultimi anni. Le vittime sono principalmente donne e ragazze trafficate a fini di sfruttamento sessuale. Il terza relazione sui progressi compiuti nella lotta alla tratta di esseri umani, pubblicato nell'ottobre 2020, fornisce una panoramica fattuale dei progressi compiuti, presenta modelli, sfide e questioni chiave nell'affrontare la tratta di esseri umani nell'UE.

Poiché la tratta di esseri umani è spesso perpetuata da gruppi di criminalità organizzata, la strategia di lotta alla tratta di esseri umani è strettamente legata alla Strategia dell'UE per contrastare la criminalità organizzata anche presentato. La protezione della società dalla criminalità organizzata, compresa la lotta alla tratta di esseri umani, è una priorità nell'ambito del Strategia dell'Unione della sicurezza dell'UE.

Il nuovo Patto sulla migrazione e l'asilo ha inoltre evidenziato l'importanza di un'identificazione tempestiva delle potenziali vittime extracomunitarie della tratta di esseri umani.

Maggiori informazioni  

Comunicazione sulla strategia dell'UE sulla lotta alla tratta di esseri umani 2021-2025 

MEMO: Strategia dell'UE per contrastare la criminalità organizzata e strategia dell'UE per combattere la tratta di esseri umani  

Fact Sheet: Lotta alla tratta di esseri umani

Comunicato stampa: Lotta alla criminalità organizzata: nuova strategia quinquennale per rafforzare la cooperazione in tutta l'UE e per un migliore utilizzo degli strumenti digitali per le indagini  

Terzo rapporto sui progressi compiuti nella lotta alla tratta di esseri umani 

Sito web anti-tratta dell'UE 

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L'UE elenca le preoccupazioni sullo stato di diritto per Ungheria e Polonia, fondamentali per il rilascio di fondi COVID

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La Commissione europea ha elencato serie preoccupazioni sullo stato di diritto in Polonia e Ungheria in un rapporto che potrebbe aiutare a decidere se ricevono miliardi di euro in fondi UE per aiutare a riprendersi dalla pandemia di coronavirus, scrive Jan Strupczewski.

Il braccio esecutivo dell'Unione Europea ha anche dato alla Polonia fino al 16 agosto per conformarsi a una sentenza della Corte suprema dell'UE la scorsa settimana, ignorata da Varsavia, secondo cui il sistema di disciplina dei giudici della Polonia ha violato il diritto dell'UE e dovrebbe essere sospeso. Leggi di più.

Se la Polonia non si conformerà, la commissione chiederà al tribunale dell'UE di imporre sanzioni finanziarie a Varsavia, ha detto il vicepresidente della commissione Vera Jourova in una conferenza stampa.

La commissione aveva già sollevato molte delle preoccupazioni in un rapporto lo scorso anno, ma ora potrebbero avere conseguenze reali poiché Bruxelles ha subordinato l'accesso al suo fondo di recupero di sovvenzioni e prestiti per un totale di 800 miliardi di euro al rispetto dello stato di diritto.

La commissione ha affermato che Polonia e Ungheria stanno minando il pluralismo dei media e l'indipendenza dei tribunali. Sono gli unici due paesi del blocco di 27 membri sotto indagine formale dell'UE per aver messo a repentaglio lo stato di diritto.

"La Commissione può tenere conto della relazione sullo Stato di diritto... nell'identificare e valutare le violazioni dei principi dello Stato di diritto che incidono sugli interessi finanziari dell'Unione", ha affermato la Commissione in una nota.

Il portavoce del governo polacco Piotr Muller ha dichiarato su Twitter che il governo analizzerà i documenti della commissione in merito alla necessità di conformarsi alle sentenze dei tribunali dell'UE.

Il ministro della Giustizia ungherese Judit Varga ha dichiarato su Facebook che la commissione sta ricattando l'Ungheria a causa di una legge sulla protezione dei bambini che non consentirà "gli attivisti LGBTQ e qualsiasi propaganda sessuale negli asili e nelle scuole ungheresi".

L'Esecutivo Ue ha già ritardato l'approvazione di 7.2 miliardi di euro per l'Ungheria nel tentativo di ottenere concessioni sullo stato di diritto dal governo del primo ministro Viktor Orban e non ha ancora dato il via a 23 miliardi di sovvenzioni e 34 miliardi di prestiti a basso costo per la Polonia.

Jourova ha affermato di non poter prevedere quando il denaro per la Polonia potrebbe essere approvato e ha notato che Varsavia doveva prima convincere la commissione di avere un sistema credibile di controllo e audit per spendere i soldi dell'UE.

Il rapporto afferma che l'Ungheria non ha seguito la richiesta della Commissione di rafforzare l'indipendenza giudiziaria e che la sua strategia anticorruzione ha una portata troppo limitata.

In un decennio al potere, Orban ha in parte utilizzato miliardi di euro di fondi statali e dell'UE per costruire una leale élite imprenditoriale che include alcuni membri della famiglia e amici intimi.

La commissione ha citato carenze persistenti nel finanziamento dei partiti politici ungheresi e rischi di clientelismo e nepotismo nella pubblica amministrazione di alto livello.

Una quantità significativa di pubblicità statale va ai media che sostengono il governo, mentre i media indipendenti e i giornalisti devono affrontare ostacoli e intimidazioni, ha affermato.

Il rapporto ha anche espresso preoccupazione per l'influenza del partito nazionalista Legge e giustizia (PiS) al governo in Polonia sul sistema giudiziario.

Ha elencato ciò che ha affermato di essere stato nominato e modificato illegalmente dal PiS al tribunale costituzionale e ad altri organi, e il rifiuto di Varsavia delle sentenze dei tribunali dell'UE vincolanti per ogni stato membro.

La commissione ha osservato che il procuratore generale, responsabile della ricerca della corruzione statale, era allo stesso tempo ministro della giustizia polacco e un politico attivo del PiS.

Dall'anno scorso, l'ambiente professionale per i giornalisti in Polonia si è deteriorato a causa di "procedimenti giudiziari intimidatori, crescente incapacità di proteggere i giornalisti e azioni violente durante le proteste, anche da parte delle forze di polizia", ​​ha affermato.

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Conferenza sul futuro dell'Europa: più voce in capitolo per le regioni e le parti sociali

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Il comitato esecutivo ha deciso di assegnare più seggi nella plenaria della conferenza a rappresentanti eletti regionali e locali, nonché alle parti sociali.

La sesta riunione del Comitato esecutivo della Conferenza è stata la prima durante la Presidenza slovena del Consiglio.

Il Comitato Esecutivo ha modificato il Regolamento aggiungendo alla Conferenza plenaria sei rappresentanti eletti delle autorità regionali e sei degli enti locali. Hanno inoltre deciso di aumentare di quattro il numero dei rappresentanti delle parti sociali, per un totale di 12.

Inoltre, il consiglio ha scambiato opinioni sul piano di comunicazione sviluppato congiuntamente dal Parlamento europeo, dal Consiglio e dalla Commissione. Tutte e tre le istituzioni si adopereranno per continuare a coordinare le proprie attività per aumentare la partecipazione del pubblico alla piattaforma digitale multilingue e incoraggeranno altri organismi, in particolare quelli che partecipano al comitato esecutivo e alla plenaria a fare altrettanto.

Il consiglio ha ricevuto un aggiornamento sull'organizzazione dei gruppi di cittadini europei. Hanno anche discusso i metodi di lavoro dei gruppi di lavoro plenario a cui prenderanno parte i rappresentanti dei rispettivi Panel.

Nelle discussioni odierne, il copresidente del Parlamento europeo Guy Verhofstadt ha dichiarato: “Le discussioni e gli adeguamenti odierni delle regole indicano che ci stiamo avvicinando alla fine della fase di progettazione della Conferenza. Attendiamo ora con impazienza la fase dei contenuti con la raccolta in corso di idee dei cittadini sulla piattaforma digitale insieme alle proposte dei Panel di cittadini che inizieranno i lavori a settembre. Tutto ciò confluirà nella plenaria in modo da essere in grado di realizzare un'Unione più efficace, reattiva e democratica che i nostri cittadini chiedono e meritano".

A nome della Presidenza del Consiglio dell'UE, il Segretario di Stato sloveno per gli affari dell'UE e copresidente Gašper Dovžan, ha dichiarato: “L'aggiornamento odierno nell'organizzazione della conferenza mira a portare l'Europa oltre le sue capitali e dà più voce ai cittadini di ogni ceto sociale. Ogni europeo ha i propri sogni e le proprie preoccupazioni sull'Europa e l'Europa deve ascoltare ciascuno di loro quando si discute del nostro futuro comune. Vogliamo che il maggior numero di europei possibile ovunque si trovino per dire la loro in modo da poter sentire che tipo di Europa vogliono vivere tra 30 anni da oggi".

Dubravka Šuica, vicepresidente e copresidente della Commissione europea per la democrazia e la demografia, ha dichiarato: "Attendiamo con impazienza la prossima fase del processo: le deliberazioni dei gruppi di cittadini europei, che è l'aspetto veramente innovativo della conferenza sul futuro della Europa."

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La conferenza sul futuro dell'Europa combina eventi online e offline, locali, regionali, nazionali ed europei, organizzati da organizzazioni della società civile e cittadini, istituzioni europee e autorità nazionali, regionali e locali. I risultati di questi eventi, così come le idee relative al futuro dell'Europa, vengono pubblicati sulla piattaforma digitale multilingue. Serviranno come base per ulteriori discussioni in quattro gruppi di cittadini europei, comprendenti i temi principali della conferenza. Circa 800 cittadini selezionati casualmente, che riflettono la diversità socioeconomica, demografica ed educativa dell'UE, parteciperanno a diverse sessioni deliberative di questi quattro gruppi di cittadini europei, 200 cittadini per ciascun gruppo. Forniranno idee e raccomandazioni che confluiranno nelle plenarie della Conferenza e, infine, nel Rapporto finale della Conferenza.

La piattaforma digitale multilingue è completamente interattiva: le persone possono interagire tra loro e discutere le proprie proposte con i concittadini di tutti gli Stati membri, nelle 24 lingue ufficiali dell'UE. Persone di ogni ceto sociale e in numero il più ampio possibile sono incoraggiate a contribuire, tramite la piattaforma, a plasmare il proprio futuro - e anche a promuovere la piattaforma sui canali dei social media, con l'hashtag #TheFutureIsYours.

Prossimi passi

A settembre si svolgeranno le prime sessioni degli European Citizens Panels.

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Piattaforma digitale multilingue

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UE eroga 250 milioni di € in assistenza macrofinanziaria in Giordania

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La Commissione europea, per conto dell'UE, ha erogato alla Giordania 250 milioni di euro in assistenza macrofinanziaria (AMF). L'esborso è in parte dal Pacchetto AMF di emergenza da 3 miliardi di euro per dieci partner dell'allargamento e del vicinato, che mira ad aiutarli a limitare le ricadute economiche della pandemia di COVID-19 (programma AMF COVID-19), e in parte dal terzo programma AMF da 500 milioni di euro (programma AMF-III) della Giordania, approvato in Gennaio 2020. Il primo esborso di 250 milioni di euro alla Giordania nell'ambito di questi due programmi di AMF è avvenuto nel novembre 2020.

Il commissario per l'Economia Paolo Gentiloni ha dichiarato: “L'esborso odierno di 250 milioni di euro testimonia la continua solidarietà dell'Unione europea nei confronti del popolo giordano. Questi fondi, rilasciati a seguito dell'adempimento degli impegni politici concordati, aiuteranno l'economia giordana a uscire dallo shock causato dalla pandemia di COVID-19”.

La Giordania ha soddisfatto le condizioni politiche concordate con l'UE per l'erogazione dell'esborso di 250 milioni di euro nell'ambito del programma AMF COVID-19 e del programma AMF-III. Questi includevano importanti misure per migliorare la gestione delle finanze pubbliche, responsabilità nel settore idrico, misure per aumentare la partecipazione al mercato del lavoro e misure per rafforzare il buon governo.

Inoltre, la Giordania continua a soddisfare le condizioni preliminari per la concessione dell'AMF per quanto riguarda il rispetto dei diritti umani e di meccanismi democratici efficaci, compresi un sistema parlamentare multipartitico e lo stato di diritto; nonché risultati soddisfacenti nell'ambito del programma dell'FMI. 

Con l'esborso odierno, l'UE ha completato con successo quattro dei 10 programmi di AMF del pacchetto di AMF da 3 miliardi di euro per il COVID-19. Inoltre, una volta che la Giordania avrà rispettato gli impegni concordati, seguirà la terza e ultima tranche del programma AMF-III per la Giordania, pari a 200 milioni di euro.

La Commissione continua a lavorare a stretto contatto con tutti i suoi partner dell'AMF per l'attuazione tempestiva dei programmi politici concordati.

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L'AMF fa parte del più ampio impegno dell'UE con i partner vicini e dell'allargamento ed è inteso come uno strumento eccezionale di risposta alle crisi. È disponibile per i partner dell'allargamento e del vicinato dell'UE che hanno gravi problemi di bilancia dei pagamenti. Dimostra la solidarietà dell'UE con questi partner e il sostegno a politiche efficaci in un momento di crisi senza precedenti.

La decisione di fornire l'AMF a dieci partner dell'allargamento e del vicinato nel contesto della pandemia di COVID-19 è stata proposta dalla Commissione il 22 aprile 2020 e adottata dal Parlamento europeo e dal Consiglio il 25 maggio 2020.

Oltre all'AMF, l'UE sostiene i partner della sua politica di vicinato e dei Balcani occidentali attraverso numerosi altri strumenti, tra cui aiuti umanitari, sostegno al bilancio, programmi tematici, assistenza tecnica, strumenti di combinazione e garanzie del Fondo europeo per lo sviluppo sostenibile a sostegno degli investimenti nei settori più colpiti dalla pandemia di coronavirus.

Relazioni UE-Giordania

Questo programma di AMF fa parte di uno sforzo globale dell'UE per aiutare la Giordania a mitigare l'impatto economico e sociale dei conflitti regionali e la presenza di un gran numero di rifugiati siriani, che da allora è stata aggravata dalla pandemia di COVID-19. Tale impegno è conforme alle priorità del partenariato UE-Giordania (in corso di aggiornamento), come confermato durante la quinta conferenza di Bruxelles sul futuro della Siria e della regione del 29-30 marzo 2021 e del comitato di associazione UE-Giordania del 31 maggio 2021 .

Nel complesso, l'UE ha mobilitato più di 3.3 miliardi di EUR per la Giordania dall'inizio della crisi siriana nel 2011. Oltre all'AMF, i finanziamenti dell'UE in risposta alla crisi siriana comprendono l'assistenza umanitaria, la resilienza a lungo termine e il sostegno allo sviluppo nelle zone come l'istruzione, i mezzi di sussistenza, l'acqua, i servizi igienico-sanitari e la salute, rivolti ai rifugiati siriani e alle comunità di accoglienza giordane.

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Assistenza macrofinanziaria 

Assistenza macrofinanziaria alla Giordania

COVID-19: la Commissione propone un pacchetto di assistenza macrofinanziaria da 3 miliardi di euro a sostegno di dieci paesi vicini

Decisione del Parlamento europeo e del Consiglio sulla fornitura di assistenza macrofinanziaria ai partner dell'allargamento e del vicinato nel contesto della pandemia di COVID-19

L'UE eroga 400 milioni di euro a Giordania, Georgia e Moldova

Segui il Commissario Gentiloni su Twitter: @PaoloGentiloni

Segui DG ECFIN su Twitter: ecfin

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