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Le lotte dell'UE con il suo nuovo regime di diritti umani

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Come l'Alto Commissario delle Nazioni Unite per i diritti umani Michelle Bachelet condannato L'Iran per l'esecuzione del critico di regime Ruhollah Zam (nella foto), gli appelli per punire le violazioni dei diritti umani in modo più efficace sono ancora una volta crescenti. Alla luce di ciò, l'UE adozione del suo nuovo regime globale di sanzioni per i diritti umani da tempo atteso è un gradito passo nella politica globale - e per la stessa UE, che finora ha dovuto criticare la sua mancanza di un regime dei diritti umani in stile Magnitsky per punire i violatori dei diritti umani in tutto il mondo , scrive Louis Auge.

Mentre il regime dell'UE tirava ispirazione dal sistema americano, Bruxelles è stata saggia a non creare una copia carbone del Magnitsky Act. Dopotutto, la legge è stata criticata per diverse carenze legali che sono considerate violazioni dei diritti umani a pieno titolo. Questi sono centrato intorno i suoi vaghi criteri di selezione, la mancanza di un giusto processo e, di conseguenza, l'abuso a fini politici da parte dell'amministrazione statunitense - tutti fattori che hanno messo in dubbio la validità del Magnitsky Act come strumento per l'applicazione dei diritti umani.

Tuttavia, anche se l'UE è riuscita a creare un meccanismo legislativo meno arbitrario di quello di Washington, restano importanti questioni che il blocco dovrà affrontare se cercherà di rendere il suo regime di sanzioni uno strumento efficace nella lotta contro le violazioni dei diritti umani - senza fare è una questione di diritti umani in sé.

Garantire il giusto processo

L'UE adesso possiede "Un quadro che gli consentirà di prendere di mira individui, entità e organismi ... responsabili, coinvolti o associati a gravi violazioni dei diritti umani e abusi in tutto il mondo, indipendentemente da dove si siano verificati". In questa ambizione dichiarata rispecchia ampiamente Magnitsky e, a un esame più attento, ha anche alcune delle stesse conseguenze, che ciò fosse intenzionale o meno.

Proprio come il Magnitsky Act, il regime dell'UE fornisce la legittimità legale per congelare tutti i fondi, i beni e le altre risorse economiche associate all'individuo preso di mira. Il congelamento dei beni può essere in particolare includere le “entità non designate” nonché le persone semplicemente “associate” agli obiettivi delle sanzioni. In altre parole, il grado di danno collaterale derivante dalle sanzioni dell'UE può essere molto più ampio del previsto, in particolare considerando che l'enfasi sul prendere di mira gli individui è stata una scelta deliberata di Bruxelles precisamente limitare i danni oltre l'individuo sanzionato stesso.

Questa capacità di lanciare la rete ha gravi conseguenze per l'individuo preso di mira. Se le conseguenze del regime di sanzioni americano sono una lezione, allora il congelamento delle risorse finanziarie rende praticamente la ricerca di una rappresentanza legale impossibile. Gli effetti negativi sono solo esacerbati data la priorità della Commissione europea degli ultimi anni di elevare la posizione dell'euro negli affari globali rispetto al dollaro USA. In risposta all'extraterritorialità delle sanzioni statunitensi, il rafforzamento dell'euro potrebbe ironicamente aumentare il impatto del regime di sanzioni europeo al di fuori del mercato esterno, rendendole effettivamente di natura extraterritoriale.

È ovvio che queste condizioni hanno un grave impatto sul giusto processo nell'ambito del regime di sanzioni dell'UE. Molto sarebbe già migliorato rispetto al Magnitsky Act se l'UE garantisse il rispetto del diritto alla difesa, una nozione che la Corte di giustizia europea ha sottolineato in una sentenza fondamentale del 2008 che stipulato che "i diritti della difesa, in particolare il diritto di essere ascoltati, e il diritto a un effettivo controllo giurisdizionale di tali diritti" devono essere rispettati. È evidente che Bruxelles ha, anche se inconsapevolmente, creato circostanze che contraddicono questo requisito. In effetti, i precedenti regimi di sanzioni dell'UE sono noti per aver violato questo diritto fondamentale, come possono essere prontamente determinati dai numerosi annullamenti of antiterrorismo e nazione sanzioni imposte dall'UE in passato.

Colpa e innocenza 

Una questione strettamente correlata alla frode con incertezze riguarda i criteri di quotazione e la fornitura di prove su cui si basano le decisioni di quotazione. Il regime europeo non è governato da un organismo indipendente per la raccomandazione di sanzioni e non esiste un insieme di criteri oggettivo e uniforme per decidere quando applicarle. La definizione di criteri chiari e distinti è responsabilità degli Stati membri, ma finora ciò è stato fatto solo nel contesto della legislazione sulle sanzioni orizzontali dell'UE, ossia non mirata.

Questa lacuna nel contesto del nuovo regime di sanzioni lascia molto spazio alla fissazione arbitraria dell'agenda, in particolare quando le informazioni su cui gli Stati membri fanno affidamento per elaborare criteri specifici sono già contaminate da pregiudizio politico. Le organizzazioni della società civile come le ONG non hanno il potere di suggerire direttamente sanzioni, come fanno negli Stati Uniti, il che rimuove un vettore di politicizzazione dal processo di sanzioni, almeno sulla carta. Tuttavia, considerando il potere che alcune ONG esercitano nei discorsi pubblici e influenzare processo decisionale politico ai massimi livelli, in particolare in paesi come la Germania, c'è il pericolo reale che i criteri vengano elaborati tenendo presenti concetti preconcetti di colpa.

In quanto tale, Bruxelles potrebbe essere tentata di assegnare rapidamente la colpevolezza, rispecchiando il quadro di perdita del Magnitsky Act dove il tesoro degli Stati Uniti può citare "Motivo per credere" come sufficiente per giustificare un elenco. Perché ciò sia problematico diventa chiaro non solo dal fatto che il bersaglio ha poche possibilità di difendersi, ma anche alla luce degli effetti di vasta portata che le sanzioni hanno sulla vita dell'individuo.

Le buone intenzioni non sono tutto

Le sanzioni sono, per natura, restrizioni a lungo termine, che non dovrebbe essere imposta alla leggera e quindi richiede una prova inconfutabile prima di farlo. Lo standard di ciò che costituisce una prova legittima per giustificare il congelamento dei beni e altre misure punitive quasi permanenti dovrebbe essere elevato ed è fondamentale per stabilire se le sanzioni siano giuste e in linea con il diritto europeo e internazionale sui diritti umani, soprattutto perché, in realtà, le sanzioni sono sanzioni intese come alternativa al processo.

Cosa significa tutto questo per l'UE? È necessario rispondere a molte domande e risolvere i dettagli prima che il nuovo regime di sanzioni del blocco venga applicato per la prima volta. Gli stati membri lo hanno fatto non ancora ha proposto di sottoporre a sanzioni qualsiasi entità, quindi c'è tempo per affrontare queste importanti questioni. Bruxelles ha cercato di evitare di replicare la Legge Magnitsky, ma occorre fare di più per garantire che il suo nuovo regime di sanzioni sia davvero una degna aggiunta alla cassetta degli attrezzi per i diritti umani piuttosto che uno dei suoi problemi.

Repubblica Ceca

NextGenerationEU: la Commissione Europea approva il piano di ripresa e resilienza della Cechia da 7 miliardi di euro

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La Commissione europea ha adottato oggi (19 luglio) una valutazione positiva del piano di ripresa e resilienza della Cechia. Si tratta di un passo importante verso l'erogazione da parte dell'UE di 7 miliardi di euro in sovvenzioni nell'ambito del meccanismo di recupero e resilienza (RRF). Questo finanziamento sosterrà l'attuazione degli investimenti cruciali e delle misure di riforma delineate nel piano di ripresa e resilienza della Repubblica ceca. Svolgerà un ruolo chiave nell'aiutare la Cechia a uscire più forte dalla pandemia di COVID-19.

L'RRF è al centro di NextGenerationEU che fornirà 800 miliardi di euro (a prezzi correnti) per sostenere gli investimenti e le riforme in tutta l'UE. Il piano ceco fa parte di una risposta coordinata dell'UE senza precedenti alla crisi COVID-19, per affrontare le sfide europee comuni abbracciando le transizioni verdi e digitali, rafforzare la resilienza economica e sociale e la coesione del mercato unico.

La Commissione ha valutato il piano della Cechia sulla base dei criteri stabiliti nel regolamento RRF. L'analisi della Commissione ha considerato, in particolare, se gli investimenti e le riforme previste dal piano della Repubblica ceca sostengano le transizioni verde e digitale; contribuire ad affrontare efficacemente le sfide individuate nel semestre europeo; e rafforzarne il potenziale di crescita, la creazione di posti di lavoro e la resilienza economica e sociale.

Garantire la transizione verde e digitale della Cechia  

La valutazione della Commissione sul piano della Cechia rileva che destina il 42% della sua dotazione totale a misure a sostegno degli obiettivi climatici. Il piano prevede investimenti nelle energie rinnovabili, l'ammodernamento delle reti di distribuzione del teleriscaldamento, la sostituzione delle caldaie a carbone e il miglioramento dell'efficienza energetica degli edifici residenziali e pubblici. Il piano include anche misure per la protezione della natura e la gestione delle acque, nonché investimenti nella mobilità sostenibile.

La valutazione della Commissione sul piano della Repubblica ceca rileva che destina il 22% della sua dotazione totale a misure a sostegno della transizione digitale. Il piano prevede investimenti nelle infrastrutture digitali, nella digitalizzazione della pubblica amministrazione, compresi i settori della sanità, della giustizia e della gestione dei permessi di costruzione. Promuove la digitalizzazione delle imprese e dei progetti digitali nei settori culturale e creativo. Il piano include anche misure per migliorare le competenze digitali a tutti i livelli, nell'ambito del sistema educativo e attraverso programmi dedicati di riqualificazione e riqualificazione.

Rafforzare la resilienza economica e sociale della Cechia

La Commissione ritiene che il piano della Cechia affronti efficacemente tutte o un sottoinsieme significativo delle sfide economiche e sociali delineate nelle raccomandazioni specifiche per paese indirizzate alla Cechia dal Consiglio nel semestre europeo nel 2019 e nel 2020.

Il piano prevede misure per far fronte alla necessità di investimenti in efficienza energetica e fonti energetiche rinnovabili, trasporti sostenibili e infrastrutture digitali. Diverse misure mirano ad affrontare la necessità di promuovere le competenze digitali, migliorare la qualità e l'inclusività dell'istruzione e aumentare la disponibilità di strutture per l'infanzia. Il piano prevede anche il miglioramento del contesto imprenditoriale, principalmente attraverso ampie misure di e-government, una riforma delle procedure di rilascio dei permessi di costruzione e misure anticorruzione. Le sfide nel settore della R&S devono essere migliorate mediante investimenti volti a rafforzare la cooperazione pubblico-privato e il sostegno finanziario e non finanziario alle imprese innovative.

Il piano rappresenta una risposta globale e adeguatamente equilibrata alla situazione economica e sociale della Cechia, contribuendo in tal modo adeguatamente a tutti e sei i pilastri di cui al regolamento RRF.

Sostenere gli investimenti faro e i progetti di riforma

Il piano ceco propone progetti in tutte e sette le aree faro europee. Si tratta di progetti di investimento specifici che affrontano questioni comuni a tutti gli Stati membri in aree che creano posti di lavoro e crescita e sono necessarie per la doppia transizione. Ad esempio, la Repubblica Ceca ha proposto 1.4 miliardi di euro per sostenere la ristrutturazione dell'efficienza energetica degli edifici e 500 milioni di euro per promuovere le competenze digitali attraverso l'istruzione e investimenti in programmi di riqualificazione e riqualificazione per l'intera forza lavoro.  

La valutazione della Commissione rileva che nessuna misura inclusa nel piano arreca danni significativi all'ambiente, in linea con i requisiti stabiliti nel regolamento RRF.

Le modalità proposte nel piano di risanamento e resilienza in relazione ai sistemi di controllo sono adeguate a prevenire, individuare e correggere la corruzione, le frodi ei conflitti di interesse relativi all'utilizzo dei fondi. Si prevede inoltre che le disposizioni evitino efficacemente i doppi finanziamenti nell'ambito di tale regolamento e di altri programmi dell'Unione. Questi sistemi di controllo sono integrati da ulteriori misure di audit e controllo contenute nella proposta della Commissione per una decisione di esecuzione del Consiglio come tappe fondamentali. Queste tappe fondamentali devono essere soddisfatte prima che la Cechia presenti la sua prima richiesta di pagamento alla Commissione.

La presidente Ursula von der Leyen ha dichiarato: “Oggi la Commissione europea ha deciso di dare il via libera al piano di ripresa e resilienza della Repubblica ceca. Questo piano svolgerà un ruolo cruciale nel sostenere il passaggio a un futuro più verde e più digitale per la Cechia. Le misure che migliorano l'efficienza energetica, digitalizzano la pubblica amministrazione e scoraggiano l'uso improprio dei fondi pubblici sono esattamente in linea con gli obiettivi di NextGenerationEU. Accolgo inoltre con favore la forte enfasi che il piano pone sul rafforzamento della resilienza del sistema sanitario ceco per prepararlo alle sfide future. Saremo al tuo fianco in ogni fase del processo per garantire che il piano sia pienamente attuato.

Il commissario per l'Economia Paolo Gentiloni ha dichiarato: "Il piano di ripresa e resilienza della Repubblica ceca fornirà un forte impulso agli sforzi del Paese per rimettersi in piedi dopo lo shock economico causato dalla pandemia. I 7 miliardi di euro di fondi NextGenerationEU che affluiranno in Cechia nei prossimi cinque anni sosterranno un ampio programma di riforme e investimenti per costruire un'economia più sostenibile e competitiva. Includono investimenti molto consistenti nella ristrutturazione degli edifici, nell'energia pulita e nella mobilità sostenibile, nonché misure per potenziare le infrastrutture e le competenze digitali e la digitalizzazione dei servizi pubblici. Il contesto imprenditoriale trarrà vantaggio dalla promozione dell'e-government e delle misure anticorruzione. Il piano sosterrà anche miglioramenti nell'assistenza sanitaria, compresa la prevenzione rafforzata del cancro e le cure riabilitative”.

Prossimi passi

La Commissione ha adottato oggi una proposta di decisione di esecuzione del Consiglio per fornire 7 miliardi di euro in sovvenzioni alla Cechia nell'ambito dell'RRF. Il Consiglio avrà ora, di norma, quattro settimane per adottare la proposta della Commissione.

L'approvazione del piano da parte del Consiglio consentirebbe l'esborso di 910 milioni di euro alla Cechia in prefinanziamento. Ciò rappresenta il 13% dell'importo totale assegnato alla Cechia.

Il vicepresidente esecutivo di un'economia che funziona per le persone Valdis Dombrovskis ha dichiarato: "Questo piano metterà la Repubblica Ceca sulla strada della ripresa e stimolerà la sua crescita economica mentre l'Europa si prepara alla transizione verde e digitale. La Repubblica Ceca intende investire nell'energia rinnovabile e nei trasporti sostenibili, migliorando nel contempo l'efficienza energetica degli edifici. Mira a implementare una maggiore connettività digitale in tutto il paese, promuovere l'istruzione e le competenze digitali e digitalizzare molti dei suoi servizi pubblici. E pone l'accento sul miglioramento dell'ambiente imprenditoriale e del sistema giudiziario, sostenuto da misure per combattere la corruzione e promuovere l'e-government, il tutto in una risposta equilibrata alla situazione economica e sociale ceca. Una volta messo in pratica correttamente, questo piano contribuirà a mettere la Repubblica Ceca su basi solide per il futuro".

La Commissione autorizzerà ulteriori esborsi sulla base del soddisfacente raggiungimento delle tappe fondamentali e degli obiettivi delineati nella decisione di esecuzione del Consiglio, che riflette i progressi nell'attuazione degli investimenti e delle riforme. 

Maggiori informazioni

Domande e risposte: la Commissione europea approva il piano di ripresa e resilienza della Cechia

Struttura di recupero e resilienza: domande e risposte

Fscheda sul piano di ripresa e resilienza della Repubblica ceca

Proposta di decisione di esecuzione del Consiglio relativa all'approvazione della valutazione del piano di rilancio e resilienza per la Cechia

Allegato alla proposta di decisione di esecuzione del Consiglio relativa all'approvazione della valutazione del piano di rilancio e resilienza per la Cechia

Documento di lavoro dei servizi che accompagna la proposta di decisione di esecuzione del Consiglio

Centro di recupero e resilienza

Regolamento sullo strumento di recupero e resilienza

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Belgio

Il bilancio delle vittime sale a 170 nelle inondazioni in Germania e Belgio

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Il bilancio delle vittime delle devastanti inondazioni nella Germania occidentale e in Belgio è salito ad almeno 170 sabato (17 luglio) dopo lo scoppio di fiumi e le inondazioni improvvise di questa settimana, che hanno fatto crollare case e strappato strade e linee elettriche. scrivere Petra Wischgoll,
David Sahl, Matthias Inverardi a Duesseldorf, Philip Blenkinsop a Bruxelles, Christoph Steitz a Francoforte e Bart Meijer ad Amsterdam.

Circa 143 persone sono morte nell'alluvione nel peggior disastro naturale della Germania in più di mezzo secolo. Ciò includeva circa 98 nel distretto di Ahrweiler a sud di Colonia, secondo la polizia.

Centinaia di persone erano ancora disperse o irraggiungibili poiché diverse aree erano inaccessibili a causa dell'alto livello dell'acqua, mentre in alcuni punti le comunicazioni erano ancora interrotte.

Residenti e imprenditori faticato a raccogliere i cocci in città martoriate.

"Tutto è completamente distrutto. Non riconosci il paesaggio", ha detto Michael Lang, proprietario di un'enoteca nella città di Bad Neuenahr-Ahrweiler ad Ahrweiler, trattenendo le lacrime.

Il presidente tedesco Frank-Walter Steinmeier ha visitato Erftstadt, nello stato del Nord Reno-Westfalia, dove il disastro ha ucciso almeno 45 persone.

"Piangiamo con coloro che hanno perso amici, conoscenti, familiari", ha detto. "Il loro destino sta strappando i nostri cuori".

Circa 700 residenti sono stati evacuati nella tarda serata di venerdì dopo la rottura di una diga nella città di Wassenberg vicino a Colonia, hanno detto le autorità.

Ma il sindaco di Wassenberg, Marcel Maurer, ha affermato che i livelli dell'acqua si sono stabilizzati dalla notte. "E' troppo presto per dare il via libera, ma siamo cautamente ottimisti", ha detto.

La diga di Steinbachtal nella Germania occidentale, tuttavia, è rimasta a rischio di breccia, hanno detto le autorità dopo che circa 4,500 persone sono state evacuate dalle case a valle.

Steinmeier ha affermato che ci vorranno settimane prima che l'intero danno, che dovrebbe richiedere diversi miliardi di euro in fondi per la ricostruzione, possa essere valutato.

Armin Laschet, premier statale della Renania settentrionale-Vestfalia e candidato del partito CDU al governo alle elezioni generali di settembre, ha detto che nei prossimi giorni parlerà con il ministro delle finanze Olaf Scholz del sostegno finanziario.

Il cancelliere Angela Merkel avrebbe dovuto recarsi domenica in Renania Palatinato, lo stato che ospita il villaggio devastato di Schuld.

Membri delle forze armate della Bundeswehr, circondati da auto parzialmente sommerse, attraversano l'acqua dell'inondazione a seguito di forti piogge a Erftstadt-Blessem, Germania, 17 luglio 2021. REUTERS/Thilo Schmuelgen
I membri del team di soccorso austriaco usano le loro barche mentre attraversano un'area colpita da inondazioni, a seguito di forti piogge, a Pepinster, Belgio, 16 luglio 2021. REUTERS/Yves Herman

In Belgio, il bilancio delle vittime è salito a 27, secondo il Centro nazionale di crisi, che sta coordinando le operazioni di soccorso.

Ha aggiunto che 103 persone erano "disperse o irraggiungibili". Alcuni erano probabilmente irraggiungibili perché non potevano ricaricare i telefoni cellulari o erano in ospedale senza documenti d'identità, ha detto il centro.

Negli ultimi giorni le inondazioni, che hanno colpito soprattutto gli stati tedeschi della Renania Palatinato e del Nord Reno-Westfalia e del Belgio orientale, hanno tagliato intere comunità dal potere e dalle comunicazioni.

RWE (RWEG.DE), il più grande produttore di energia della Germania, ha detto sabato che la sua miniera a cielo aperto a Inden e la centrale elettrica a carbone di Weisweiler sono state gravemente colpite, aggiungendo che l'impianto funzionava a una capacità inferiore dopo che la situazione si era stabilizzata.

Nelle province meridionali del Belgio di Lussemburgo e Namur, le autorità si sono affrettate a fornire acqua potabile alle famiglie.

I livelli dell'acqua dell'inondazione sono diminuiti lentamente nelle parti più colpite del Belgio, consentendo ai residenti di smistare i beni danneggiati. Sabato pomeriggio il primo ministro Alexander De Croo e la presidente della Commissione europea Ursula von der Leyen hanno visitato alcune aree.

L'operatore della rete ferroviaria belga Infrabel ha pubblicato piani di riparazione delle linee, alcune delle quali sarebbero tornate in servizio solo alla fine di agosto.

Anche i servizi di emergenza nei Paesi Bassi sono rimasti in allerta poiché i fiumi in piena hanno minacciato città e villaggi in tutta la provincia meridionale del Limburgo.

Decine di migliaia di residenti nella regione sono stati evacuati negli ultimi due giorni, mentre soldati, vigili del fuoco e volontari lavoravano freneticamente per tutta la notte di venerdì (16 luglio) per far rispettare gli argini e prevenire le inondazioni.

Finora gli olandesi sono sfuggiti a un disastro sulla scala dei loro vicini e fino a sabato mattina non sono state segnalate vittime.

Gli scienziati hanno da tempo affermato che il cambiamento climatico porterà a acquazzoni più pesanti. Ma la determinazione del suo ruolo in queste piogge incessanti richiederà almeno diverse settimane per la ricerca, hanno detto gli scienziati venerdì.

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Repubblica Ceca

NextGenerationEU: il presidente von der Leyen in Cechia per presentare la valutazione della Commissione sul piano nazionale di risanamento

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Oggi (19 luglio), la presidente della Commissione Ursula von der Leyen (nella foto) sarà in Cechia per presentare la valutazione della Commissione sul piano nazionale di ripresa e resilienza sotto NextGenerationEU. Lunedì mattina, il presidente von der Leyen si recherà a Praga per incontrare il primo ministro Andrej Babiš, insieme al vicepresidente Věra Jourová. Visiterà anche l'Opera di Stato di Praga, l'Opera di Stato e il Museo Nazionale e discuterà degli investimenti nell'efficienza energetica. 

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