La Commissione delinea le priorità per rafforzare la competitività dell'UE nel suo pacchetto autunnale del semestre europeo 2026

La Commissione europea ha adottato il 2026 Semestre europeo Pacchetto d'autunno, che definisce le priorità di politica economica e occupazionale per rafforzare la competitività. In un contesto geopolitico sempre più difficile, la Commissione chiede un'azione coordinata per rafforzare la produttività, l'innovazione e gli investimenti, in linea con Bussola della competitivitàIl pacchetto autunnale avvia il ciclo del semestre europeo 2026, che ne migliorerà la base analitica, rafforzerà il dialogo tra gli Stati membri e le parti interessate e rafforzerà l'attenzione sull'attuazione.

Il pacchetto di primavera del semestre europeo 2026 fornirà raccomandazioni politiche per affrontare le principali sfide specifiche per paese identificate nel Rapporti sui paesi, basandosi su un insieme completo di raccomandazioni specifiche per Paese del 2025.

Questo pacchetto si basa su Previsioni economiche 2025 d'autunno, il che dimostra che il EU l'economia rimane resiliente con una crescita moderata trainata principalmente dalla robusta domanda interna e dagli investimenti, da un mercato del lavoro solido e da un'inflazione in calo. Allo stesso tempo, l'UE si trova ad affrontare diverse vulnerabilità strategiche e continua a dover affrontare sfide strutturali, tra cui bassa produttività, pressioni demografiche e crescenti pressioni sulle finanze pubbliche legate alla difesa e alla transizione verso un'economia decarbonizzata e digitale. Rafforzare la competitività e mantenere sane le finanze pubbliche sarà quindi essenziale per liberare il potenziale di crescita dell'Europa e salvaguardare la stabilità.

Il semestre è rafforzato da una nuova raccomandazione dell'UE27 sul capitale umano, in vista dell'urgente necessità di aumentare la produttività, promuovere i talenti e sviluppare un mercato del lavoro a prova di futuro.

Valutazione della conformità degli Stati membri al quadro fiscale dell'UE

Nell'ambito di questo pacchetto semestrale, la Commissione ha valutato la conformità di tutti gli Stati membri al quadro di bilancio dell'UE e ha fornito orientamenti per garantire che la loro politica di bilancio nel 2026 sia allineata alle pertinenti raccomandazioni del Consiglio: quelle che approvano i piani a medio termine degli Stati membri oppure, per gli Stati membri sottoposti a procedura per i disavanzi eccessivi (PDE), le raccomandazioni volte a porre fine alla PDE.

La valutazione della Commissione si concentra sulla crescita della spesa netta, l'unico indicatore operativo nel quadro riformato di governance economica. Per i 16 Stati membri per i quali il Consiglio ha attivato la clausola di salvaguardia nazionale, la valutazione tiene conto della flessibilità per gli aumenti della spesa per la difesa.

In particolare, la Commissione ha adottato Pareri sui progetti di bilancio (DBP) per il 2026 dei 17 Stati membri dell'area dell'euro:

• 12 DBP sono valutati conformi e gli Stati membri sono pertanto invitati a continuare ad attuare le politiche fiscali nel 2026 come previsto: Cipro, Estonia, Finlandia, Francia, Germania, La Grecia, Irlanda, Italia, Lettonia, Lussemburgo, Portogallo, Slovacchia.
• 3 DBP sono valutati a rischio di non conformità e gli Stati membri sono pertanto invitati ad adottare le misure necessarie nell'ambito delle rispettive procedure di bilancio nazionali per garantire che la politica fiscale nel 2026 sia in linea con la raccomandazione del Consiglio: Croazia, Lituania and Slovenia.
• Due DBP sono valutati a rischio di non conformità materiale e gli Stati membri sono pertanto invitati ad adottare le misure necessarie nell'ambito del processo di bilancio nazionale per garantire che la politica fiscale nel 2026 sia in linea con la raccomandazione del Consiglio: Malta and paesi Bassi.

La Commissione ha inoltre valutato gli sviluppi e le prospettive fiscali negli altri Stati membri.

• Sette stati membri sono valutati come compiacente: Austria, Belgio, Repubblica Ceca, Danmark, Svezia, Poloniae Romania.
• Tre stati membri sono valutati come a rischio di non conformità: Bulgaria, Ungheriae Spagna.

Sviluppi sulle procedure per deficit eccessivo

Per i nove Stati membri sottoposti a procedura per deficit eccessivo, Austria, Belgio, Francia, Ungheria, Italia, Malta, Polonia, Romaniae Slovacchia, la procedura è sospesa. In termini concreti, ciò significa che in questa fase non vengono intraprese ulteriori azioni procedurali, ma che la procedura in corso rimane aperta (vale a dire che il disavanzo non è stato riportato stabilmente al di sotto del 3% del PIL) e che gli Stati membri rimangono vincolati dalla rispettiva raccomandazione del Consiglio. La Commissione rivaluterà la situazione la prossima primavera, quando saranno disponibili i dati relativi al 2025.

La Commissione ha inoltre predisposto una relazione ai sensi dell'articolo 126, paragrafo 3, del trattato sul funzionamento dell'Unione europea per valutare la conformità al criterio del disavanzo previsto dal trattato per due Stati membri, Germania and FinlandiaAlla luce della valutazione contenuta nella relazione, è giustificata l'apertura di una procedura per disavanzo eccessivo per FinlandiaPertanto, dopo aver preso in considerazione il parere del Comitato economico e finanziario, la Commissione valuterà la possibilità di proporre al Consiglio di aprire una procedura per i disavanzi eccessivi per Finlandia e proporre al Consiglio una raccomandazione volta a porre fine alla situazione di disavanzo eccessivo.

Raccomandazione per la politica economica dell'eurozona per il 2026

Questa raccomandazione fornisce indicazioni strategiche personalizzate agli Stati membri dell'area dell'euro su temi che incidono sul funzionamento dell'area nel suo complesso. Quest'anno, l'attenzione della raccomandazione è rivolta alle azioni politiche volte a incrementare la produttività e rafforzare la sicurezza economica, preservando al contempo la sostenibilità delle finanze pubbliche.

Più specificamente, la raccomandazione invita gli Stati membri dell'area dell'euro a:

• Salvaguardia sostenibilità fiscale Rispettando i percorsi di spesa netta raccomandati dal Consiglio, inclusa, ove applicabile, la flessibilità concessa per la spesa per la difesa. Ciò si tradurrebbe in una posizione di bilancio complessivamente neutrale nel 2026 per l'area dell'euro. Si raccomanda inoltre agli Stati membri di ridefinire le priorità di bilancio per far fronte alla spesa necessaria per gli investimenti strategici.
• Indirizzo difesa colli di bottiglia del settore e promuovere gli appalti congiunti.
• Completare l'implementazione del loro Piani di recupero e resilienza entro il 31 agosto 2026, garantendo il pieno assorbimento dei fondi UE.
• Rafforza mercati del lavoro potenziando le competenze, migliorando i risultati scolastici, incrementando la partecipazione, sostenendo la qualità del lavoro e affrontando il problema della povertà e dell'accessibilità economica degli alloggi, garantendo al contempo che la crescita salariale rimanga allineata alla produttività.
• Promuovere investimenti nell'innovazione e settori strategici, nonché migliorare il funzionamento del Mercato unico attraverso la semplificazione normativa e l'eliminazione delle barriere, al fine di aumentare l'efficienza e la scalabilità.
• Adottare misure per sviluppare un Unione europea del risparmio e degli investimenti per mobilitare capitali, promuovere la creazione di un euro digitale, rafforzare il ruolo internazionale della moneta e monitorare i rischi per la stabilità macrofinanziaria.

Raccomandazione sul capitale umano

Per la prima volta, la Commissione ha proposto una raccomandazione del Consiglio sul capitale umano.

La nuova raccomandazione è rivolta a tutti i 27 Stati membri e chiede azioni urgenti per affrontare le sfide strutturali legate al capitale umano che possono danneggiare la nostra competitività.

La raccomandazione invita pertanto gli Stati membri a dare priorità all'istruzione e alle competenze necessarie nei settori strategici per l'economia dell'UE, dalla transizione pulita all'economia circolare e alla decarbonizzazione industriale, dalla salute e biotecnologie all'agricoltura e alla bioeconomia, fino all'industria della difesa e allo spazio. Chiede quindi programmi più efficaci in ambito scientifico, tecnologico, ingegneristico e matematico (STEM).

Chiama a invertire la tendenza negativa delle competenze di base. Ciò è essenziale per far crescere una futura forza lavoro con solide basi per lavorare e formarsi in nuove tecnologie e settori competitivi.

Gli investimenti sono una responsabilità comune sia per le imprese che per le autorità pubbliche. La Raccomandazione chiede che la mobilitazione di risorse pubbliche e private sia investita nelle persone. Ciò va a vantaggio della società, delle imprese e dei cittadini.

Infine, sottolinea l'importanza di dati e analisi di buona qualità e tempestivi che tengano il passo con l'evoluzione dell'economia. ed è in grado per anticipare le professioni emergenti del futuro, in modo che le nostre politiche possano rispondere alle esigenze di oggi e di domani, piuttosto che a quelle di ieri.

Alert Mechanism Rapporto

Migliori Rapporto sul meccanismo di allerta (AMR) funge da strumento di screening annuale dell'UE per facilitare l'identificazione precoce di potenziali squilibri macroeconomici che potrebbero influenzare l'economia dei singoli Stati membri, dell'eurozona o dell'UE nel suo complesso. Identifica gli Stati membri che necessitano recensioni approfondite per valutare se sono interessati da squilibri che richiedono un intervento politico. L'AMR è il punto di partenza della relazione annuale ciclo della procedura per gli squilibri macroeconomici (MIP).

L'AMR di quest'anno richiede che vengano predisposte revisioni approfondite per i sette Stati membri già individuati nel precedente ciclo annuale come soggetti a squilibri: La Grecia, Ungheria, Italia, paesi Bassi, Slovacchia, and Svezia, così come per Romania, che è stato valutato come avente squilibri eccessivi nel 2025.

Le revisioni avranno luogo nella prima metà del 2026 e le decisioni della Commissione sugli squilibri saranno presentate nell'ambito del pacchetto di primavera del semestre europeo.

Rapporto macroeconomico europeo

La Relazione Macroeconomica Europea, recentemente introdotta in questo ciclo semestrale, è alla base sia della Raccomandazione per l'Area Euro sia della Relazione sul Meccanismo di Allerta. Fornisce una panoramica delle economie dell'Area Euro e dell'UE in un contesto globale in rapida evoluzione, analizzando i principali rischi e opportunità. Tra le principali aree di interesse figurano le sfide legate alla produttività, le vulnerabilità all'interno dell'UE e le azioni volte a rafforzare la competitività a lungo termine dell'Europa attraverso la promozione dell'innovazione, l'approfondimento del Mercato Unico e la mobilitazione degli investimenti privati.

La relazione esamina inoltre l'elevato tasso di risparmio europeo nel contesto di mercati dei capitali frammentati e i potenziali benefici di un'Unione del risparmio e degli investimenti per canalizzare i capitali in modo più efficace all'interno dell'Unione. Analizza inoltre l'impatto macroeconomico di una maggiore spesa per la difesa e analizza l'impatto di diverse tipologie di spesa per la difesa, con particolare attenzione agli investimenti interni e alla ricerca e sviluppo. La relazione esplora inoltre le modalità per rafforzare la capacità industriale europea, ad esempio attraverso appalti coordinati.

sorveglianza post-programma

La Commissione ha pubblicato relazioni di sorveglianza post-programma per Irlanda, La Grecia, Spagna, Cyprus and Portogallo, valutando la loro situazione economica, fiscale e finanziaria, con particolare attenzione alla loro capacità di rimborso a seguito dei programmi di assistenza finanziaria. Le relazioni concludono che tutti e cinque gli Stati membri mantengono la capacità di onorare il proprio debito.

Proposta di occupazione congiunta Relazione

La proposta della Commissione per una relazione congiunta sull'occupazione (JER) mostra che i mercati del lavoro rimangono complessivamente solidi. Tuttavia, diversi debolezze strutturali rappresentano un rischio per la competitività globale dell'UE e per la coesione sociale. Ciò include produttività del lavoro, che mostra una crescita lenta e considerevole carenza di manodopera e competenze.

Il rapporto congiunto sull'occupazione comprende la prima fase analisi del paese del Quadro di Convergenza Sociale, sulla base del Quadro di valutazione sociale. L'analisi individua rischi per la convergenza sociale verso l'alto in nove Stati membri, che saranno oggetto di un'analisi più approfondita nella primavera del 2026: Bulgaria, Grecia, Spagna, Italia, Lituania, Lettonia, Lussemburgo, Romania e Finlandia.

Prossimi passi

L'Eurogruppo e il Consiglio discuteranno ora i documenti presentati nel pacchetto autunnale del semestre europeo, al fine di approvare le linee guida offerte.

La Commissione avvierà un dialogo costruttivo con il Parlamento europeo sui contenuti del presente pacchetto, nonché su ogni fase successiva del ciclo del semestre europeo.

Per maggiori informazioni

Domande e risposte sul pacchetto autunnale del semestre europeo 2026

Pacchetto autunnale del semestre europeo 2026 – Documenti

Previsioni economiche 2025 d'autunno

Il semestre europeo

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