TTIP: più l'accesso al mercato degli Stati Uniti, la protezione degli investimenti riforma, mantenere le norme UE

Le raccomandazioni ai negoziatori della Commissione sul partenariato transatlantico per il commercio e gli investimenti (TTIP), approvate in commissione con 28 voti favorevoli, 13 contrari e nessuna astensione, devono ancora essere approvate dal Parlamento nel suo insieme.

È necessario un accordo ambizioso ma equilibrato

Il PIL dell'UE è "fortemente dipendente dal commercio e dall'esportazione", quindi un accordo "ben concepito" con gli Stati Uniti potrebbe aiutare ad aumentare il contributo dell'industria al PIL dell'UE del 15-20% entro il 2020, poiché le imprese dell'UE, in particolare piccole, medie e micro le imprese trarrebbero vantaggio da un mercato di 850 milioni di consumatori, afferma il testo.

Ma allo stesso tempo, i risultati di uno studio contraddittorio rendono difficile valutare i reali vantaggi del TTIP per l'economia dell'UE, osservano i deputati. Sottolineano quindi che i colloqui devono essere trasparenti, al fine di fornire un accordo "ambizioso" ma "equilibrato", con vantaggi condivisi tra gli Stati membri dell'UE, che porti a un "ambiente economico efficace e favorevole alla concorrenza" e che precluda il commercio non tariffario barriere. È necessario garantire livelli elevati di protezione per i consumatori dell'UE, i loro dati, la salute e la sicurezza e prevenire il dumping sociale, fiscale e ambientale, aggiungono.

Riforma della protezione degli investimenti

Gli eurodeputati affermano che il TTIP deve porre fine alla "disparità di trattamento degli investitori europei negli Stati Uniti", istituendo un sistema riformato ed equo per gli investitori per "cercare e ottenere riparazione delle lamentele".

Questo nuovo sistema dovrebbe essere basato sul recente "documento concettuale" su un sistema di protezione degli investitori riformato, presentato dal commissario per il commercio Cecilia Malmström alla commissione per il commercio del Parlamento europeo il 6 maggio, e anche sui colloqui in corso tra i ministri del commercio dell'UE. Dovrebbe includere una "soluzione permanente" con "giudici indipendenti nominati pubblicamente", "udienze pubbliche" e un "meccanismo di appello", nel rispetto della giurisdizione dei tribunali dell'UE e dei suoi Stati membri. A medio termine, un tribunale per gli investimenti pubblici potrebbe essere utilizzato per risolvere le controversie degli investitori, aggiungono i deputati.

Avvertono inoltre che il diritto di regolamentare nell'interesse pubblico deve essere protetto e pretese futili devono essere prevenute.

Agricoltura: "Elenco esaustivo" di prodotti sensibili

Pur mirando a eliminare tutte le tariffe doganali, i due partner dovrebbero comunque negoziare un "elenco esaustivo" di "prodotti agricoli e industriali sensibili" che sarebbero esentati dalla liberalizzazione del commercio o soggetti a periodi di transizione più lunghi, affermano i deputati.

Chiedono ai negoziatori dell'UE di "fare ogni sforzo" per inserire una "clausola di salvaguardia", riservandosi il diritto di chiudere i mercati per prodotti specifici in caso di impennate delle importazioni che minacciano di causare gravi danni alla produzione alimentare interna.

Chiedono inoltre alla Commissione europea di incoraggiare gli Stati Uniti a revocare il divieto sulle importazioni di carne bovina dell'UE e includere una forte protezione per il sistema di indicazioni geografiche dell'UE.

Standard di salute pubblica

I negoziatori devono mirare a eliminare le procedure eccessive per controllare le importazioni per motivi di salute alimentare e fitosanitaria e ci dovrebbe essere "riconoscimento reciproco di standard equivalenti", affermano i deputati. Allo stesso tempo, gli standard dell'UE dovrebbero essere salvaguardati nelle aree in cui quelli statunitensi sono "molto diversi", ad esempio per l'autorizzazione di sostanze chimiche, la clonazione o le sostanze chimiche che alterano il sistema endocrino. Il principio di "precauzione" dell'UE deve essere rispettato, aggiungono.

Maggiore accesso alle risorse energetiche statunitensi

Il TTIP dovrebbe abolire "qualsiasi restrizione o impedimento all'esportazione di combustibili, tra cui GNL e petrolio greggio" tra l'UE e gli Stati Uniti, in modo che l'accordo aumenti la sicurezza energetica dell'UE e riduca i prezzi dell'energia, affermano i deputati. L'accordo TTIP dovrebbe includere un capitolo specifico sull'energia, che deve anche aiutare a mantenere gli standard ambientali e gli obiettivi di azione per il clima dell'UE, aggiungono.

Protezione dei dati non negoziabile

Le norme dell'UE sulla privacy dei dati non devono essere compromesse dall'integrazione dei mercati del commercio elettronico e dei servizi finanziari dell'UE e degli Stati Uniti, affermano i deputati. Un accordo TTIP dovrebbe esentare esplicitamente tutte le norme dell'UE esistenti e future sulla protezione dei dati personali da qualsiasi concessione. Le disposizioni sul flusso di dati personali potrebbero essere negoziate con gli Stati Uniti solo se le stesse regole di protezione dei dati vengono applicate "su entrambe le sponde dell'Atlantico", aggiungono.                                          

Aprire i mercati dei trasporti statunitensi e gli appalti pubblici

I colloqui sul TTIP dovrebbero rimuovere le attuali restrizioni statunitensi sulla proprietà straniera di servizi di trasporto marittimo e aereo e compagnie aeree, come il "Jones Act" o la "legge sul cabotaggio aereo", che "ostacolano seriamente l'accesso al mercato per le aziende dell'UE". Accesso dell'UE ai mercati delle telecomunicazioni statunitensi ”.

I deputati affermano che occorre porre rimedio all'ampia disparità nell'apertura dei mercati degli appalti pubblici delle due parti. Il TTIP dovrebbe raggiungere una "significativa apertura" del mercato degli appalti pubblici degli Stati Uniti a tutti i livelli di governo, in modo che le imprese dell'UE, e in particolare quelle di piccole e medie dimensioni, possano fare offerte per appalti pubblici statunitensi nei settori dei servizi di costruzione, ingegneria civile, trasporti ed energia, aggiungono.

I deputati chiedono inoltre ai negoziatori dell'UE di tenere a mente gli interessi dell'UE di penetrare nel mercato della fornitura di "servizi altamente specializzati", come l'ingegneria e altri servizi professionali, finanziari o di trasporto.

Escludi i servizi pubblici

I deputati ribadiscono il loro desiderio di escludere i servizi pubblici dall'ambito del TTIP (inclusi, ma non limitati a, acqua, sanità, servizi sociali, sistemi di sicurezza sociale e istruzione).

Tieni d'occhio i diritti dei lavoratori

I deputati chiedono ai negoziatori dell'UE di insistere affinché gli Stati Uniti ratifichino, attuino e applichino le otto convenzioni fondamentali dell'Organizzazione internazionale del lavoro (finora ne ha ratificate solo due) e affermano che l'attuazione delle disposizioni sul lavoro da parte delle imprese statunitensi dovrebbe essere monitorata più da vicino, coinvolgendo le parti sociali e rappresentanti della società civile.

Maggiore trasparenza per i deputati e il pubblico

I deputati chiedono che la trasparenza dei colloqui TTIP dovrebbe essere ulteriormente migliorata, rendendo più testi disponibili al pubblico e ottenendo il permesso degli Stati Uniti di pubblicizzare più documenti. I deputati avvertono che "Qualsiasi rifiuto di divulgare una proposta di negoziato" dovrebbe essere giustificato e chiedono inoltre che tutti i deputati abbiano accesso ai "testi consolidati" (capitoli che consolidano le posizioni dell'UE e degli Stati Uniti).

Modello di ruolo globale

Un accordo tra i due più grandi blocchi economici del mondo, che già "condividono e apprezzano" principi e valori simili ha il potenziale per stabilire norme globali ed evitare la possibilità che paesi "con standard e valori diversi" possano invece assumere questo ruolo ", afferma Eurodeputati.

Prossimi passi

Il testo della commissione per il commercio deve ora essere approvato dal Parlamento nel suo insieme, in una votazione in plenaria attualmente prevista per il 10 giugno (da confermare).

Un accordo TTIP, una volta elaborato dai negoziatori dell'UE e degli Stati Uniti, avrebbe bisogno del sostegno del Parlamento europeo e del Consiglio dell'UE per entrare in vigore.