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Energia

Battaglia infuria tra la Bulgaria e Bruxelles sul futuro dell'approvvigionamento energetico

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0805-ukraine_full_600La crisi in rapida evoluzione in Ucraina ha puntato i riflettori su un'altra questione scottante che ha perseguitato per anni le relazioni UE / Russia: la sicurezza energetica. Mentre l'Ucraina lotta per contenere i disordini che sconvolgono la sua regione orientale, una lotta forse ancora più significativa dipende da ciò che accade sottoterra dove miliardi di euro di gas naturale russo fluiscono ogni anno attraverso i gasdotti per entrare in Europa. 

Il gigante energetico russo Gazprom rappresenta attualmente oltre il 30% del fabbisogno di gas dell'UE, più della metà del quale è convogliato attraverso l'Ucraina. Il cosiddetto `` Terzo pacchetto energia '' dell'UE ha lo scopo di prevenire una catena di approvvigionamento monopolistica, ma ha portato la Russia a presentare una denuncia contro Bruxelles all'Organizzazione mondiale del commercio (OMC) La denuncia si riferisce al gasdotto South Stream, progettato per fornire un alternativa alla problematica rotta dell'Ucraina e destinata a trasportare circa 63 miliardi di metri cubi di gas all'anno attraverso il Mar Nero, la Bulgaria, la Serbia, l'Ungheria e la Slovenia in Italia.

Il gasdotto di 2,380 km, finanziato da Gazprom, dall'italiana Eni, dalla francese EDF e dalla tedesca BASF, è stato suggerito per la prima volta nel 2007 e dovrebbe costare 17 miliardi di euro. Al centro della denuncia russa ci sono le disposizioni dell'UE che impediscono a una singola società di possedere e gestire un gasdotto. I legislatori dell'UE hanno concordato le regole, note come "separazione della proprietà", come parte del suo pacchetto energetico sulle norme che disciplinano il mercato del gas e dell'elettricità del blocco. Il nuovo quadro, concordato nel 2009, mira a stimolare la concorrenza nel mercato del gas dell'UE e a ridurre i prezzi.

Da parte sua, la Russia sostiene che la Gazprom di proprietà statale, che spesso possiede sia i gasdotti che il gas al loro interno in molti paesi dell'Europa orientale, è l'unica azienda con il diritto di esportare gas. La lite ha ora preso una nuova svolta drammatica con il Parlamento bulgaro che sostiene Gazprom cercando di modificare la sua legge sull'energia ed esentare il gasdotto offshore dalle norme dell'UE. La Bulgaria è un campo di battaglia chiave perché la consegna dei tubi per l'oleodotto dovrebbe iniziare questo mese con i lavori di costruzione che dovrebbero iniziare sia in Bulgaria che in Serbia il prossimo mese.

La posa delle condotte sottomarine inizierà in autunno. La Commissione Europea, però, ha reagito avvertendo la Bulgaria che il gasdotto resta soggetto al diritto comunitario, aggiungendo che Sofia potrebbe dover affrontare “azioni legali”. Il "terzo pacchetto energia" limiterebbe il volume di gas che Gazprom potrebbe esportare nell'UE, anche se si sostiene che ciò peserebbe sulla redditività del progetto. Sia la Russia che la Bulgaria stanno ora sottolineando l'importanza di ottenere esenzioni dalle regole di concorrenza dell'UE.

Anche se l'Ungheria non si è mobilitata per difendere South Stream con la stessa voce del governo bulgaro, quest'anno Budapest ha allineato la sua politica energetica con Mosca più da vicino, concedendole un accordo multimiliardario sul reattore nucleare. Anche la Serbia, che chiede l'adesione all'UE, sostiene il gasdotto. L'ultima mossa è avvenuta il mese scorso quando il parlamento bulgaro ha legiferato per ridefinire la sezione bulgara di South Stream come "interconnessione alla rete del gas" piuttosto che come gasdotto, una mossa che spera consentirà al progetto di affrontare la legislazione dell'UE sulla concorrenza.

L'idea è che la nuova definizione legale di South Stream come connettore - ovvero un'estensione di una rete esistente - significherà che Gazprom non dovrà aprire la parte cruciale bulgara del gasdotto a terzi ai sensi del progetto di legislazione energetica dell'UE.

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Sophia sostiene che le norme comunitarie non dovrebbero applicarsi a una piccola sezione di South Stream nelle acque territoriali bulgare che ancora, secondo la legge bulgara, essere pipeline.

La modifica proposta di regolamento di legge energia Bulgaria's, una copia della quale è stato visto da Reporter UE, afferma: "Lo scopo dell'emendamento è quello di colmare la lacuna giuridica che non è stata finora regolamentata".

Una fonte della Rappresentanza permanente della Bulgaria presso l'UE ha affermato che le nuove disposizioni legali "hanno semplicemente chiarito un'area di ambiguità" relativa alla sezione offshore di South Stream. Ha aggiunto: "Non interferisce con il Terzo Pacchetto Energia, che copre i gasdotti a terra entro i confini territoriali dell'UE".

Ministro dell'energia bulgaro Dragomir Stoynev recentemente incontrato il commissario UE dell'energia uscente Günther Oettinger per discutere la questione South Stream e, in seguito, il funzionario tedesco ha detto norme comunitarie applicabili anche alle infrastrutture nelle acque territoriali della Bulgaria.

Nicole Bockstaller, portavoce di Ottinger, ha dichiarato: "Siamo preoccupati per la compatibilità degli emendamenti apportati alla legge bulgara sull'energia con la legislazione dell'UE. Per questo motivo il signor Oettinger ha scritto al signor Stoynev per chiedere chiarimenti. Abbiamo ricevuto una risposta dal ministro. Il da un lato, la risposta non ci ha rassicurato sul fatto che gli emendamenti non sarebbero stati adottati definitivamente. Dall'altro, il ministro ha affermato di voler garantire il rispetto del diritto dell'UE. Tuttavia, se gli emendamenti entrassero in vigore come adottati da Parlamento, avremmo forti preoccupazioni per quanto riguarda il rispetto del diritto dell'UE. In questo caso dovremmo prendere le misure legali necessarie ".

Inflessibilità percezione dell'Unione europea nel corso del terzo pacchetto energia è un ostacolo per Gazprom come le prime forniture di gas sono dovuti essere consegnati il ​​prossimo anno.

La Russia ha un interesse strategico a voler diversificare le sue esportazioni da Ucraina. Con 63bn metri cubi di capacità prevista, South Stream sarebbe in grado di sostituire quasi interamente il volume di gas che attualmente transita Ucraina -planned a 70bcm quest'anno.

Allora, che cosa succede dopo?

Andras Jenei, esperto indipendente di gas naturale in Ungheria, ritiene che, per la Bulgaria, South Stream "sarebbe chiaramente" un progetto che sarà produttivo economicamente (tasse di transito) e politicamente.

"South Stream significherebbe un accesso diretto al mercato occidentale e vale la pena di litigare con l'UE".

"La Commissione può fermare questo progetto solo con mezzi politici o con un regolamento nuovo di zecca che colpirebbe direttamente Gazprom".

Dal punto di vista ungherese, afferma che South Stream è un progetto "win-win" in quanto il progetto alternativo Nabucco è considerato "morto".

"L'UE deve capire che l'Ungheria e la regione non possono riscaldare le case in inverno con profonde preoccupazioni e alcuni amichevoli schiaffi sulla schiena. Abbiamo bisogno di misure rapide ed efficaci per garantire le nostre forniture di importazione di energia in realtà, non sulla carta e South Stream lo farà. diversificare il percorso delle nostre importazioni di gas ".

Jenei dice che la crisi in Ucraina significa che non è questione di se ci sarà qualche tipo di interruzione nelle forniture di gas e petrolio "ma piuttosto quando accadrà".

"Domani, una settimana, un mese o all'inizio dell'inverno? Questo è il semplice messaggio: la situazione è difficile, se non catastrofica e dobbiamo agire in fretta. South Stream dà almeno un qualche tipo di soluzione".

I suoi commenti sono in parte ripresi dal ministro degli esteri bulgaro Kristian Vigenin, che ha affermato: “South Stream è un progetto molto importante per la Bulgaria. Tutto il nostro Parlamento è favorevole e gli altri Stati membri dell'UE non dovrebbero essere tenuti in ostaggio a causa della crisi ucraina. Faremo tutto il possibile per concludere l'oleodotto. Le nostre argomentazioni sono, infatti, condivise dalla maggior parte dell'ex blocco dell'Europa orientale dal Danubio verso sud, soprattutto perché questi paesi non possono permettersi piani di gasdotti costosi ed elaborati che non includano la Russia ".

Un deputato socialista bulgaro ha convenuto: "Questa è un'opinione che, finora, non è stata compresa dai responsabili politici dell'Europa settentrionale e occidentale a Bruxelles, che o hanno le proprie risorse locali o sono più avanzati in termini industriali e tecnologici".

Il Parlamento europeo ha chiesto la sospensione di South Stream, ma l'eurodeputato bulgaro Slavcho Binev, vice leader del gruppo EFD in Parlamento, ha dichiarato: "L'obiettivo principale del progetto è soddisfare la domanda aggiuntiva di gas naturale dell'Europa".

Igor Elkin, Direttore Esecutivo, South Stream, la Bulgaria, ha sottolineato i benefici economici del progetto $ 3 miliardo aveva già portato al suo paese, tra cui la creazione di circa 5,000 nuovi posti di lavoro.

Ha detto: "Il progetto viene implementato sulla base di oltre 40 anni di esperienza di Gazprom e South Stream è una soluzione a lungo termine per la fornitura di gas nell'Europa centrale e orientale".

Un ulteriore commento arriva dal professor Jonathan Stern, dell'Oxford Institute for Energy Studies e membro del Consiglio consultivo UE-Russia sul gas, che ha affermato: “Ciò di cui la Bulgaria e la Russia sono più preoccupate è che l'UE possa sabotare South Stream. Ma le persone devono essere realistiche sul fatto che la dipendenza europea dal gas russo non diminuirà nel prossimo decennio ".

Ironia della sorte, Stern ha detto che la crisi l'Ucraina era probabile fare gasdotti bypassando l'Ucraina, come il South Stream, ancora più importante per le forniture energetiche europee, aggiungendo: "Potremmo essere in una situazione in cui saremo accusando la Russia di non consegnare e impedendo loro di offrendo attraverso questi oleodotti. E 'una farsa nera. "

Il 450-km gamba serba del gasdotto vale quasi 2 miliardi di € e almeno 2,000 posti di lavoro. Serbia consuma circa 2.5 miliardi di metri cubi di gas, in gran parte importati dalla Russia attraverso l'Ungheria. Le nazioni dei Balcani occidentali nel loro complesso consumano circa 6 miliardi di metri cubi l'anno, una cifra destinata ad aumentare nei prossimi anni.

Zorana Mihajlovic, ministro serbo per l'energia, lo sviluppo e la protezione ambientale ha dichiarato: "South Stream è di grande importanza economica e geostrategica per la Serbia. Prevediamo di beneficiare molto della tassa sul transito del gas che potrebbe potenzialmente portare 100 milioni di euro all'anno".

I suoi commenti sono sostenuti da Zeljko Sertic, presidente della Camera di commercio e industria serba, che afferma che il progetto è uno dei maggiori investimenti nell'Europa sudorientale degli ultimi 20 anni e ha avuto una "profonda importanza" per la fornitura di gas della regione.

Ha detto: "South Stream ha un'enorme importanza economica, strategica ed energetica per l'intera regione".

Il CEO di Gazprom Alexey Miller, che ha dichiarato: "Solo South Stream può fornire garanzie realistiche all'Europa in termini di sicurezza energetica".

Gli ex paesi comunisti dell'est, che hanno aderito all'UE nel 2004, rimangono fortemente dipendente dalle infrastrutture dell'era sovietica per le forniture di energia e di molti incolpano l'incapacità di affrontare questo su Europa occidentale, dove i paesi sono meno in debito con Gazprom.

“Nel settore dell'energia, non ho mai visto un vero sforzo da parte dell'Occidente per aiutare noi”, ha detto un alto diplomatico da uno stato membro dell'UE ex comunista.

Un altro esperto, Drew Leifheit, di Natural Gas Europe, ha dichiarato: "La crisi ucraina ha riportato sotto i riflettori la sicurezza energetica europea e pone il vero pericolo che l'ossessione / reazione politica eccessiva con la riduzione o l'esclusione della presenza russa nel mercato del gas possa portare a una riduzione del ruolo generale del gas nel futuro mix energetico dell'Europa ".

Una recente indagine di strategia WorldThinks consulenza mostrato vi è il supporto enorme per South Stream con 68% dei bulgari backup e solo 5% against.The potenziali effetti benefici del South Stream erano evidenti per rilevare gli intervistati, non solo in termini di maggiore sicurezza degli approvvigionamenti, ma i benefici economici complessivi come la creazione di posti di lavoro, le imposte e le tasse di trasmissione.

Leifheit ha aggiunto: "Sebbene sia stata posta molta attenzione al South Stream, è importante notare che la strategia della Bulgaria non è esclusivamente legata alla Russia. La Bulgaria sta attivamente adottando misure volte a rendere il paese un hub che collega i suoi interessi di sicurezza energetica con una varietà di diverse fonti di gas e di operatori energetici ".

Ha concluso: "South Stream avrà un ruolo nel fornire un flusso costante e sicuro di gas ai consumatori bulgari, così come altri progetti in via di sviluppo o proposti".

Anche se la Commissione europea può sostenere che South Stream, attualmente non è conforme alla normativa UE, la Russia rimane ottimista che può spingere avanti con il progetto.

Con i disordini civili dell'Ucraina che gettano un'ombra sempre più lunga sull'Europa, il consenso è che l'attuale spaccatura tra l'UE e la Bulgaria deve essere risolta rapidamente per evitare un ritardo in quello che la maggior parte vede come un progetto energetico tanto necessario. Dopo tutto, nessuno nella regione vuole un'altra chiusura invernale del gas dall'Ucraina.

Quello che è probabile è che, dopo le elezioni europee del 25 maggio, South Stream sarà probabilmente una delle questioni da non perdere per la nuova amministrazione dell'UE.

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EU Reporter pubblica articoli da una varietà di fonti esterne che esprimono un'ampia gamma di punti di vista. Le posizioni assunte in questi articoli non sono necessariamente quelle di EU Reporter.

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