Cina-Taiwan: Riassunto delle problematiche e degli eventi che coinvolgono attraverso lo stretto scambi di servizi accordo come di 11 aprile 2014

L'accordo sugli scambi di servizi attraverso lo stretto è un patto di follow-up nell'ambito dell'accordo quadro di cooperazione economica tra lo stretto (ECFA). Il suo scopo è ridurre o eliminare le restrizioni al commercio di servizi ed espandere il mercato e l'ambito di attività per i fornitori di servizi. L'attuazione dell'accordo aiuterà i fornitori di servizi taiwanesi ad entrare nel mercato cinese continentale con un trattamento preferibile.

In base all'accordo, la Cina continentale consente a Taiwan l'accesso a 80 sottosettori, rispetto ai 64 di Taiwan per la Cina continentale, molti dei quali in sostanza erano già aperti. Taiwan godrà di un accesso più favorevole al mercato cinese continentale rispetto agli altri membri dell'OMC, ma nessuno dei sottosettori aperti alla Cina continentale supererà gli standard dell'OMC. L'affermazione che questo sia un "trattato ineguale" è infondata.

Processo di revisione nazionale

Da quando l'accordo è stato firmato nel giugno 2013, lo yuan legislativo ha tenuto 20 udienze pubbliche su di esso. Il Ministero degli Affari Economici, il Consiglio Affari Continentali e le agenzie correlate hanno organizzato congiuntamente più di 110 forum con 46 industrie e 264 dirigenti d'azienda, mentre le agenzie competenti hanno informato lo Yuan legislativo tre volte. Chiaramente, il processo di revisione dell'accordo non è stato un '"operazione da scatola nera".

Quando l'accordo è stato inviato alla legislatura, il partito al governo e il partito di opposizione hanno concordato una revisione e un voto dettagliati. Tuttavia, i legislatori del partito di opposizione che agivano come presidenti di commissione hanno ignorato le richieste dei legislatori del Kuomintang di tenere riunioni e iniziare la revisione. Quando i legislatori del KMT hanno avuto il loro turno come presidente e hanno messo l'accordo all'ordine del giorno, i legislatori dell'opposizione hanno occupato con la forza il podio per impedire qualsiasi azione del comitato. Di conseguenza, il patto è rimasto bloccato nello Yuan legislativo per nove mesi.

Il 17 marzo, un presidente della commissione KMT ha dichiarato che l'accordo è stato approvato in commissione. Questa è stata l'azione che ha scatenato la protesta studentesca. Il caucus KMT si è scusato pubblicamente per i difetti procedurali nell'inviare il patto di servizi alla parola e ha accettato di restituirlo alla commissione per la revisione articolo per articolo.

I legislatori dell'opposizione hanno continuato a interrompere le operazioni legislative, tuttavia, impedendo ai legislatori del KMT di entrare nella stanza del comitato e paralizzando ogni azione sull'accordo.

proteste

Gli studenti hanno occupato illegalmente la camera legislativa il 18 marzo per protestare contro il patto di servizi, paralizzando le operazioni dello Yuan legislativo e rimanendo nella camera per più di tre settimane. Il 23 marzo, i manifestanti sono entrati con la forza e hanno occupato l'Esecutivo Yuan, distruggendo proprietà pubbliche e interrompendo l'amministrazione governativa. Poiché l'Esecutivo Yuan è il centro nevralgico amministrativo del governo, è stato necessario utilizzare il potere della polizia per rimuovere i manifestanti.

Le azioni intraprese dalla polizia non erano diverse da quelle utilizzate in qualsiasi paese democratico. Le affermazioni di alcuni manifestanti e critici secondo cui lo sfratto è stato una "sanguinosa soppressione" sono grossolane distorsioni dei fatti. La polizia ha esercitato tutta la moderazione possibile. Tra coloro che hanno riportato ferite lievi nell'incidente c'erano sia manifestanti che agenti di polizia.

Mentre alcuni sostenitori della protesta hanno descritto le azioni degli studenti come "pacifiche, ragionevoli e razionali", è difficile immaginare un paese democratico che tolleri l'occupazione dei suoi uffici legislativi ed esecutivi. I manifestanti si sono introdotti con la forza negli edifici governativi e hanno danneggiato molte proprietà pubbliche sia durante il processo di ingresso che per la loro prolungata occupazione. Hanno anche fatto irruzione nei computer e nei file del governo. I costi di riparazione saranno molto elevati.

Gli studenti si sono ritirati dalla camera legislativa la sera del 10 aprile, anche se alcuni manifestanti rimangono fuori dallo Yuan legislativo.

Risposta del governo alle richieste

Il governo ha ascoltato positivamente le richieste dei manifestanti. Il caucus del Kuomintang al potere nello Yuan legislativo ha accettato di restituire l'accordo alla commissione per la revisione articolo per articolo. L'Esecutivo Yuan ha presentato allo Yuan Legislativo un progetto di meccanismo di controllo per i negoziati attraverso lo stretto. L'Executive Yuan sta valutando anche lo svolgimento di una conferenza nazionale sugli affari economici e commerciali.

Il meccanismo di controllo proposto comprende quattro fasi: (1) durante il processo di formazione delle emissioni, quando il contenuto di un accordo sta prendendo forma; (2) comunicazione tra le agenzie competenti durante i negoziati; (3) riferire allo Yuan legislativo sui principali contenuti prima della firma dell'accordo; e (4) dopo la sottoscrizione, divulgazione di informazioni dettagliate ritenute sensibili nelle fasi precedenti.

Il meccanismo di supervisione comprende la comunicazione interna tra le agenzie amministrative, l'interazione tra i rami legislativo ed esecutivo, il monitoraggio da parte dello Yuan legislativo, la comunicazione con i gruppi pertinenti e le spiegazioni al pubblico.

Il presidente Ma Ying-jeou si è anche ripetutamente offerto di discutere la questione con gli studenti dell'Ufficio presidenziale in modo aperto e pubblico senza precondizioni.

Il 7 aprile, il presidente Ma ha affermato la decisione dei manifestanti di ritirarsi dalla camera legislativa. Sottolineando che i sondaggi di opinione mostrano che la maggioranza del pubblico è favorevole al rapido passaggio del meccanismo di controllo insieme alla revisione simultanea articolo per articolo del patto di servizi, Ma ha invitato il presidente legislativo dello Yuan Wang Jin-pyng e i legislatori di tutte le linee del partito a rispondere a volontà popolare attuando il meccanismo il prima possibile nell'ambito dell'attuale sessione legislativa.

Il presidente Ma ha anche esortato i legislatori dell'opposizione a non ostacolare la revisione dettagliata del comitato dell'accordo sui servizi, dato che tale procedura è stata concordata dalla sentenza e dai caucus dell'opposizione ed era la richiesta iniziale avanzata dai manifestanti.

Chiarimento di false dichiarazioni di fatto

Il governo ha anche chiarito diverse false dichiarazioni di fatto che sono state usate in opposizione all'accordo, comprese le affermazioni che porterà a una disoccupazione diffusa e porterà un afflusso di immigrati dalla Cina continentale. In effetti, uno studio del Chung-Hua Institution for Economic Research con sede a Taipei indica che il patto di servizi creerà circa 12,000 posti di lavoro a Taiwan, aumentando le esportazioni di servizi verso la Cina continentale del 37%, ovvero 12 miliardi di NT $ (394 milioni di dollari USA).

Anche il numero di dipendenti che gli investitori cinesi della Cina continentale potranno portare a Taiwan sarà limitato, con un limite massimo di sette per le aziende che investono più di 500,000 dollari. La situazione attuale mostra come gli investimenti della Cina continentale non solo portino capitali per le industrie e il mercato finanziario di Taiwan, ma creino anche posti di lavoro per le persone a Taiwan. I 495 casi di investimento nella Cina continentale approvati alla fine di gennaio 2014, con un investimento di 870 milioni di dollari, hanno coinvolto solo 264 dirigenti, specialisti e familiari, mentre impiegavano 9,624 taiwanesi. Il contratto di servizi non concede agli investitori, ai gestori o agli specialisti tecnici della Cina continentale permessi di ingresso illimitati o soggiorni di lunga durata.

Nel contesto dell'attuale controversia, alcuni critici hanno affermato che la libertà e la democrazia di Taiwan sono regredite negli ultimi sei anni. Le proteste per l'accordo sui servizi sono solo un esempio, tuttavia, di una società molto aperta con un'elevata tolleranza per l'espressione di opinioni diverse.

L'organizzazione non governativa Freedom House ha classificato Taiwan come una nazione libera per 18 anni consecutivi, assegnandole punteggi di 1 o 2 sia nei diritti politici che nelle libertà civili negli ultimi sei anni. Nella scala Freedom House, un punteggio da uno a 2.5 è classificato come gratuito; da tre a cinque in parte gratuiti; e sei e oltre, non gratis. Nello stesso periodo, il Dipartimento di Stato americano ha dato a Taiwan recensioni positive per quanto riguarda la libertà personale, la libertà di parola e di stampa, i diritti civili e politici.

Inoltre, sono stati compiuti numerosi passi importanti in materia di diritti umani, tra cui la ratifica del Patto internazionale delle Nazioni Unite sui diritti civili e politici e del Patto internazionale sui diritti economici, sociali e culturali nel 2009, e l'approvazione della legislazione che richiede che tutti leggi e regolamenti devono essere conformi alle convenzioni. Nel 2011 lo yuan legislativo ha anche promulgato la legge sull'applicazione della Convenzione sull'eliminazione di tutte le forme di discriminazione nei confronti delle donne per garantire che le norme sull'uguaglianza di genere soddisfino i più alti standard.

I critici hanno anche fatto riferimento a un'agenda politica sottostante che coinvolge le relazioni con la Cina continentale. Tuttavia, il presidente Ma ha ripetutamente sottolineato la politica dell'amministrazione di mantenere lo status quo attraverso lo stretto di non unificazione, nessuna indipendenza e nessun uso della forza. La stragrande maggioranza del pubblico sostiene questo approccio. Il governo ha promosso l'accordo sui servizi esclusivamente per stimolare il settore dei servizi di Taiwan e contribuire a creare condizioni favorevoli alla partecipazione del paese all'integrazione economica regionale.

Risolvere la controversia

Il presidente Ma ha affermato la natura ordinata e pacifica del sit-in del 30 marzo sul Ketagalan Boulevard, pur rilevando che l'accordo sui servizi deve essere gestito dallo Yuan legislativo; occupare la camera legislativa non è il modo per risolvere la questione. La chiave della sua risoluzione è il rapido ripristino delle operazioni legislative in modo che sia il meccanismo di controllo che l'accordo sui servizi possano essere rivisti e votati punto per punto.

Importanza dell'accordo

Se il contratto di servizi non viene approvato, si perderanno importanti benefici economici, come sopra descritto. Il rifiuto dell'accordo danneggerà anche la credibilità di Taiwan nella comunità internazionale, ostacolerà gli sforzi per liberalizzare il commercio e influenzerà le possibilità del paese di aderire a blocchi commerciali regionali come il Trans-Pacific Partnership (TPP) e il Regional Comprehensive Economic Partnership (RCEP). Tali sviluppi sarebbero dannosi per il futuro economico di Taiwan.

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