Il futuro della protezione dei diritti sociali in Europa

Marianne Thyssen (nella foto), Commissario UE responsabile per l'Occupazione, gli affari sociali, le competenze e la mobilità del lavoro

Discorso alla conferenza di apertura della Presidenza belga del Consiglio d'Europa:

Signore e signori,

È un piacere rivolgermi a questo pubblico all'inizio della conferenza di due giorni del Consiglio d'Europa sotto la presidenza belga.

 Il Consiglio d'Europa e l'Unione europea hanno un impegno comune per la protezione dei diritti fondamentali e dello stato di diritto in Europa.

Entrambi abbiamo una lunga e solida esperienza nella promozione e difesa della democrazia, dei diritti umani e delle libertà fondamentali.

Siamo alleati, lavoriamo a stretto contatto e manteniamo un dialogo continuo nel campo dei diritti sociali. I diritti sociali sono una pietra angolare della società in tutte le democrazie avanzate in Europa e nel resto del mondo.

Tutti gli Stati membri dell'UE hanno firmato la Carta sociale europea e sono parti della Convenzione europea dei diritti dell'uomo.

Il preambolo del Trattato sull'Unione Europea afferma che gli Stati membri confermano il loro attaccamento ai diritti sociali fondamentali così come definiti nella Carta Sociale Europea e nella Carta Comunitaria dei Diritti Sociali Fondamentali dei Lavoratori.

E l'articolo 151 del Trattato sul funzionamento dell'Unione europea fa esplicito riferimento alla Carta sociale europea.

Onorevoli colleghi, il trattato sull'Unione europea stabilisce inoltre che l'Unione deve lavorare per “un'economia sociale di mercato altamente competitiva”. Personalmente, questa è una tradizione in cui sono cresciuto. Ed è un modello che ho sempre contribuito a sviluppare come politico. Sono convinto che sia il miglior modello possibile per coniugare competitività e prosperità con una forte protezione sociale e un alto livello di benessere.

Questo è ciò che riguarda la nostra Economia Sociale di Mercato: la consapevolezza che la forza economica e sociale della nostra società sono strettamente intrecciate e si rafforzano a vicenda.

 Per me – e posso assicurarvi per l'intera Commissione Juncker – rafforzare l'economia sociale di mercato significa: crescita, occupazione, competenze e protezione sociale.

Questi vanno di pari passo. Ti spiego brevemente come la vedo io:

La nostra agenda per la crescita e l'occupazione si basa su tre assi: responsabilità fiscale, riforme strutturali e investimenti. 

(i) Talvolta si dice che la responsabilità fiscale è contraria ai valori sociali dell'Europa. Non sono d'accordo con questo punto di vista. Per me si tratta di non trasferire i costi della crisi alla prossima generazione. Si tratta di garantire che i nostri sistemi di protezione sociale siano sostenibili anche per le generazioni future.

(ii) Ma la responsabilità fiscale deve essere applicata con saggezza – deve essere accompagnata da riforme strutturali. Riforme strutturali che non mettano in discussione i valori ei diritti fondamentali così caratteristici del nostro continente, ma che traducano quegli stessi valori in un quadro sociale adeguato alle esigenze di oggi e di domani. Questo è l'obiettivo delle riforme strutturali dei mercati del lavoro, dei sistemi di sicurezza sociale e delle norme fiscali, su cui la Commissione pone così tanto l'accento.

(iii) E terzo, abbiamo preso una serie di iniziative per mobilitare fondi per investimenti. Nell'ambito del piano Juncker sono previsti 315 miliardi di euro di investimenti per stimolare la crescita e la creazione di posti di lavoro e un'ambiziosa tabella di marcia per rendere l'Europa più attraente per gli investimenti, eliminando le strozzature regolamentari e non regolamentari in settori strategici come il settore digitale e l'energia.

La creazione di posti di lavoro è molto importante. Ma dobbiamo anche investire nelle persone. Molti europei hanno a malapena le competenze di cui hanno bisogno per il mercato del lavoro di oggi, figuriamoci per quello di domani.

Fino al 20% ha solo competenze di alfabetizzazione di base e il 25% ha solo abilità di calcolo di base. Tali competenze saranno sufficienti solo per circa l'11% dei posti di lavoro nel 2025.

Due gruppi chiedono sforzi speciali: i disoccupati di lunga durata ei giovani.

È fondamentale impedire che la disoccupazione di lunga durata diventi strutturale.

E dobbiamo fare del nostro meglio per evitare che un'intera generazione di giovani si scoraggi. I giovani in Europa devono avere la prospettiva di guadagnarsi da vivere con un lavoro di qualità, per se stessi e le loro famiglie.

La Garanzia per i giovani è un impegno che l'UE ha assunto nei confronti dei suoi giovani. Proprio la scorsa settimana, la Commissione ha proposto, su mia iniziativa, di aumentare sostanzialmente i tassi di prefinanziamento per i progetti nell'ambito dell'iniziativa a favore dell'occupazione giovanile. Ciò significa che il denaro dell'UE - quasi 1 miliardo di euro - sarà disponibile sul campo più rapidamente per la formazione, l'apprendistato e le prime esperienze di lavoro dei giovani. Non si tratta di denaro nuovo, ma di denaro proveniente dai fondi dell'Unione europea che verranno mobilitati più rapidamente, poiché far trovare lavoro ai giovani è qualcosa che non può aspettare.

La crescita e l'occupazione, combinate con lo sviluppo delle competenze per rendere le persone meglio attrezzate per i posti di lavoro e per le società di domani, sono a mio avviso i migliori strumenti per promuovere l'inclusione sociale. L'esperienza mostra che la disoccupazione porta all'esclusione sociale.

I lavori di qualità, al contrario, consentono alle persone di stare in piedi da sole, di partecipare alla società e di affermare i propri diritti civili e politici. Il diritto del lavoro dell'UE, così come la Carta sociale europea, garantiscono ai lavoratori da molti decenni elevati standard di protezione sociale, come la parità di trattamento e la protezione contro la discriminazione, il diritto a lavorare in un luogo di lavoro sicuro e salubre o il diritto a essere impiegati Stato membro e il coordinamento della sicurezza sociale che ne è alla base. Dovremmo rimanere vigili e unire le forze, come Unione europea e Consiglio d'Europa, per garantire che tali diritti sociali fondamentali siano rispettati anche in tempi di difficoltà economiche.

Onorevoli colleghi, il nostro modello di mercato sociale europeo mira a portare coesione nel nostro continente. Una maggiore convergenza economica è la nostra ambizione, nell'area dell'euro, nell'Unione europea nel suo insieme e oltre. Invece, vediamo purtroppo accadere il contrario.

La crisi ha colpito in modo sproporzionato i più deboli della nostra società: i meno qualificati, le persone con un passato migratorio, le donne, le minoranze etniche, le persone disabili... La crisi ha così approfondito le divisioni esistenti e ne ha create di nuove. Questo non è solo un problema per coloro che sono rimasti indietro. Rappresenta anche una minaccia reale per le nostre società nel loro insieme.

Vediamo che le basi per la solidarietà si stanno erodendo. I lavoratori provenienti dall'estero sono visti come portatori di concorrenza sleale. Il loro diritto di accesso alle prestazioni sociali è messo in discussione anche quando versano nel sistema. Per non parlare dell'assistenza sociale per le persone economiche non attive.

La tutela dei diritti civili suscita un intenso dibattito nella lotta al terrorismo e alla criminalità organizzata. I valori democratici sono sotto pressione.

Il mio punto è che in tali circostanze, il Consiglio d'Europa e l'Unione europea devono più che mai continuare a unire le forze per garantire la salvaguardia dei diritti civili, politici e sociali fondamentali che abbiamo lottato per acquisire e che caratterizzano il nostro Continente.

Ma dobbiamo anche affrontare la causa principale del problema. Per me questo significa: creare crescita e posti di lavoro sostenibili, fornire alle persone le competenze di cui hanno bisogno, promuovere mercati del lavoro inclusivi e standard elevati di protezione sociale. Questi non solo andranno a beneficio delle persone più direttamente interessate, ma a mio avviso contribuiranno anche a società coese, aperte e democratiche.

Onorevoli colleghi, la Commissione Juncker è determinata a collegare l'aspetto sociale all'aspetto economico della nostra economia sociale di mercato per bilanciare in modo equo libertà economiche e diritti sociali. La crescita economica può essere sostenibile solo se è veramente inclusiva.

Questa conferenza può contribuire a questo prezioso equilibrio.

Voglio ringraziare il Consiglio d'Europa e la Presidenza belga per aver organizzato questo evento.

Condividiamo la determinazione a rendere il mondo un posto migliore in cui lavorare e vivere.

Abbraccio ogni opportunità per fare progressi verso questo obiettivo.

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