I revisori dei conti dell'UE formulano un parere su un pacchetto di proposte che comprende una nuova strategia di assunzione di prestiti collegata all'aiuto finanziario all'Ucraina 

All'inizio di novembre, la Commissione europea ha proposto modifiche al regolamento finanziario dell'UE per diversificare le operazioni di prestito dell'UE. Parallelamente, ha anche avanzato proposte per fornire aiuti finanziari urgenti all'Ucraina. Queste proposte saranno discusse dal Parlamento europeo nella sessione plenaria del 23 novembre 2022. La legge stabilisce che la Corte dei conti europea deve essere consultata in anticipo su qualsiasi proposta che incida sul bilancio dell'UE.  

La Corte richiama l'attenzione su alcuni aspetti delle modifiche proposte dalla Commissione al regolamento finanziario. Vedono i vantaggi di stabilire una strategia di finanziamento diversificata come metodo di base per tutte le operazioni di prestito. Questo approccio diversificato rispecchia ciò che è attualmente implementato per i prestiti nell'ambito del pacchetto di ripresa COVID dell'UE NextGenerationEU. Invece del "finanziamento back-to-back" richiesto dalle attuali regole finanziarie dell'UE, il nuovo approccio è simile a quello utilizzato dagli Stati sovrani, che possono detenere temporaneamente gli importi presi in prestito su un conto bancario e utilizzare debito a breve termine strumenti quali cambiali UE e linee di credito. Ciò darebbe alla Commissione maggiore flessibilità nella scelta della migliore opzione di prestito disponibile. Tuttavia, i revisori osservano che la legislazione rivista non fornisce alcun dettaglio in merito alle disposizioni che ritengono necessarie, come un quadro di governance e procedure di gestione del rischio.

Nell'ambito di una procedura accelerata eccezionale, la Commissione ha inoltre proposto di mobilitare prestiti all'Ucraina per un valore fino a 18 miliardi di euro, con scadenze fino a 35 anni, rimborsabili non prima di 10 anni da oggi. La garanzia per questi prestiti sarebbe il margine di manovra del bilancio dell'UE, che è la differenza tra il massimale delle risorse proprie e le risorse proprie effettivamente utilizzate per finanziare il bilancio dell'UE. Questo margine rappresenta attualmente una riserva per l'UE per coprire ulteriori deflussi finanziari. Se il margine di bilancio dell'UE coprisse il rischio di mancato rimborso dei prestiti all'Ucraina, ciò significherebbe che i rischi correlati potrebbero potenzialmente avere un impatto sui bilanci futuri e sulle esigenze di pagamento, avvertono i revisori dei conti. Attualmente, osservano i revisori, non è previsto un corrispondente aumento della dimensione dell'headroom.

Informazioni di base

Il parere è disponibile sul Sito web ECA in inglese; altre lingue dell'UE seguiranno a breve. Di recente, anche la Corte dei conti europea ha contribuito ai negoziati legislativi sul regolamento finanziario dell'UE con un Parere sulla sua rifusione e uno su multe, multe e altre sanzioni.

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