Il ruolo dell'Unione europea nella creazione di uno Stato

Pur non essendo sempre un ospite gradito, l'UE ha avuto un ruolo enorme da svolgere nella creazione del Kosovo. Anche prima della dichiarazione di indipendenza del Kosovo in 2008, l'Unione europea aveva cominciato a esercitare un'influenza rilevante all'interno della regione. Diamo uno sguardo a come la comunità europea ha cercato di favorire lo sviluppo dello stato giovane e controverso.

Prima della dichiarazione di indipendenza

Prima che i kosovari ha dichiarato l'indipendenza dalla Serbia nel 2008, l'UE aveva già molti modi di portare aiuto alla regione. La ricerca all'interno dell'archivio finanziaria dell'UE ci mostra l'esistenza di due programmi importanti creati dopo la guerra civile in 1999. In primo luogo, vi era il programma CARDS (Assistenza comunitaria per la ricostruzione, lo sviluppo e la stabilizzazione), che è stato il contributo finanziario primario dei Balcani occidentali tra 2000 e 2007, con il Kosovo è uno dei suoi beneficiari. Questo aiuto finanziario è stato progettato sulla base del processo di stabilizzazione e di associazione, che ha portato al trasferimento di almeno € 4 miliardi entro otto anni a stati diversi all'interno dei Balcani.

Il secondo programma è stato chiamato lo strumento europeo per la democrazia ei diritti umani (EIDHR), un organo della UE responsabile per la promozione dei diritti umani. All'interno di questo programma, vi era la possibilità di un sostegno specifico di fondo based. Tuttavia, a causa dello stato complesso del Kosovo, non era ammissibile per tale sostegno finanziario fino 2007. Nel complesso, in otto anni, la Commissione europea è diventata il più grande contributore al Kosovo con € 2bn essere assegnato alla regione, il che equivarrebbe a € 165 a persona ogni anno. In 2008, entrambi i programmi sono stati ripresi dal Liaison Office Commissione europea all'interno del Kosovo stesso, segnando l'inizio di una più 'hands on' approccio da parte dell'UE.

Molti esperti ritengono che il contributo complessivo da parte dell'Unione europea prima 2008 finito per essere piuttosto limitata. Ciò può essere spiegato dal fatto che l'UE non era la principale presenza internazionale nella regione in quel momento, l'ONU era. Il ruolo dell'Unione europea era puramente finanziaria, e quindi ha finito per essere abbastanza insignificante. Le modifiche erano necessarie, e dopo la Dichiarazione d'Indipendenza, la Ahtisaari proposta e l'ammissione di fallimento da parte dell'ONU, tutto è cambiato.

Dopo la Dichiarazione

Dopo il Kosovo ha dichiarato la propria indipendenza, l'Unione europea ha iniziato la presa in consegna delle competenze precedentemente detenute dalle Nazioni Unite. L'Unione europea sullo stato di diritto in Kosovo (EULEX) e il rappresentante speciale dell'Unione europea (EUSR) sono stati istituiti specificamente per aiutare il Kosovo nel suo tentativo di diventare uno stato indipendente pienamente funzionante.

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Queste istituzioni sono state create, nonostante le divisioni interne all'UE sulla legittimità della dichiarazione. Fino ad oggi, la Spagna e la Grecia si sono rifiutati di riconoscere il Kosovo come Stato indipendente.

L'organizzazione EULEX, considerato il principale presenza europea in Kosovo, è responsabile di fornire assistenza alle autorità locali. Ciò significa che aiuta lo stato a sviluppare una forza di polizia funzionamento e stabilire una regola di lavoro di diritto. L'EUSR è più focalizzato sulla creazione di un ambiente all'interno del Kosovo, dove una possibile integrazione all'interno dell'UE diventa possibile. Insieme con l'Ufficio Liaisons, il rappresentante speciale dell'UE consiglia il governo di Pristina su come raggiungere l'ingresso nell'UE.

L'acquisizione da parte dell'UE ha portato progetti ha chiaramente spostato l'attenzione dei contributi da parte dell'Unione. Non era più semplicemente un collaboratore finanziario, ma ha iniziato far rispettare all'interno dello stato del Kosovo. Come ha fatto l'Unione europea fare questo? Ebbene, documenti di strategia da parte dell'UE ci mostrano che insieme con il sostegno finanziario sostenuta, si è cercato di liberalizzare il mercato, concentrandosi su occupazione, istruzione e formazione.

Tuttavia, l'aiuto finanziario resta ancora una priorità per la Comunità europea. Attraverso lo strumento di programma di pre-adesione (IPA), l'UE ha fornito 635 milioni di € tra il 2007 e 2013, in aggiunta agli aiuti finanziato da EIDHR e CARDS. Questo finanziamento proseguirà almeno fino al 2020, secondo il "documento di strategia della Commissione europea per il Kosovo nel 2014-2020".

Nonostante le numerose difficoltà durante la sua creazione, molti credono che la missione UE ha avuto un discreto successo e ha consegnato le sue promesse. Essa ha dimostrato di essere più proattivi rispetto ai suoi predecessori delle Nazioni Unite, ed è particolarmente dimostrato di essere un successo quando si tratta di sicurezza.

Controversia?

Tuttavia, il programma dall'UE non è priva di polemiche. E 'risaputo che il ragionamento dietro la partecipazione dell'UE è semplice: vogliono, a lungo termine, per il Kosovo diventi uno stato forte abbastanza per essere in grado di aderire all'Unione. Kosovo sembra essere uno dei potenziali futuri Stati membri di essere allineati dall'UE. Per questo, è necessario soddisfare prima i criteri di Copenhagen. Si tratta di presupposti specifici che un potenziale futuro Stato membro deve soddisfare prima di poter aderire all'Unione europea. Alcuni addirittura sostengono che questo interesse per il Kosovo è semplicemente un mezzo per un fine, vale a dire una maggiore importanza all'interno dei Balcani.

Nonostante il fatto che l'UE non può costringere il Kosovo a fare qualsiasi cosa, la sua influenza continua a crescere. A causa della disponibilità apparente di funzionari kosovari di seguire l'Unione europea nella loro missione di garantire la futura adesione all'Unione, la Comunità europea è diventata un attore potente all'interno della regione.

Tuttavia, un tale percorso verso l'Unione continua ad essere lunga e difficile, con molti posti di blocco lungo la strada. Kosovo è ancora mancante molte delle norme di base che un forte, stato funzionale richiede. In questo momento, l'attenzione del governo kosovaro e l'UE si trova sul miglioramento dei diritti umani, di estinzione la corruzione e la criminalità organizzata, e il miglioramento dello stato di diritto nella regione. Pertanto, che lo vogliano o no, la popolazione kosovara rimarrà dipendente dall'Unione europea e le sue finanze significative per il prossimo futuro.

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