Dichiarazione congiunta a seguito del 24° vertice UE-Ucraina

Charles Michel, presidente del Consiglio europeo, Ursula von der Leyen, presidente della Commissione europea, e Volodymyr Zelenskyy, presidente dell'Ucraina, si sono incontrati oggi a Kiev (3 febbraio) per il 24^th Vertice UE-Ucraina e ha rilasciato la seguente dichiarazione.

1. Ci siamo riuniti oggi nel contesto della guerra di aggressione non provocata e ingiustificata della Russia contro l'Ucraina. L'abbiamo condannata con la massima fermezza possibile e abbiamo discusso su come sostenere ulteriormente l'Ucraina e su come aumentare la pressione collettiva sulla Russia affinché ponga fine alla sua guerra e ritiri le sue truppe. L'UE sosterrà l'Ucraina e il popolo ucraino contro la guerra di aggressione in corso della Russia per tutto il tempo necessario. Abbiamo sottolineato l'importanza storica della decisione del Consiglio europeo del 23 giugno 2022 di riconoscere la prospettiva europea e concedere all'Ucraina lo status di paese candidato. Abbiamo ribadito che il futuro dell'Ucraina e dei suoi cittadini risiede nell'Unione europea. Condividiamo valori comuni di democrazia, stato di diritto, rispetto del diritto internazionale e dei diritti umani, compresi i diritti delle persone appartenenti a minoranze, nonché l'uguaglianza di genere. L'UE ha ribadito il proprio risoluto sostegno e impegno a favore dell'indipendenza, della sovranità e dell'integrità territoriale dell'Ucraina all'interno dei suoi confini riconosciuti a livello internazionale.

Accordo di associazione e processo di adesione

Accordo di associazione, compresa una zona di libero scambio globale e approfondita, e il processo di adesione

2. Abbiamo ribadito il nostro impegno ad approfondire ulteriormente il nostro rapporto, basato su valori comuni e legami stretti e privilegiati. L'accordo di associazione UE-Ucraina è stato e continua ad essere di fondamentale importanza per agevolare e promuovere l'ulteriore integrazione dell'Ucraina con l'UE. L'UE ha ricordato la decisione del Consiglio europeo di riconoscere la prospettiva europea dell'Ucraina e di concedere all'Ucraina lo status di paese candidato. L'UE ha ribadito il proprio impegno a sostenere l'ulteriore integrazione europea dell'Ucraina. L'UE deciderà in merito a ulteriori misure una volta che tutte le condizioni specificate nel parere della Commissione saranno pienamente soddisfatte. L'Ucraina ha sottolineato la sua determinazione a soddisfare i requisiti necessari per avviare quanto prima i negoziati di adesione.
   
3. L'UE ha ribadito che la Commissione è stata invitata a riferire in merito al rispetto delle condizioni specificate nel parere della Commissione sulla domanda di adesione dell'Ucraina nell'ambito del suo regolare pacchetto di allargamento nel 2023. Fatte salve queste relazioni periodiche esaurienti, prendiamo atto della decisione della Commissione intenzione di fornire un aggiornamento nella primavera del 2023 che sarà veicolato anche in Ucraina attraverso i canali appropriati.
   
4. L'UE ha riconosciuto i notevoli sforzi compiuti dall'Ucraina negli ultimi mesi per raggiungere gli obiettivi alla base del suo status di candidato all'adesione all'UE, ha accolto con favore gli sforzi di riforma dell'Ucraina in tempi così difficili e ha incoraggiato il paese a proseguire su questa strada e a soddisfare le condizioni specificate il parere della Commissione sulla sua domanda di adesione al fine di avanzare verso la futura adesione all'UE.
   
5. Abbiamo riaffermato che l'attuazione completa e coerente delle riforme giudiziarie, in linea con le raccomandazioni della Commissione di Venezia, compresa la riforma della Corte costituzionale e la procedura di selezione di giudici costituzionali politicamente indipendenti e qualificati, rimane fondamentale per rafforzare la resilienza dell'Ucraina e per i progressi in materia il processo di allargamento. Abbiamo riconosciuto il ruolo della missione consultiva civile dell'UE. Abbiamo accolto con favore il maggiore allineamento dell'Ucraina alla politica estera e di sicurezza comune (PESC) e abbiamo ricordato il nostro impegno comune a promuovere i principi sanciti dall'accordo di associazione, compreso l'articolo 7, paragrafo 2. Abbiamo accolto con favore i progressi nel garantire il funzionamento indipendente ed efficace delle istituzioni anticorruzione e nell'allineamento della legislazione ucraina sui media con l'acquis dell'UE sui servizi di media audiovisivi. L'UE e l'Ucraina hanno ribadito il loro impegno a rispettare pienamente i diritti delle persone appartenenti a minoranze, come sancito dalle convenzioni delle Nazioni Unite e del Consiglio d'Europa e dai relativi protocolli. A tale riguardo, l'Ucraina continuerà a consultare ea cooperare con la commissione di Venezia e proseguirà il dialogo sostanziale in corso con i rappresentanti delle persone appartenenti a minoranze, anche sulla legislazione correlata. L'UE è pronta ad assistere ulteriormente l'Ucraina nei suoi sforzi di riforma e nella loro attuazione.
   
6. L'UE ha accolto con favore l'intenzione dell'Ucraina di preparare il programma nazionale per l'adozione dell'acquis (NPAA) sulla base della relazione analitica sullo stato di preparazione dell'Ucraina nei capitoli dell'acquis a seguito del parere della Commissione sulla domanda di adesione dell'Ucraina all'Unione europea. L'UE è pronta a fornire sostegno tecnico al governo dell'Ucraina in questo importante passo verso l'allineamento della legislazione ucraina all'acquis dell'UE.
   
7. Abbiamo ribadito l'intenzione di sfruttare appieno il potenziale dell'accordo di associazione, compresa la zona di libero scambio globale e approfondito (AA/DCFTA), in modo da stabilire le condizioni per relazioni economiche e commerciali rafforzate che portino all'integrazione dell'Ucraina nel mercato interno dell'UE. Il piano d'azione prioritario rivisto per una migliore attuazione della DCFTA per il 2023-2024 costituisce la tabella di marcia che delinea le prossime tappe per facilitare l'accesso dell'Ucraina al mercato interno dell'UE. L'UE ha confermato la sua disponibilità a fornire il relativo sostegno alle riforme associate. L'UE ha evidenziato gli effetti di miglioramento degli scambi della sospensione temporanea di tutti i dazi e le misure di difesa commerciale sulle importazioni dall'Ucraina nell'UE dal giugno 2022. L'UE prenderà in considerazione la richiesta dell'Ucraina di prorogare le misure oltre l'attuale validità. Prendendo atto degli effetti positivi delle misure di liberalizzazione commerciale dell'UE, entrambe le parti si sono impegnate a garantire che qualsiasi misura di difesa commerciale sia adottata in piena conformità con l'OMC e l'accordo di associazione/DCFTA. Abbiamo accolto con favore le riforme dell'Ucraina nel settore delle dogane e dell'agevolazione degli scambi e l'adesione alla convenzione sul transito comune. L'Ucraina ha accolto con favore la determinazione e gli sforzi in corso dell'UE per includere l'Ucraina nello spazio di roaming europeo il prima possibile. L'UE ha riconosciuto gli sforzi compiuti dall'Ucraina per allineare il proprio settore delle telecomunicazioni alle disposizioni europee e ha incoraggiato il paese a proseguire su questa strada. Abbiamo convenuto di intensificare il lavoro delle missioni di valutazione preliminare dell'UE e di altre misure necessarie in vista dell'avvio dei negoziati sull'accordo sulla valutazione della conformità e l'accettazione dei prodotti industriali (ACAA).
   
8. L'UE ha ribadito il proprio impegno a fornire un sostegno continuo nell'ambito dei progetti e dei programmi in corso. Abbiamo accolto con favore l'adesione dell'Ucraina ai programmi DOGANA e FISCALIS dell'UE, la sua associazione a Orizzonte Europa, Euratom, Europa digitale e al programma per il mercato unico dell'UE, nonché la sua partecipazione all'Organismo dei regolatori europei delle comunicazioni elettroniche.

Uniti nella risposta alla guerra di aggressione della Russia contro l'Ucraina

9. L'escalation della guerra di aggressione della Russia contro l'Ucraina costituisce una palese violazione del diritto internazionale, compresi i principi della Carta delle Nazioni Unite. L'UE ha ribadito il suo risoluto sostegno e la sua solidarietà all'Ucraina di fronte alla guerra di aggressione russa in corso. Condanniamo l'uso sistematico da parte della Russia di missili e droni per attaccare civili e oggetti e infrastrutture civili in tutta l'Ucraina, in violazione del diritto internazionale umanitario. Respingiamo fermamente e condanniamo inequivocabilmente il tentativo di annessione illegale da parte della Russia delle regioni ucraine di Donetsk, Luhansk, Zaporizhzhia e Kherson. Come nel caso della Crimea e di Sebastopoli, l'Unione europea non riconoscerà mai come legittimo alcun tentativo di annessione illegale di qualsiasi parte del territorio ucraino. Chiediamo che la Russia ritiri immediatamente, completamente e incondizionatamente tutte le sue forze militari dall'intero territorio dell'Ucraina all'interno dei suoi confini riconosciuti a livello internazionale.
   
10. L'UE ha elogiato il coraggio e la determinazione del popolo ucraino e della sua leadership nella lotta per difendere la sovranità, l'integrità territoriale e la libertà dell'Ucraina. In conformità con la Carta delle Nazioni Unite e il diritto internazionale, l'Ucraina lo è
    esercitare il proprio intrinseco diritto di autodifesa contro l'aggressione russa. Ha il diritto di liberare e riprendere il pieno controllo di tutti i territori occupati all'interno dei suoi confini internazionalmente riconosciuti.

Supporto umanitario

11. Nel contesto dei continui attacchi russi contro infrastrutture civili e critiche, che minacciano la fornitura di servizi di base, l'UE è pienamente impegnata a continuare a fornire e coordinare l'intera gamma di aiuti e assistenza umanitari alla società ucraina, in stretta cooperazione con gli organismi umanitari internazionali attori.

Responsabilità

12. Abbiamo sottolineato che i crimini di guerra e gli altri crimini più gravi commessi durante la guerra di aggressione della Russia contro l'Ucraina, di cui vi sono prove crescenti, costituiscono una grave violazione del diritto internazionale. Abbiamo sottolineato il nostro sostegno alle indagini del procuratore della Corte penale internazionale. La Russia, e tutti gli autori e complici, saranno tenuti a rendere conto. Abbiamo concordato di continuare a lavorare insieme per garantire la piena responsabilità, anche istituendo un meccanismo adeguato per il crimine di aggressione, il cui perseguimento è di interesse per la comunità internazionale nel suo insieme. L'Ucraina ha sottolineato la sua preferenza per l'istituzione di un tribunale speciale. Sosteniamo lo sviluppo di un centro internazionale per il perseguimento del crimine di aggressione in Ucraina (ICPA) all'Aia con l'obiettivo di coordinare le indagini sul crimine di aggressione contro l'Ucraina, conservare e conservare prove per processi futuri. Questo centro sarebbe collegato all'attuale squadra investigativa comune sostenuta da Eurojust.

Misure restrittive

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13. Abbiamo discusso su come sostenere ulteriormente l'Ucraina e su come aumentare la pressione collettiva sulla Russia affinché ponga fine alla sua guerra di aggressione e ritiri le sue truppe dall'Ucraina.
    
14. L'UE ha ulteriormente rafforzato ed esteso le sue misure restrittive nei confronti della Russia, anche attraverso il nono pacchetto di misure restrittive dell'UE e il massimale internazionale del prezzo del petrolio e dei prodotti petroliferi. L'UE è pronta a continuare a rafforzare le misure restrittive in stretto coordinamento e cooperazione con i partner globali, garantendone nel contempo l'effettiva attuazione, prevenendo l'elusione e la sua facilitazione. In tale contesto, l'UE ribadisce il suo invito a tutti i paesi ad allinearsi alle sanzioni dell'UE.
    
15. Abbiamo condannato fermamente il sostegno militare fornito dalle autorità iraniane alla guerra di aggressione della Russia, che deve cessare. In questo contesto l'Ucraina ha accolto con favore le misure restrittive dell'UE adottate il 12 dicembre 2022. Abbiamo invitato le autorità bielorusse a smettere di consentire la guerra di aggressione russa consentendo alle forze armate russe di utilizzare il territorio bielorusso e fornendo supporto e addestramento all'esercito russo. Il regime bielorusso deve rispettare pienamente i suoi obblighi ai sensi del diritto internazionale. L'UE continuerà a rispondere a tutte le azioni a sostegno della guerra di aggressione illegittima e ingiustificata della Russia e resta pronta ad adottare rapidamente ulteriori misure restrittive nei confronti della Bielorussia.

Solo pace

16. L'UE ha ribadito la propria disponibilità a sostenere l'iniziativa dell'Ucraina per una pace giusta basata sul rispetto della sovranità e dell'integrità territoriale dell'Ucraina. Ad oggi, la Russia non ha mostrato alcuna reale disponibilità nei confronti di una pace equa e sostenibile. Abbiamo espresso il nostro sostegno alla formula di pace del presidente Zelenskyy e il nostro impegno a collaborare attivamente con l'Ucraina al piano di pace in 10 punti. A questo proposito, sosteniamo l'idea di un Vertice sulla Formula di Pace volto ad avviarne l'attuazione. Lavoreremo insieme per garantire la più ampia partecipazione internazionale possibile.

Supporto militare

17. L'Ucraina ha accolto con favore l'impegno dell'UE a continuare a fornire sostegno politico e militare finché sarà necessario. Ciò comprende un'assistenza militare di oltre 3.6 miliardi di EUR nell'ambito dello strumento europeo per la pace e l'avvio della missione di assistenza militare dell'UE per addestrare i primi 30 000 soldati nel 2023. Insieme al sostegno militare fornito dagli Stati membri dell'UE, l'intera forza militare dell'UE il sostegno all'Ucraina è stimato a circa 12 miliardi di EUR.

Contrastare le minacce informatiche e ibride

18. L'UE ha riconfermato la sua solidarietà all'Ucraina nel contrastare le minacce ibride e gli attacchi informatici e il suo impegno a continuare a fornire sostegno a tale riguardo. Abbiamo sottolineato la nostra cooperazione rafforzata in materia di sicurezza informatica e il nostro impegno a raggiungere ulteriori risultati concreti. Abbiamo riconosciuto l'importanza di rafforzare la cooperazione nell'affrontare la manipolazione e l'interferenza delle informazioni controllate dallo Stato russo, compresa la disinformazione, nonché la costruzione della resilienza nella trasformazione digitale dell'Ucraina.

Sostegno finanziario

19. L'UE starà con l'Ucraina per tutto il tempo necessario. L'Ucraina ha accolto con favore l'assistenza promessa dall'UE in risposta alla guerra di aggressione della Russia. L'assistenza complessiva all'Ucraina promessa finora sia a livello dell'UE che degli Stati membri ammonta a quasi 50 miliardi di EUR, che comprende sostegno finanziario, umanitario, di emergenza, di bilancio e militare. Ciò comprende anche l'impegno a fornire un pacchetto AMF+ fino a 18 miliardi di EUR per aiuti finanziari a breve termine dell'UE che finanzino le esigenze immediate dell'Ucraina e il ripristino delle infrastrutture critiche per il 2023. Ulteriori 10 miliardi di EUR sono stati erogati a sostegno dei rifugiati. L'Ucraina ha accolto con favore il primo esborso di 3 miliardi di EUR che ha contribuito a ridurre il pressante fabbisogno di liquidità all'inizio dell'anno.
    
20. A circa 8 milioni di ucraini è stato offerto riparo dalla guerra di aggressione russa nell'UE. Gli sfollati dall'Ucraina che cercano rifugio nell'UE continueranno a essere protetti come previsto dalla direttiva sulla protezione temporanea almeno fino a marzo 2024.

Ricostruzione – Soccorso – Energia – Connettività

21. La campagna in corso della Russia di attacchi sistematici di missili e droni contro civili ucraini, obiettivi civili, infrastrutture energetiche e di telecomunicazione e altri servizi, infligge ancora più sofferenze al popolo ucraino ed è una grave violazione del diritto internazionale umanitario.
22. In tale contesto, abbiamo accolto con favore il meccanismo di coordinamento concordato alla conferenza di Parigi sulla resilienza e la ricostruzione dell'Ucraina il 13 dicembre 2022 e il ruolo del meccanismo unionale di protezione civile nella sua attuazione e abbiamo sottolineato l'importanza di una stretta cooperazione con il G7 e tutti i partner internazionali.
    
23. Condanniamo le azioni della Russia presso la centrale nucleare ucraina di Zaporizhia e chiediamo alla Russia di cessare immediatamente le azioni che mettono in pericolo la sicurezza e l'incolumità degli impianti nucleari civili. Abbiamo sottolineato il nostro pieno sostegno al lavoro dell'Agenzia internazionale per l'energia atomica volto ad assistere l'Ucraina nel garantire la sicurezza nucleare. L'UE resterà unita di fronte all'armamento dell'energia da parte della Russia.
    
24. L'UE e i suoi Stati membri hanno fornito assistenza in natura per un valore di 527 milioni di EUR, anche nel settore dell'energia, attraverso il meccanismo unionale di protezione civile, e assistenza umanitaria per un valore di 485 milioni di EUR nel 2022. Abbiamo discusso della continua fornitura di aiuti umanitari e assistenza della protezione civile all'Ucraina, anche in natura, e assistenza nel ripristino delle infrastrutture critiche dell'Ucraina per aiutare l'Ucraina a superare l'inverno e preservare i mezzi di sussistenza e i servizi di base, compresa la riabilitazione degli alloggi per gli sfollati interni, le scuole per i bambini ucraini e molto urgenti apparecchiature energetiche come autotrasformatori ia, generatori di energia e lampadine a LED.
    
25. L'UE ha ricordato il proprio impegno a fornire, insieme ai partner, sostegno alla rapida ripresa e ricostruzione dell'Ucraina, compresa la ricostruzione dell'infrastruttura sociale e l'assistenza allo sminamento, nonché a fornire sostegno nella riabilitazione sanitaria e psicologica e nel reinserimento nella vita sociale attiva. In tale contesto, l'UE ha annunciato un nuovo pacchetto fino a 25 milioni di EUR per sostenere l'azione umanitaria contro le mine. L'UE ha confermato la sua intenzione di svolgere un ruolo guida, in particolare attraverso la piattaforma inclusiva multi-agenzia di coordinamento dei donatori concordata tra l'Ucraina, il G7, le istituzioni finanziarie internazionali e altri partner chiave, basandosi anche sui risultati delle conferenze internazionali di Lugano e di Berlino sulla ricostruzione dell'Ucraina. L'UE e l'Ucraina hanno sottolineato che i soccorsi, la ricostruzione, le riforme e il percorso europeo dell'Ucraina si rafforzano a vicenda, sostenendo gli sforzi dell'Ucraina nella sua modernizzazione e allineamento alle norme dell'UE. Abbiamo riconosciuto il ruolo cruciale che la società civile, le amministrazioni locali e gli attori privati ​​svolgeranno nella ricostruzione dell'Ucraina.
    
26. Abbiamo accolto con favore la firma del memorandum d'intesa tra l'Unione europea e l'Ucraina su un partenariato strategico sui gas rinnovabili durante il vertice, che rafforzerà la nostra sicurezza energetica, sosterrà la nostra lotta contro il cambiamento climatico e avrà un impatto positivo sulla ripresa economica e sul ulteriore integrazione dei nostri mercati dell'energia.
    
27. Abbiamo sottolineato l'importanza di un'ulteriore attuazione delle corsie di solidarietà UE-Ucraina. Coprendo il commercio in tutti i settori e collegando l'Ucraina con l'UE e il resto del mondo, sono diventati un'ancora di salvezza per l'economia ucraina. Tra maggio e dicembre 2022, hanno consentito l'esportazione di circa 45 milioni di tonnellate di merci ucraine e, cosa altrettanto importante, l'importazione in Ucraina di circa 23 milioni di tonnellate di merci di cui ha bisogno, generando circa 20 miliardi di euro di entrate per gli agricoltori e le imprese ucraine . Abbiamo concordato di dare la priorità agli sforzi per rafforzare ulteriormente la connettività UE-Ucraina, in particolare migliorando i collegamenti infrastrutturali, anche attraverso lo sviluppo di infrastrutture ferroviarie interoperabili, estendendo l'accordo sui trasporti stradali UE-Ucraina e mobilitando il sostegno finanziario dell'UE allo sviluppo delle corsie di solidarietà come annunciato nella dichiarazione congiunta UE-Ucraina dell'11 novembre 2022.

 Beni congelati

28. L'UE intensificherà inoltre i suoi lavori per l'utilizzo dei beni congelati della Russia a sostegno della ricostruzione dell'Ucraina e ai fini della riparazione, conformemente al diritto dell'UE e internazionale.

Supporto diplomatico

29. L'UE intensificherà ulteriormente i suoi attuali sforzi diplomatici a sostegno dell'Ucraina in tutte le sedi internazionali pertinenti, chiedendo una ferma solidarietà con l'Ucraina contro la guerra di aggressione della Russia. 

Lavorare insieme per migliorare la sicurezza alimentare globale

30. Abbiamo ricordato che la Russia, armando il cibo nella sua guerra di aggressione contro l'Ucraina, ha innescato interruzioni mondiali della produzione agricola, delle catene di approvvigionamento e del commercio che hanno portato i prezzi di cibo e fertilizzanti a livelli senza precedenti. Abbiamo sottolineato l'importanza e la necessità di un ulteriore rafforzamento delle corsie di solidarietà, che tra maggio e dicembre 23 hanno portato oltre 2022 milioni di tonnellate di cereali, semi oleosi e altri prodotti ucraini sui mercati mondiali. dal programma Ucraina, Solidarity Lanes è essenziale per il nostro obiettivo condiviso di garantire la continua disponibilità e convenienza di cibo e fertilizzanti. Siamo in piena solidarietà con i partner di tutto il mondo intensificando il raggio d'azione diplomatico e il sostegno alla sicurezza alimentare globale.

Partenariato orientale

31. Parallelamente agli sforzi di integrazione europea dell'Ucraina, l'UE e l'Ucraina hanno riconosciuto l'importanza di rafforzare ulteriormente la cooperazione regionale su misura, compreso il partenariato orientale, che con il suo approccio differenziato contribuisce alla resilienza del nostro vicinato orientale, facilitando anche la cooperazione in materia di sicurezza, compresa la sicurezza energetica e le minacce ibride.

Comunità politica europea

32. L'UE e l'Ucraina hanno accolto con favore il successo della prima riunione della Comunità politica europea, svoltasi il 6 ottobre 2022 a Praga. L'incontro ha rappresentato una piattaforma di coordinamento politico e un'occasione di confronto approfondito su temi urgenti che riguardano l'intero continente. Attendiamo con impazienza il prossimo incontro che si terrà a Chisinau nella prima metà del 2023.

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