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Da "Piccolo cortile, recinzione alta" a "Grande cortile, recinzione alta"

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Di He Jun, direttore del China Macro-Economy Research Center e ricercatore senior presso Anbound, un think tank indipendente con sede a Pechino.

Nella competizione geopolitica in corso tra Stati Uniti e Cina, i primi hanno utilizzato diverse strategie per contenere i progressi tecnologici della seconda. Una di queste strategie è l'approccio "piccolo cortile, recinzione alta". Questa strategia mira a frenare i progetti high-tech della Cina e a sopprimere i progressi tecnologici del Paese.

Il concetto di “piccolo cortile” denota tecnologie specifiche e aree di ricerca ritenute critiche per la sicurezza nazionale degli Stati Uniti, mentre il “recinto alto” indica i confini strategici delineati attorno a questi domini. All’interno del “piccolo cortile” vengono proposte misure di contenimento più rigorose per salvaguardare le tecnologie chiave, mentre al di fuori di questo perimetro potrebbe esserci un potenziale di dialogo con la Cina. Si ritiene generalmente che questa strategia miri principalmente allo sviluppo high-tech della Cina piuttosto che a sostenere un ampio disaccoppiamento e la rottura dei legami economici con la Cina.

Dal 2018, gli Stati Uniti hanno perseguito rigorosamente la strategia “piccolo cortile, recinzione alta”, che prevede misure globali tra cui la repressione di aziende come Huawei, restrizioni sistematiche allo sviluppo dell’industria cinese dei semiconduttori e azioni di collaborazione con le nazioni alleate per limitare l’esportazione di prodotti avanzati. macchine per litografia in Cina. Inoltre, c’è stata una continua escalation di restrizioni e pressioni sulle aziende cinesi in vari settori tecnologici, come i semiconduttori, l’intelligenza artificiale (AI) e i prodotti biofarmaceutici, attraverso l’inserimento nella Entity List degli Stati Uniti. Inoltre, sono state introdotte misure legislative come il CHIPS Act per guidare le società produttrici di chip a investire negli Stati Uniti, mirando allo stesso tempo a frenare lo sviluppo dell’industria cinese dei chip.

Tuttavia, la Cina è la seconda economia mondiale, con un PIL di 17.89 trilioni di dollari nel 2023. Allo stesso tempo, è anche una delle nazioni commerciali più grandi del mondo. Nel 2023, il suo volume commerciale totale ha raggiunto 5.94 trilioni di dollari, inclusi 3.38 trilioni di dollari di esportazioni, pari al 14.2% della quota di mercato globale, mantenendo la sua posizione di primo esportatore mondiale per 15 anni consecutivi. La Cina ha mantenuto importanti relazioni commerciali con diversi paesi e regioni, tra cui gli Stati Uniti, l’UE e l’ASEAN. Per un’economia così vasta, tentare di limitare in modo significativo il suo sviluppo attraverso la strategia del “piccolo cortile, alta recinzione” è estremamente impegnativo. Dai recenti progressi compiuti nel settore cinese dei semiconduttori, è evidente che quando la Cina mobilita il proprio sistema nazionale per superare i colli di bottiglia tecnologici, lo slancio che ne deriva è notevole.

In questo contesto, gli Stati Uniti stanno iniziando ad adattare la propria strategia di contenimento della Cina. La strategia si sta spostando dal precedente approccio “piccolo cortile, recinzione alta”, che si concentrava sulla limitazione dello sviluppo della Cina nei settori ad alta tecnologia, a un approccio più ampio “grande cortile, recinzione alta”, imponendo restrizioni in una gamma più ampia di aree. A differenza della strategia “cortile piccolo, recinzione alta”, la strategia “cortile grande, recinzione alta” presenta le seguenti caratteristiche:

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In primo luogo, la portata delle sanzioni è stata ampliata. Mentre la strategia “piccolo cortile, recinzione alta” mirava a selezionare aree tecnologiche fondamentali e cruciali, la strategia “grande cortile, recinzione alta” estende la sua portata di divieto e restrizione a uno spettro più ampio. Questa espansione comprende non solo i settori ad alta tecnologia ma anche i settori economici e commerciali non tecnologici. La determinazione di quali aree ricadono nell'ambito del divieto e della restrizione dipende dai requisiti e dagli obiettivi specifici del governo americano.

In secondo luogo, se da un lato la strategia “piccolo cortile, alta recinzione” ha limitato i suoi obiettivi, dall’altro ha anche tenuto conto in una certa misura delle regole del commercio internazionale, cercando di bilanciare le restrizioni sulla Cina salvaguardando al tempo stesso gli interessi economici americani. Essenzialmente, il suo obiettivo era gestire lo sviluppo tecnologico della Cina sfruttando al tempo stesso le opportunità economiche nel mercato cinese. Tuttavia, il focus della strategia “grande cortile, recinzione alta” si è evoluto. Non mira più all’equilibrio ma piuttosto enfatizza l’ampio contenimento della Cina.

In terzo luogo, l’attuazione della strategia “piccolo cortile, alta recinzione” prevede principalmente che gli Stati Uniti impongano sanzioni, spesso con il coinvolgimento dei loro alleati, mirando a specifiche aree chiave legate alla Cina. Data la portata più ristretta delle sanzioni, è più probabile che gli alleati sostengano e partecipino, facilitando la formazione di una coalizione coesa per le sanzioni. Al contrario, la strategia “grande cortile, recinzione alta” estende la sua portata, determinando un impatto più ampio sugli interessi commerciali. Mentre gli Stati Uniti cercano una maggiore partecipazione alleata per l’efficacia delle proprie sanzioni, questi paesi potrebbero fermarsi a causa dei propri interessi commerciali e dell’adesione alle regole internazionali, portando potenzialmente al disaccordo con le iniziative americane.

Infine, la strategia “piccolo cortile, alta recinzione” tenta di limitare l’impatto al campo tecnologico, in modo simile alla fusione nucleare controllata. L’obiettivo non è quello di estendere l’impatto alle aree economiche e commerciali più ampie, né di innescare un diffuso “disaccoppiamento” tra Stati Uniti e Cina. Tuttavia, la strategia "grande cortile, recinzione alta" è diversa. Una volta attuata questa strategia, i suoi effetti successivi potrebbero diventare incontrollabili, trasformando ciò che originariamente era destinato a contenere lo sviluppo tecnologico della Cina in un diffuso “disaccoppiamento” tra i due paesi. Ciò è simile alla fusione nucleare incontrollata, che alla fine potrebbe evolversi in un’esplosione nucleare nel settore economico e commerciale.

Infine, la strategia “piccolo cortile, recinzione alta” limita il suo impatto alla tecnologia ed evita di diffondere gli effetti su aree economiche e commerciali più ampie o di innescare un diffuso “disaccoppiamento” tra Stati Uniti e Cina. Al contrario, la strategia “grande cortile, recinzione alta” comporta il rischio di conseguenze incontrollabili. Potrebbe inavvertitamente degenerare in un ampio “disaccoppiamento” tra i due paesi.

He Jun è direttore del China Macro-Economy Research Center e ricercatore senior presso Anbound, un think tank indipendente con sede a Pechino, specializzato nella ricerca sulle politiche pubbliche che copre geopolitica e relazioni internazionali, sviluppo urbano e sociale, questioni industriali e macroeconomia.

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EU Reporter pubblica articoli da una varietà di fonti esterne che esprimono un'ampia gamma di punti di vista. Le posizioni assunte in questi articoli non sono necessariamente quelle di EU Reporter.

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