Lettera del presidente Barroso al Presidente Putin

La seguente lettera è stata inviata oggi (17 aprile) dal presidente della Commissione europea, José Manuel Barroso, al presidente della Federazione russa, Vladimir Vladimirovich Putin.

"Signor Presidente,

"Facendo riferimento alla sua lettera del 10 aprile a diversi Stati membri dell'Unione europea e paesi terzi, sono stato incaricato dal Consiglio dell'Unione europea, a seguito di consultazioni con i 28 Stati membri, di rispondere a questa lettera a nome del Dell'Unione e di tutti i 28 Stati membri.

"L'Unione Europea concorda sulla sua proposta di consultazioni con la Federazione Russa e l'Ucraina per quanto riguarda la sicurezza dell'approvvigionamento e del transito del gas. Riteniamo che questo approccio consenta il processo più utile con la Federazione Russa e altre terze parti, poiché queste questioni riguardano le questioni degli Stati membri e il funzionamento del mercato unico dell'Unione europea e toccano una competenza condivisa dell'Unione europea.

"Come lei sottolinea, l'Unione europea e la Federazione russa sono i principali partner commerciali dell'Ucraina. Consentitemi di ribadire che la necessità di garantire la stabilità politica ed economica a lungo termine dell'Ucraina è quindi un interesse chiave dell'Unione europea e della Russia. Federazione come lei ha affermato nella sua lettera, quindi è nostro interesse comune avviare rapidamente colloqui che includano l'Ucraina.

"Tuttavia, non condividiamo la tua valutazione delle relazioni commerciali tra l'Ucraina e l'Unione europea secondo cui, in larga misura, la crisi dell'economia ucraina è stata accelerata dal commercio squilibrato con gli Stati membri dell'Unione europea. A questo proposito un Il programma di assistenza guidato dall'FMI sarà fondamentale per stabilizzare l'economia dell'Ucraina. Il successo di un programma guidato dall'FMI dipenderà sia dall'impegno dell'Ucraina nei confronti degli obblighi internazionali e degli sforzi di riforma, sia dalla cooperazione di tutti i suoi partner internazionali. L'Unione europea, insieme con i suoi partner internazionali nel quadro del previsto pacchetto di assistenza dell'FMI, sta già fornendo un sostegno significativo all'Ucraina e alla sua popolazione attraverso una sostanziale assistenza macrofinanziaria, generose preferenze commerciali e una serie di altre misure di aiuto concordate con le autorità ucraine.

"Per quanto riguarda l'energia, le relazioni devono essere basate su reciprocità, trasparenza, correttezza, non discriminazione, apertura alla concorrenza e cooperazione continua per garantire condizioni di parità per l'approvvigionamento e il transito di energia sicuri e protetti. In questo contesto, riconosciamo che nel caso dell'approvvigionamento e del transito di gas naturale è particolarmente urgente la necessità di un dialogo strutturato e globale. A nostro avviso, le questioni relative ai debiti del gas e ai prezzi all'importazione dell'Ucraina dovrebbero essere considerate insieme alle loro esigenze di finanziamento esterno con l'FMI e tutti gli altri partner internazionali rilevanti La cooperazione tra l'Unione europea e la Federazione russa nel settore dell'energia si basa su interessi comuni e, di conseguenza, vedo due elementi chiave dell'attuale questione.

"In primo luogo, in questa vicenda è in gioco l'affidabilità contrattuale della Federazione Russa come fornitore di gas.

"Nella tua lettera, fai riferimento al debito per il gas di" Naftogaz Ukrajiny "come una causa contrattuale per il passaggio di Gazprom a un regime di pagamento anticipato, che potrebbe - in assenza di pagamento - portare Gazprom a cessare parzialmente o completamente il fornitura di gas in Ucraina. Tale sviluppo è motivo di grave preoccupazione in quanto comporta il pericolo di un'interruzione del servizio nell'Unione europea e in altri paesi partner e influisce sullo stoccaggio del gas in Ucraina per le forniture nel prossimo inverno. per quanto riguarda le forniture di gas all'Europa, vorrei ricordare che i contratti di fornitura sono tra società europee e Gazprom. Pertanto, continua ad essere responsabilità di Gazprom garantire le consegne dei volumi richiesti come concordato nei contratti di fornitura. L'Unione europea ha ha affermato più volte che ci aspettiamo che gli operatori commerciali di tutte le parti continuino a rispettare i loro obblighi e impegni contrattuali. Rimanere un fornitore affidabile sembrerebbe esserechiaramente nell'interesse della Federazione Russa, alla luce degli sviluppi del mercato internazionale del gas.

"Poiché le forniture all'Unione europea e le forniture all'Ucraina sono strettamente correlate, siamo disponibili a discutere con tutte le parti interessate come soddisfare questi obblighi contrattuali sulla base dei prezzi di mercato, delle regole e del diritto internazionale, come nel caso di l'Unione europea e come garantire che il transito attraverso l'Ucraina, lo stoccaggio del gas in Ucraina e la fornitura all'Ucraina avvengano in modo trasparente e affidabile.

"In secondo luogo, in vista della fornitura di gas naturale in Ucraina, la soluzione a lungo termine verso un mercato del gas europeo funzionante può essere solo il soddisfacente riorganizzazione delle relazioni di transito attraverso l'Ucraina e una riforma del mercato del sistema energetico dell'Ucraina sia su la base di un regime giuridicamente ed economicamente solido e trasparente. Nel contesto dell'attuale crisi, riteniamo che le soluzioni sia alle rivendicazioni russe riguardanti gli arretrati a breve termine sia ai meccanismi a lungo termine, compreso il prezzo del gas e le condizioni delle forniture di gas , devono essere risolti in negoziati dedicati e attraverso i meccanismi legali disponibili Ribadiamo che le modifiche agli accordi contrattuali dovute a circostanze politiche sono contrarie allo spirito di sostegno e cooperazione racchiuso nella vostra lettera.

"Sempre per quanto riguarda il riferimento nella sua lettera alla possibilità di ultima istanza di sospendere completamente o parzialmente le consegne di gas in caso di ulteriore presunta violazione delle condizioni di pagamento da parte dell'Ucraina, la esortiamo vivamente ad astenersi da tali misure, il che creare dubbi sulla tua volontà di essere visto come un fornitore affidabile di gas per l'Europa. Consentitemi però di fare riferimento anche al meccanismo di allerta precoce istituito tra l'Unione Europea e la Federazione Russa, a seguito della crisi del gas nel 2009 e successivamente aggiornato nel 2011 È importante ricordare che, in caso di situazione di emergenza, questo meccanismo dovrebbe essere attivato prima di intraprendere qualsiasi azione unilaterale.

"Oltre a questo meccanismo siamo pronti a ospitare consultazioni trilaterali con la Federazione Russa e, previo accordo del governo ucraino, con l'Ucraina come abbiamo già proposto in passato. Le consultazioni proposte dovrebbero aiutare ad evitare uno scenario estremo e salvaguardare la sicurezza dell'approvvigionamento e del transito creando al tempo stesso le condizioni necessarie per una cooperazione strutturata, compresa in particolare la modernizzazione del sistema di transito del gas dell'Ucraina. A questo proposito, siamo profondamente preoccupati per la decisione unilaterale presa dalla Federazione Russa di non applicare il Accordo di Kharkov del 2010. Tali consultazioni non dovrebbero esonerare gli operatori economici dall'adempimento delle loro responsabilità contrattuali e dovrebbero pertanto essere condotte senza pregiudizio dei negoziati commerciali.

"Il Commissario per l'Energia, Günter Oettinger, è pronto ad affrontare immediatamente questi problemi con i suoi omologhi russi e ucraini, in stretto contatto con gli Stati membri, e contatterà quindi i suoi omologhi per organizzare un primo incontro.

"Sono convinto che, discutendo soluzioni e azioni comuni in modo costruttivo, possiamo trovare la soluzione alla crisi attuale.

Cordiali saluti,

José Manuel BARROSO "

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