Successi recenti e prossime sfide: il dialogo tra Kosovo e Serbia UE-agevolato

Sono passati due anni dall'accordo di aprile tra Serbia e Kosovo, mediato dall'UE. Nel complesso, entrambe le parti hanno mostrato la volontà di attuare l'accordo sul proprio territorio. Il recente accordo sulla giustizia e la magistratura in Kosovo è la prova di un'ulteriore normalizzazione dei loro rapporti. Tuttavia, rimangono diversi problemi.

 Dopo sei mesi di inattività a causa di litigi politici interni, il Kosovo è passato a continuare a lavorare sul suo sviluppo come stato. L'UE è stata uno dei principali facilitatori del dialogo continuo tra Serbia e Kosovo e la creazione di un governo di coalizione kosovaro nel dicembre 2014 ha assicurato che i negoziati potessero andare avanti ancora una volta.

L'Alto rappresentante Federica Mogherini ha dichiarato: "Abbiamo convenuto che, ora che c'è un nuovo governo a Pristina, i lavori dovrebbero riprendere a un ritmo più intenso nell'agenda di riforme dell'UE in modo che possano essere compiuti buoni progressi nel prossimo anno, sia nel suo sviluppo interno e nel suo percorso verso l'UE ".

 Nel 2014, il governo di Pristina ha delineato due questioni specifiche degli accordi di aprile che non erano ancora state affrontate. Prima di tutto, la struttura della protezione civile è da tempo una preoccupazione. Questa struttura "parallela" è costituita da una forza di polizia serba che controlla il nord del Kosovo. La seconda questione era una richiesta di riforma del sistema giudiziario e la questione dell'ammissione dei giudici serbi all'interno del sistema giudiziario kosovaro.

Entrambe queste richieste vengono ora istituzionalizzate. L'accordo giudiziario del 2015 rappresenta un ulteriore passo avanti per l'aspirante nazione. Non solo rappresenta la possibilità di un sistema giudiziario funzionante con un misto di giudici e pubblici ministeri serbi e albanesi, ma spinge anche il Kosovo e la Serbia verso l'adesione all'Unione europea. Inoltre, un precedente accordo ha permesso a 500 poliziotti serbi di entrare a far parte della polizia del Kosovo, un altro passo verso l'integrazione e una soluzione alle lamentele kosovare. Tuttavia, le forze di protezione civile serbe, che i kosovari considerano una minaccia alla loro sovranità, sono rimaste fino ad ora presenti nel nord.

Il primo ministro serbo A. Vucic ha preso una posizione positiva dopo l'ultimo accordo, ma ha sottolineato altri due potenziali ostacoli per il futuro. Il primo è uno scontro di lunga durata sui diritti della miniera di Trepça. La Serbia ha assunto il diritto di controllare il 75% dell'influente miniera. Recentemente, i minatori (kosovari) hanno deciso di scioperare come misura di protesta contro questo controllo serbo. Di conseguenza, il nuovo governo kosovaro ha tentato di nazionalizzare la miniera, ma è stato costretto ad abbandonare questa strategia sotto la pressione dell'UE e della Serbia. La rilevanza delle miniere di Trepça non può essere sottovalutata. Durante l'esistenza della Jugoslavia, rappresentava oltre il 70% di tutta la sua ricchezza mineraria. Economicamente, queste miniere potrebbero costituire un enorme impulso per qualsiasi nazione finisca per possedere i diritti.

Una seconda questione sollevata dal primo ministro Vucic è stata la creazione di un'associazione dei comuni serbi con poteri autonomi. I comuni precedenti sono stati dichiarati illegali dopo l'accordo di aprile, ma i negoziatori dell'UE hanno riconosciuto la necessità di una rappresentanza locale per la popolazione serba all'interno del Kosovo.

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Nel complesso, i negoziati agevolati dall'UE possono essere considerati un successo. Tuttavia, il Kosovo deve affrontare molte altre sfide nella sua ricerca di diventare uno Stato pienamente funzionante. Oltre alle questioni menzionate in precedenza, il Parlamento europeo ha osservato molti altri problemi all'interno della regione. Il tasso di disoccupazione oscilla intorno al 45%, la corruzione rimane un evento quotidiano e EULEX, responsabile dell'assistenza ai governi kosovari, ha visto diminuire ogni anno la sua popolarità all'interno del Kosovo.

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