L'organismo di controllo dell'UE chiede un "miglior equilibrio" nel processo legislativo

La Mediatrice europea Teresa Anjinho (nella foto) ha riscontrato una serie di “carenze procedurali” nel modo in cui la Commissione europea ha preparato diverse proposte legislative che riteneva urgenti.

Nel complesso, queste carenze costituiscono un caso di cattiva amministrazione, afferma il funzionario.

I risultati si basano su tre distinte indagini basate su reclami che hanno esaminato in che misura la Commissione ha applicato le norme e le procedure standard di elaborazione delle politiche durante la preparazione di progetti legislativi riguardanti la due diligence sulla sostenibilità aziendale (Omnibus I), la politica agricola comune (PAC) e la lotta al traffico di migranti.

In una relazione, la difensore civico ha affermato: "Nel preparare queste proposte legislative, la Commissione non ha attuato alcune parti delle proprie norme per una migliore regolamentazione, che mirano a garantire che l'attività legislativa sia basata su prove concrete, trasparente e inclusiva".

"La Commissione deve essere in grado di rispondere con urgenza a diverse situazioni, in particolare nell'attuale contesto geopolitico. Tuttavia, deve garantire che la responsabilità e la trasparenza continuino a far parte dei suoi processi legislativi e che le sue azioni siano spiegate chiaramente ai cittadini", ha affermato la signora Anjinho.

"In futuro, sarà necessario trovare un migliore equilibrio tra un'amministrazione agile e la garanzia di standard procedurali minimi per la legislazione. Alcuni principi di buona legislazione non possono essere compromessi, nemmeno in nome dell'urgenza."  

"La Commissione dovrebbe migliorare le sue norme per una migliore regolamentazione, in modo che la preparazione di atti legislativi urgenti rimanga trasparente e basata su prove concrete", ha affermato la Mediatrice.

Tra le carenze procedurali individuate dalle indagini del Difensore civico rientrava la mancata giustificazione completa al pubblico dell'urgenza delle proposte legislative e la mancata documentazione delle motivazioni alla base della deviazione dalle sue norme interne in materia di legislazione, note come norme per una migliore regolamentazione.

Vi erano anche problemi specifici per ciascuno dei tre processi legislativi, tra cui: 

- ridurre il tempo di consultazione tra i servizi della Commissione a meno di 24 ore nel corso di un fine settimana (Omnibus I)

- pubblicare tardivamente un documento con prove a sostegno della proposta legislativa (legislazione sul traffico di migranti) e dopo che la legislazione era già stata approvata (PAC)

- Nessuna chiara documentazione interna di una valutazione della coerenza climatica in corso (CAP e Omnibus I)

Nelle sue due raccomandazioni alla Commissione, la Mediatrice ha chiesto di garantire un'applicazione "prevedibile, coerente e non arbitraria delle norme per una migliore regolamentazione e che la futura preparazione urgente di proposte legislative sia sempre trasparente, basata su prove e inclusiva".

L'Ombudswoman ha inoltre avanzato una serie di suggerimenti in vista della prossima revisione delle norme per una migliore regolamentazione.

Tra queste, la chiarificazione del fatto che le valutazioni climatiche debbano essere effettuate per tutte le proposte legislative e la definizione di standard minimi per le consultazioni delle parti interessate nelle procedure urgenti.

Le linee guida per una migliore regolamentazione stabiliscono le regole che la Commissione europea segue quando elabora nuove iniziative e proposte e quando gestisce e valuta la legislazione esistente.

Sebbene la Commissione abbia affermato che le norme per una migliore regolamentazione non sono giuridicamente vincolanti, il Mediatore ha costantemente ritenuto che le istituzioni dell'UE debbano applicare le norme da loro stesse stabilite. Tutte e tre le indagini e le proposte legislative sono state avviate a seguito di denunce presentate da organizzazioni della società civile.

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