La Commissione propone una riforma dell'assetto del mercato dell'elettricità dell'UE per promuovere le energie rinnovabili, proteggere meglio i consumatori e rafforzare la competitività industriale

Il 14 marzo la Commissione ha proposto di riformare l'assetto del mercato dell'elettricità dell'UE per accelerare l'aumento delle energie rinnovabili e l'eliminazione graduale del gas, rendere le bollette dei consumatori meno dipendenti dalla volatilità dei prezzi dei combustibili fossili, proteggere meglio i consumatori da futuri picchi di prezzo e potenziali manipolazioni del mercato e rendere l'industria dell'UE pulita e più competitiva.

L'UE dispone da oltre vent'anni di un mercato dell'elettricità efficiente e ben integrato, che consente ai consumatori di sfruttare i vantaggi economici di un mercato unico dell'energia, garantendo la sicurezza dell'approvvigionamento e stimolando il processo di decarbonizzazione. La crisi energetica provocata dall'invasione russa dell'Ucraina ha evidenziato la necessità di adeguare rapidamente il mercato dell'elettricità sostenere meglio la transizione verde e offrire ai consumatori di energia, sia famiglie che imprese, accesso diffuso a energia elettrica rinnovabile e non fossile a prezzi accessibili. 

La proposta di riforma prevede revisioni di diversi atti legislativi dell'UE – in particolare il Regolamento Elettricità, la Direttiva Elettricità e il Regolamento REMIT. Introduce misure che incentivare lungo termine contratti con produzione di energia non fossile e portare soluzioni flessibili più pulite nel sistema per competere con il gas, come risposta alla domanda e stoccaggio. Ciò ridurrà l'impatto dei combustibili fossili sulle bollette dell'elettricità dei consumatori, oltre a garantire che il costo inferiore delle energie rinnovabili si rifletta lì. Inoltre, la riforma proposta stimolerà la concorrenza aperta e leale nei mercati europei dell'energia all'ingrosso migliorando la trasparenza e l'integrità del mercato.

Costruire un sistema energetico basato sulle fonti rinnovabili sarà fondamentale non solo per ridurre le bollette dei consumatori, ma anche per garantire a approvvigionamento energetico sostenibile e indipendente all'UE, in linea con il Green Deal europeo  e la Piano REPowerEU. Questa riforma, che fa parte del Piano industriale Green Deal, consentirà inoltre all'industria europea di avere accesso a a energia elettrica rinnovabile, non fossile e conveniente che è un fattore chiave per la decarbonizzazione e la transizione verde. Per raggiungere i nostri obiettivi energetici e climatici, lo spiegamento di le rinnovabili dovranno triplicare entro la fine di questo decennio.

Tutela e responsabilizzazione dei consumatori

I prezzi elevati e volatili, come quelli osservati nel 2022 provocati dalla guerra energetica della Russia contro l'UE, hanno gravato eccessivamente sui consumatori. Questa proposta consentirà a consumatori e fornitori di beneficiare di una maggiore stabilità dei prezzi basata su tecnologie energetiche rinnovabili e non fossili. Fondamentalmente, darà ai consumatori a ampia scelta di contratti ed informazioni più chiare prima di firmare contratti affinché abbiano la possibilità di farlo fissare prezzi sicuri a lungo termine per evitare rischi e volatilità eccessivi. Allo stesso tempo, potranno ancora scegliere di stipulare contratti a tariffazione dinamica per sfruttare la variabilità dei prezzi per utilizzare l'elettricità quando è più conveniente (ad esempio per ricaricare auto elettriche o utilizzare pompe di calore).

Oltre ad ampliare la scelta dei consumatori, la riforma mira ulteriormente a favorire la stabilità dei prezzi riducendo il rischio di fallimento del fornitore. La proposta impone ai fornitori di gestire i propri rischi di prezzo almeno nella misura dei volumi con contratti a tempo determinato, in modo da essere meno esposti ai picchi di prezzo e alla volatilità del mercato. Obbliga inoltre gli Stati membri a stabilire fornitori di ultima istanza in modo che nessun consumatore rimanga senza elettricità.

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I protezione dei consumatori vulnerabili è anche notevolmente migliorato. In base alla proposta di riforma, gli Stati membri proteggeranno i consumatori vulnerabili in ritardo dalla disconnessione. Inoltre, consente agli Stati membri di farlo estendere prezzi al dettaglio regolamentati alle famiglie e alle PMI in caso di crisi.

In base alla proposta, norme su condivisione di energia rinnovabile sono anche in fase di rinnovamento. I consumatori potranno investire in parchi eolici o solari e vendere l'elettricità solare in eccesso sui tetti ai vicini, non solo al loro fornitore. Ad esempio, gli inquilini potranno condividere l'energia solare in eccesso sul tetto con un vicino.

Per migliorare il flessibilità del sistema di alimentazione, gli Stati membri saranno ora tenuti a valutare le loro esigenze, stabilire obiettivi per aumentare la flessibilità non fossile e avranno la possibilità di introdurre nuovi regimi di sostegno in particolare per la gestione della domanda e lo stoccaggio. La riforma consente anche agli operatori di sistema di procurarsi riduzione della domanda nelle ore di punta. Accanto a questa proposta, anche la Commissione ha formulato raccomandazioni oggi agli Stati membri sul progresso dell'innovazione, delle tecnologie e delle capacità di storage.

Migliorare la prevedibilità e la stabilità dei costi energetici per aumentare la competitività industriale

Nell'ultimo anno, molte aziende sono state duramente colpite dall'eccessiva volatilità dei prezzi dell'energia. Per migliorare la competitività dell'industria dell'UE e ridurre la sua esposizione alla volatilità dei prezzi, la Commissione propone di agevolare l'adozione di contratti a lungo termine più stabili come Accordi di acquisto di energia (PPA) - attraverso i quali le aziende stabiliscono le proprie forniture dirette di energia e quindi possono beneficiare di prezzi più stabili della produzione di energia rinnovabile e non fossile. Per affrontare gli attuali ostacoli, come i rischi di credito degli acquirenti, la riforma obbliga gli Stati membri a garantire la disponibilità di garanzie di mercato per gli HTM.

Al fine di fornire ai produttori di energia la stabilità delle entrate e proteggere l'industria dalla volatilità dei prezzi, tutto il sostegno pubblico per i nuovi investimenti nella generazione di elettricità rinnovabile e non fossile infra-marginale e obbligatoria dovrà essere sotto forma di Contratti per Differenza a due vie (CfD), mentre gli Stati membri sono obbligati a farlo incanalare i ricavi in ​​eccesso verso i consumatori. Inoltre, la riforma aumenterà la liquidità dei mercati per i contratti a lungo termine che bloccano i prezzi futuri, i cosiddetti “contratti a termine.” Ciò consentirà a più fornitori e consumatori di proteggersi da prezzi eccessivamente volatili per periodi di tempo più lunghi. 

Ci saranno anche nuovi obblighi per agevolare integrazione delle rinnovabili nel sistema e migliorare la prevedibilità per la generazione. Questi includono obblighi di trasparenza per gli operatori di sistema per quanto riguarda la congestione della rete e scadenze commerciali più vicine al tempo reale.

Infine, per garantire mercati competitivi e una fissazione trasparente dei prezzi, l'Agenzia per la cooperazione fra i regolatori nazionali dell'energia (ACER) e i regolatori nazionali avranno una maggiore capacità di monitorare l'integrità e la trasparenza del mercato dell'energia. In particolare, il regolamento aggiornato sull'integrità e la trasparenza del mercato dell'energia all'ingrosso (REMIT) garantirà una migliore qualità dei dati e rafforzerà il ruolo dell'ACER nelle indagini su potenziali casi di abuso di mercato di natura transfrontaliera. Nel complesso, ciò rafforzerà la protezione dei consumatori e dell'industria dell'UE contro qualsiasi abuso di mercato.

Prossimi passi

La riforma proposta dovrà ora essere discussa e approvata dal Parlamento europeo e dal Consiglio prima di entrare in vigore.     

sfondo

Dall'estate del 2021, i prezzi dell'energia hanno registrato picchi e volatilità senza precedenti e hanno avuto un grave impatto sulle famiglie e sull'economia dell'UE, in particolare a seguito dell'invasione russa dell'Ucraina che ha scatenato una crisi energetica in Europa. Molti consumatori hanno visto aumentare le loro bollette a causa dell'impennata del prezzo del gas, anche se le fonti di energia rinnovabile coprono già più di un terzo della domanda di elettricità dell'UE.

L'UE ha reagito rapidamente introducendo un'ampia gamma di  analisi mitigare l'impatto dei prezzi elevati e volatili dell'energia all'ingrosso sulle famiglie e sulle imprese. Tuttavia, il Consiglio europeo ha invitato la Commissione a lavorare a una riforma strutturale del mercato dell'elettricità, con il duplice obiettivo di garantire la sovranità energetica europea e raggiungere la neutralità climatica. La proposta di riforma risponde a questo appello dei leader dell'UE ed è stata annunciata dalla presidente von der Leyen in lei Indirizzo dell'Unione l'anno scorso. Fa inoltre parte del Piano Industriale del Green Deal volto a migliorare la competitività dell'industria europea a zero emissioni e accelerare la transizione verso la neutralità climatica.

Maggiori informazioni

Domande e risposte

Fact Sheet

Proposta di regolamento di modifica per migliorare l'assetto del mercato dell'energia elettrica dell'Unione

Proposta di regolamento di modifica per migliorare la protezione dell'Unione contro la manipolazione del mercato nel mercato dell'energia all'ingrosso

Documento di lavoro dei servizi sulla riforma dell'assetto del mercato dell'energia elettrica

Consigli ed Documento di lavoro sullo stoccaggio

Disegno del mercato elettrico

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