La Commissione approva un regime francese da 3 miliardi di euro per fornire sostegno al debito e al capitale alle aziende colpite dall'epidemia di coronavirus

La Commissione europea ha approvato, in base alle norme sugli aiuti di Stato dell'UE, l'intenzione della Francia di istituire un fondo da 3 miliardi di euro che investirà attraverso strumenti di debito, ibridi e azionari in società colpite dall'epidemia di coronavirus. Il regime è stato approvato nell'ambito degli aiuti di Stato Quadro temporaneo.

Vicepresidente esecutivo Margrethe Vestager (nella foto), responsabile della politica di concorrenza, ha dichiarato: “Questo schema di ricapitalizzazione da 3 miliardi di euro consentirà alla Francia di sostenere le aziende colpite dall'epidemia di coronavirus facilitando il loro accesso ai finanziamenti in questi tempi difficili. Continuiamo a lavorare in stretta collaborazione con gli Stati membri per trovare soluzioni praticabili per mitigare l'impatto economico dell'epidemia di coronavirus, in linea con le regole dell'UE".

La misura di sostegno francese

La Francia ha notificato alla Commissione, nell'ambito del quadro temporaneo, un regime di 3 miliardi di euro per fornire sostegno al debito e al capitale alle imprese colpite dall'epidemia di coronavirus.

Il regime sarà attuato attraverso un fondo, denominato "Fondo di transizione per le imprese colpite dall'epidemia di COVID-19", con un budget di 3 miliardi di euro. Nell'ambito del regime, l'aiuto assumerà la forma di (i) prestiti subordinati e partecipativi; e (ii) misure di ricapitalizzazione, in particolare strumenti ibridi di capitale e azioni privilegiate senza diritto di voto.

La misura è aperta alle società stabilite in Francia e attive in tutti i settori (eccetto quello finanziario), che erano sostenibili prima dell'epidemia di coronavirus e hanno dimostrato la sostenibilità a lungo termine del loro modello di business. Si prevede che tra le 50 e le 100 aziende beneficeranno di questo regime.

La Commissione ha riscontrato che le misure sono in linea con le condizioni stabilite nel quadro temporaneo. In particolare:

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• Per quanto riguarda il aiuti sotto forma di misure di ricapitalizzazione (i) il supporto è disponibile per le aziende solo se è necessario per mantenere l'operatività, non è disponibile altra soluzione adeguata ed è nell'interesse comune intervenire; ii) il sostegno è limitato all'importo necessario per garantire la redditività dei beneficiari e ripristinare la loro posizione patrimoniale a prima dell'epidemia di coronavirus; (iii) lo schema prevede un'adeguata remunerazione per lo Stato e incentiva i beneficiari e/o i loro proprietari a rimborsare il sostegno il prima possibile (compreso il divieto di dividendi e il divieto di pagamenti di bonus al management); (iv) esistono salvaguardie per garantire che i beneficiari non beneficino indebitamente dell'aiuto alla ricapitalizzazione da parte dello Stato a scapito della concorrenza leale nel mercato unico, come un divieto di acquisizione per evitare un'espansione commerciale aggressiva; e (v) gli aiuti a un'impresa che superano la soglia di 250 milioni di euro devono essere notificati separatamente per la valutazione individuale.
• Per quanto riguarda il aiuti sotto forma di prestiti subordinati, e poiché nell'ambito del regime saranno erogati solo prestiti subordinati di volume superiore ai relativi limiti previsti dal Temporary Framework, l'aiuto dovrà rispettare integralmente le condizioni sopra previste per le misure di ricapitalizzazione, in linea con il Temporary Framework.

Il sostegno sarà concesso entro il 31 dicembre 2021. Infine, solo le imprese che non erano considerate in difficoltà finanziarie già al 31 dicembre 2019 possono beneficiare di questo regime.

La Commissione ha concluso che la misura è necessaria, adeguata e proporzionata per porre rimedio a un grave turbamento dell'economia francese, in linea con l'articolo 107, paragrafo 3, lettera b), TFUE e le condizioni stabilite nel quadro temporaneo.

Su tale base, la Commissione ha approvato il regime ai sensi delle norme UE sugli aiuti di Stato.

sfondo

La Commissione ha adottato un Quadro temporaneo consentire agli Stati membri di utilizzare la piena flessibilità prevista dalle norme sugli aiuti di Stato per sostenere l'economia nel contesto dell'epidemia di coronavirus. Il quadro temporaneo, come modificato il 3 aprile, May 8, Giugno 29, 13 ottobre 2020 e 28 Gennaio 2021, prevede i seguenti tipi di aiuti, che possono essere concessi dagli Stati membri:

(I) Sovvenzioni dirette, iniezioni di azioni, agevolazioni fiscali selettive e pagamenti anticipati fino a 225,000 euro a una società attiva nel settore agricolo primario, 270,000 euro a una società attiva nel settore della pesca e dell'acquacoltura e 1.8 milioni di euro a una società attiva in tutti gli altri settori per far fronte alle sue urgenti esigenze di liquidità. Gli Stati membri possono anche concedere, fino al valore nominale di 1.8 milioni di euro per impresa, prestiti a tasso zero o garanzie su prestiti che coprono il 100% del rischio, ad eccezione del settore agricolo primario e del settore della pesca e dell'acquacoltura, dove i limiti di Si applicano rispettivamente € 225,000 e € 270,000 per azienda.

(Ii) Garanzie statali per prestiti concessi da società per garantire che le banche continuino a fornire prestiti ai clienti che ne hanno bisogno. Queste garanzie statali possono coprire fino al 90% del rischio sui prestiti per aiutare le imprese a coprire il capitale circolante immediato e le esigenze di investimento.

(III) Prestiti pubblici sovvenzionati a imprese (debito senior e subordinato) con tassi di interesse favorevoli alle imprese. Questi prestiti possono aiutare le imprese a coprire il capitale circolante immediato e le esigenze di investimento.

(Iv) Salvaguardie per le banche che convogliano gli aiuti di Stato verso l'economia reale che tale aiuto è considerato un aiuto diretto ai clienti delle banche, non alle banche stesse, e fornisce indicazioni su come garantire una distorsione minima della concorrenza tra le banche.

(V) Assicurazione pubblica del credito all'esportazione a breve termine per tutti i paesi, senza che lo Stato membro in questione debba dimostrare che il rispettivo paese è temporaneamente "non commerciabile".

(Vi) Supporto per ricerca e sviluppo (R&S) correlato al coronavirus affrontare l'attuale crisi sanitaria sotto forma di sovvenzioni dirette, anticipi rimborsabili o agevolazioni fiscali. Un bonus può essere concesso per progetti di cooperazione transfrontaliera tra Stati membri.

(Vii) Supporto per la costruzione e l'upscaling di strutture di collaudo sviluppare e testare prodotti (inclusi vaccini, ventilatori e indumenti protettivi) utili per combattere l'epidemia di coronavirus, fino al primo impiego industriale. Ciò può assumere la forma di sovvenzioni dirette, agevolazioni fiscali, anticipi rimborsabili e garanzie senza perdita. Le società possono beneficiare di un bonus quando il loro investimento è sostenuto da più di uno Stato membro e quando l'investimento è concluso entro due mesi dalla concessione dell'aiuto.

(Viii) Supporto alla produzione di prodotti rilevanti per combattere l'epidemia di coronavirus sotto forma di sovvenzioni dirette, agevolazioni fiscali, anticipi rimborsabili e garanzie senza perdita. Le società possono beneficiare di un bonus quando il loro investimento è sostenuto da più di uno Stato membro e quando l'investimento è concluso entro due mesi dalla concessione dell'aiuto.

(Ix) Sostegno mirato sotto forma di differimento dei pagamenti fiscali e / o sospensioni dei contributi previdenziali per quei settori, regioni o per i tipi di aziende più colpite dall'epidemia.

(X) Sostegno mirato sotto forma di sussidi salariali per i dipendenti per quelle aziende in settori o regioni che hanno sofferto maggiormente dell'epidemia di coronavirus e che altrimenti avrebbero dovuto licenziare personale.

(Xi) Aiuto mirato alla ricapitalizzazione alle società non finanziarie, se non è disponibile un'altra soluzione appropriata. Sono in atto misure di salvaguardia per evitare indebite distorsioni della concorrenza nel mercato unico: condizioni relative alla necessità, all'adeguatezza e all'entità dell'intervento; condizioni di ingresso dello Stato nel capitale delle società e remunerazione; condizioni relative all'uscita dello Stato dal capitale delle società interessate; le condizioni relative alla governance, compresi il divieto di dividendi e i massimali di remunerazione per l'alta dirigenza; divieto di sovvenzioni incrociate e divieto di acquisizione e misure aggiuntive per limitare le distorsioni della concorrenza; obblighi di trasparenza e rendicontazione.

(Xii) Supporto per costi fissi scoperti per le aziende che affrontano un calo del fatturato durante il periodo ammissibile di almeno il 30% rispetto allo stesso periodo del 2019 nel contesto dell'epidemia di coronavirus. Il sostegno contribuirà a una parte dei costi fissi dei beneficiari che non sono coperti dalle loro entrate, fino a un importo massimo di 10 milioni di euro per impresa.

La Commissione consentirà inoltre agli Stati membri di convertire fino al 31 dicembre 2022 gli strumenti rimborsabili (ad esempio garanzie, prestiti, anticipi rimborsabili) concessi nell'ambito del quadro temporaneo in altre forme di aiuto, come sovvenzioni dirette, purché siano soddisfatte le condizioni del quadro temporaneo.

Il quadro temporaneo consente agli Stati membri di combinare tra loro tutte le misure di sostegno, ad eccezione dei prestiti e delle garanzie per lo stesso prestito e che superano le soglie previste dal quadro temporaneo. Consente inoltre agli Stati membri di combinare tutte le misure di sostegno concesse nell'ambito del quadro temporaneo con le possibilità esistenti di concedere de minimis a un'impresa fino a 25,000 euro in tre esercizi fiscali per le imprese attive nel settore agricolo primario, 30,000 euro in tre esercizi fiscali per imprese attive nel settore della pesca e dell'acquacoltura e 200,000 euro in tre esercizi per le imprese attive in tutti gli altri settori. Allo stesso tempo, gli Stati membri devono impegnarsi a evitare il cumulo indebito di misure di sostegno per le stesse imprese al fine di limitare il sostegno per soddisfare le loro effettive esigenze.

Inoltre, il quadro temporaneo completa le molte altre possibilità già disponibili per gli Stati membri per mitigare l'impatto socioeconomico dell'epidemia di coronavirus, in linea con le norme dell'UE in materia di aiuti di Stato. Il 13 marzo 2020 la Commissione ha adottato a Comunicazione su una risposta economica coordinata allo scoppio di COVID-19 esponendo queste possibilità. Ad esempio, gli Stati membri possono apportare modifiche generalmente applicabili a favore delle imprese (ad esempio, differire le tasse o sovvenzionare il lavoro a breve termine in tutti i settori), che non rientrano nelle norme sugli aiuti di Stato. Possono anche concedere un risarcimento alle società per i danni subiti a causa e direttamente causati dall'epidemia di coronavirus.

Il quadro temporaneo sarà in vigore fino alla fine di dicembre 2021. Al fine di garantire la certezza del diritto, la Commissione valuterà prima di tale data se è necessario prorogarlo.

La versione non riservata della decisione sarà resa disponibile con il numero SA.63656 nel Registro degli aiuti di Stato sulla Commissione concorrenza sito Web una volta risolti tutti i problemi di riservatezza. Nuove pubblicazioni di decisioni sugli aiuti di Stato su Internet e nella Gazzetta ufficiale sono elencate nel E-News settimanali della competizione.

Ulteriori informazioni sul quadro temporaneo e altre azioni intraprese dalla Commissione per affrontare l'impatto economico della pandemia di coronavirus qui.

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