Discorso del presidente Martin Schulz al Consiglio europeo, 12 febbraio 2015

Riunione informale dei capi di Stato e di governo 

Discorso del Presidente del Parlamento europeo Martin Schulz, 12 febbraio 2015 

"Signore e signori, 

Oggi discutiamo della lotta al terrorismo. I nostri sentimenti di shock per il fatto che 17 persone avrebbero dovuto perdere la vita negli attacchi a Charlie Hebdo e a un supermercato kosher semplicemente a causa di disegni che i fanatici non volevano vedere stampati, semplicemente perché come poliziotti ci stavano proteggendo, o semplicemente perché erano ebrei, sono ancora molto crudi. 

"Vorrei rivolgere a lei, Presidente Hollande, a nome del Parlamento europeo, le seguenti osservazioni. Il suo comportamento in questo momento difficile, la risposta misurata del suo governo e, soprattutto, la protesta silenziosa e dignitosa che ha riunito milioni di persone l'11 gennaio a Parigi e in tutta la Francia, sostenuto dai più alti rappresentanti della comunità internazionale, anzi da quasi tutti noi qui presenti oggi, ha lanciato un messaggio chiaro: la nazione francese non si piegherà ai terroristi. rinunciano ai nostri valori di tolleranza, rispetto e libertà di opinione per paura del terrorismo. Né sono disposti a vedere tali valori e diritti fondamentali compromessi in nome della lotta al terrorismo. Misure antiterrorismo Onorevoli colleghi, l'onere è su di noi per proteggere le persone in Europa dagli attacchi terroristici La natura della minaccia che abbiamo di fronte è cambiata negli ultimi anni: organizzazioni terroristiche con chiare strutture di comandohanno lasciato il posto a cellule regionali separate e ora a individui o piccoli gruppi che pianificano e realizzano i propri attacchi terroristici. Rispondere a questo nuovo tipo di minaccia significa affrontare nuove grandi sfide. Nelle ultime settimane abbiamo tenuto discussioni intense al Parlamento europeo.

"In tutte queste discussioni, sia nei gruppi politici, sia nelle commissioni, sia nella Conferenza dei presidenti, sia in plenaria, e nella risoluzione che abbiamo adottato ieri a stragrande maggioranza, un'idea è stata ripetutamente espressa in termini forti: vogliamo adottare un approccio multidimensionale alla lotta al terrorismo, basato su tre pilastri: prevenzione, protezione e perseguimento.  Innanzitutto la prevenzione. Abbiamo a che fare con un fenomeno nuovo: i giovani radicalizzati e reclutati tramite piattaforme di social media. Vanno a combattere in Siria e in Iraq perché qui a casa sentono di non aver ottenuto nulla, di non avere futuro e di non appartenere. Queste sono persone che si sono radicalizzate mentre vivevano in mezzo a noi. Dobbiamo fare di più per combattere questo fenomeno, affrontare la causa alla radice del problema favorendo l'inclusione sociale, promuovendo l'integrazione, il dialogo e la tolleranza e lavorando più a stretto contatto con le comunità locali. Inoltre, dobbiamo sviluppare contro-narrazioni all'incitamento online a compiere attacchi terroristici. La radicalizzazione nelle carceri è un problema particolarmente grave e deve ricevere un'attenzione specifica.  La maggior parte di questo lavoro dovrà certamente essere svolto a livello locale e nazionale. Ma l'UE deve aiutare, ad esempio indirizzando meglio i finanziamenti e incoraggiando gli scambi di migliori pratiche. Mi aspetto che la Commissione valuti in che modo l'UE possa supportare al meglio gli Stati membri in questo ambito e come affrontare il problema della radicalizzazione tramite Internet.  Signore e signori, siamo categoricamente contrari a una limitazione della libertà di circolazione nello spazio Schengen. Allo stesso tempo, tuttavia, dobbiamo chiaramente fare di più per rafforzare i controlli alle frontiere esterne e pertanto vi incoraggio ad applicare le norme esistenti in modo più rigoroso. Dobbiamo impedire ai nostri cittadini di recarsi in zone di guerra, di unirsi a gruppi terroristici come il cosiddetto Stato islamico e di alimentare i conflitti che infuriano nel nostro quartiere. E il pericolo che questi combattenti stranieri tornino in Europa per compiere attentati è molto concreto.  Signore Tusk, hai sollevato specificamente la questione dei progressi sul file UE-PNR. Il Parlamento europeo ha ascoltato il suo appello. Stiamo ovviamente lavorando in modo costruttivo con il Consiglio. Ieri il Parlamento si è impegnato a lavorare alla finalizzazione del PNR UE entro la fine di quest'anno. Il mio collega Timothy Kirkhope sta lavorando intensamente con gli altri gruppi politici e con il sostegno della Commissione alla bozza di relazione sul sistema PNR UE, che mira a modificare la proposta della Commissione del 2011 e che sarà presentata il 26 febbraio.  Come sicuramente capirete, non voglio anticipare la decisione che il Parlamento europeo prenderà su questa questione. L'unica soluzione accettabile è quella che aiuta le nostre autorità preposte all'applicazione della legge a valutare accuratamente la natura delle minacce a cui siamo esposti e che, allo stesso tempo, è giuridicamente valida, proporzionata e contiene solide garanzie dei diritti fondamentali.  Noi del Parlamento europeo pensiamo che ci sia ancora molto da fare a livello dell'UE.  - Dobbiamo tagliare le fonti di reddito dei terroristi: in questo senso, abbiamo appena concordato una riforma della direttiva UE sul riciclaggio di denaro. Ora i governi devono mettere in pratica rapidamente queste nuove regole.  -Dobbiamo dare priorità alla lotta contro il commercio illegale di armi.  -Dobbiamo colmare le lacune del nostro diritto penale: ciò significa armonizzare i reati relativi ai combattenti stranieri e coordinare meglio la risposta penale attraverso EUROJUST.  -Dobbiamo concludere la riforma di EUROPOL e, cosa più importante, insisto sul fatto che il Parlamento europeo si aspetta chiari progressi sul pacchetto sulla protezione dei dati, compresa la direttiva, attualmente bloccata in Consiglio.  - Dobbiamo utilizzare appieno i trattati, compresa la clausola di solidarietà e il suo obbligo vincolante per voi, Consiglio europeo, di valutare regolarmente le minacce che incombono all'Unione.  Non vediamo l'ora di esaminare attentamente l'Agenda europea sulla sicurezza che la Commissione presenterà ad aprile e che dovrà valutare se le diverse misure dell'UE funzionano correttamente e quali lacune restano da colmare.  Signore e signori, i massimi esperti di sicurezza ci ripetono ripetutamente che sono due i problemi che ostacolano la lotta al terrorismo. In primo luogo, i servizi di intelligence europei e le autorità di sicurezza non condividono ancora le informazioni in misura sufficiente. Qui è necessaria una chiara dimostrazione della vostra volontà politica e del vostro regolare monitoraggio dei progressi per superare la riluttanza a livello tecnico. Si potrebbero ottenere miglioramenti significativi anche facendo un uso più efficace del sistema d'informazione Schengen e incoraggiando le autorità nazionali a collaborare più strettamente con EUROPOL - attraverso una piattaforma dedicata - ed EUROJUST. Una rete più efficace, una cooperazione più stretta e uno scambio di informazioni più completo possono salvare vite umane.  In secondo luogo, purtroppo, le forze di sicurezza e i tribunali non sempre dispongono delle risorse di cui hanno bisogno. Spesso il problema non è che disponiamo di poche informazioni – senza eccezione, tutti gli autori degli attentati compiuti negli ultimi anni erano noti alle autorità ed erano su liste di controllo – ma che non usiamo correttamente le informazioni a nostra disposizione. Rischiamo di annegare nei dati e di perdere la capacità di interpretarli in modo efficace. L'analisi delle prove è fondamentale per il lavoro di indagine sui reati e dobbiamo adottare misure per garantire che le autorità preposte all'applicazione della legge possano svolgere correttamente il proprio lavoro.  I brutali omicidi del giornalista giapponese Kenji Goto e del pilota giordano Muaz al-Kasaesbeh ci hanno fatto capire ancora una volta che il cosiddetto Stato Islamico rappresenta una minaccia globale. Finché questa milizia terroristica rimarrà imbattuta, continuerà ad attrarre giovani dall'Europa e da altri paesi e ad arruolarli nella sua lotta violenta. La guerra civile in Siria sta entrando nel suo quarto anno. Finché continuerà questo sanguinoso conflitto, il cosiddetto Stato Islamico diventerà sempre più forte, sia militarmente che ideologicamente, e continuerà ad estendere la sua portata geografica.  Prendiamo atto con soddisfazione dell'intensa attività della signora Mogherini nel Consiglio Affari esteri e delle numerose azioni concrete da esso previste.  L'UE deve promuovere un partenariato globale contro il terrorismo, collaborando strettamente con le Nazioni Unite, con attori regionali quali l'Unione Africana, il Consiglio di cooperazione del Golfo, la Lega araba e soprattutto con i paesi confinanti con la Siria e l'Iraq, come Giordania, Libano e Turchia.  Tragedia nel Mediterraneo Signore e signori, abbiamo appreso con grande sgomento e dolore dell'ennesimo disastro umanitario nel Mediterraneo. Lunedì la Guardia costiera italiana ha tentato di soccorrere persone che avevano lasciato le coste libiche su gommoni senza cibo e senza acqua. 80 vite potrebbero essere salvate. Ma circa 300 persone risultano ancora disperse.  Ancora una volta è emersa la palese mancanza di una politica migratoria adeguata da parte dell'Unione Europea.  Non possiamo lasciare in balia del mare le persone che fuggono dai loro paesi a causa della povertà o della violenza. Ogni vita persa è una macchia per l'Europa.  Il Parlamento europeo chiede con urgenza una politica migratoria globale dell'UE e sta lavorando in modo interpartitico per realizzarla, ma non possiamo farcela da soli.  L'operazione Triton è forse europea, il che è certamente positivo, ma impallidisce in confronto a Mare Nostrum, l'operazione di ricerca e soccorso precedentemente condotta dalle autorità italiane. Dobbiamo aggiornare urgentemente le nostre operazioni di ricerca e salvataggio. Vi chiedo: quanto tempo ci vorrà ancora prima che mettiamo fine a questa tragedia umana in corso alle porte di casa nostra?  Approfondimento dell'Unione economica e monetaria Signore e signori, se la crisi ci ha insegnato una cosa: non possiamo più concepire l'economia europea come composta da scatole nere, da economie nazionali separate: le nostre economie sono strettamente interconnesse. Ciò che accade in un paese influisce su altri paesi. Poiché la sfida è europea, la nostra soluzione deve essere europea.  In effetti, la crisi ha messo a nudo i difetti nella progettazione dell'Unione economica e monetaria. Tali carenze a volte si sono persino trasformate in minacce all'esistenza stessa della nostra moneta comune e del mercato interno. Riconoscere questa verità significa anche assumersi la responsabilità di dotare la nostra Unione di un'architettura istituzionale che funzioni, che sia facilmente comprensibile e che sia democratica.  Nel giugno 2012, avete chiesto ai "Quattro Presidenti" della Commissione, del Consiglio europeo, della BCE e dell'Eurogruppo di elaborare entro dicembre 2012 "una tabella di marcia specifica e con scadenze precise" che specifichi il processo e i passi concreti, comprese le misure che richiedono una modifica del Trattato, verso il completamento di una vera e propria UEM.  Da allora, le discussioni sono proseguite e sono stati compiuti alcuni progressi, soprattutto per quanto riguarda l'istituzione di un'unione bancaria e la sorveglianza delle politiche economiche e sociali specifiche di ogni paese. Questi strumenti integrano la politica monetaria unica per l'euro, la sorveglianza delle politiche economiche e sociali specifiche per paese e le politiche del mercato unico.  Accogliamo con favore il fatto che ora riprendiate il dibattito sull'approfondimento dell'Unione economica e monetaria. Tuttavia, a questo proposito, continuiamo a insistere sul fatto che il Presidente del Parlamento europeo debba essere pienamente coinvolto, su un piano di parità con le altre istituzioni, nell'analisi e nello sviluppo in corso di una tabella di marcia. Tutte le altre istituzioni partecipano ed è una questione di rispetto che l'unica istituzione europea eletta direttamente sia pienamente coinvolta nella discussione sul futuro dell'UEM. Poiché lavoriamo da anni su argomenti rilevanti, apporteremo sicuramente un valore aggiunto alla discussione.  Vorrei menzionare cinque punti chiave che sono cruciali per il Parlamento europeo: Primo punto: garantire la responsabilità democratica.  Il Parlamento europeo ritiene che sia necessario un coordinamento economico più stretto. Ma non accetteremo più Europa se questo significa meno parlamentarismo e meno democrazia.  Il Parlamento vi fa appello: non avventuratevi oltre sulla china scivolosa dell'intergovernativismo! L'esperienza mostra che il metodo comunitario non solo è più democratico, ma è anche più efficace. Mentre l'unanimità rende quasi impossibile raggiungere un accordo e i trattati intergovernativi creano procedure di ratifica e attuazione lunghe e farraginose, il metodo comunitario consente risultati più qualitativi e anche più rapidi, sia in termini di decisioni che di attuazione.  Dobbiamo inoltre colmare l'attuale deficit democratico nel nuovo quadro di governance economica. Abbiamo quindi bisogno di un maggiore coinvolgimento sia del Parlamento europeo che dei parlamenti nazionali. E abbiamo avanzato proposte molto concrete su come raggiungere questo obiettivo. Riteniamo che la Commissione dovrebbe essere in grado di presentare le raccomandazioni specifiche per paese ai parlamenti nazionali prima della loro adozione da parte del Consiglio. Inoltre, il MES dovrebbe essere reso responsabile nei confronti del Parlamento europeo. E le decisioni chiave, come la concessione di assistenza finanziaria a uno Stato membro e la conclusione di memorandum, dovrebbero essere soggette a un attento esame da parte del Parlamento europeo.  Secondo punto: rafforzare il coordinamento delle politiche economiche.  Per garantire un coordinamento migliore e tanto necessario tra i paesi, dobbiamo considerare l'equilibrio generale e considerare il mix di politiche da una prospettiva europea. Ciò è particolarmente importante se vogliamo aumentare le sinergie e la coerenza.  Dovremmo inoltre impegnarci per integrare maggiormente le politiche fiscali ed economiche e aumentare il livello di attuazione delle Raccomandazioni specifiche per Paese. Oggi, purtroppo, il tasso di attuazione è ancora molto basso. Affinché l'unione economica e monetaria funzioni è essenziale che gli Stati membri assumano impegni a livello dell'UE come impegni. Comprendiamo che a volte c'è buona volontà, ma si incontrano problemi pratici con l'attuazione. Pertanto, vogliamo che siano formulate raccomandazioni specifiche per paese in modo da fornire lo spazio politico di cui gli Stati membri hanno bisogno. Sia per la progettazione di misure sia per riforme specifiche che consentiranno l'attuazione della raccomandazione.  Terzo punto: rafforzare la dimensione sociale.  Il Parlamento europeo chiede da tempo un forte pilastro sociale all'interno dell'UEM. Per molti decenni l'Unione europea è stata una promessa di pace, democrazia e prosperità. Vogliamo che l'UE torni ad essere questa promessa raggiungendo i suoi obiettivi di elevati livelli di occupazione e protezione sociale. Dovremmo prestare la stessa attenzione agli indicatori occupazionali e sociali quanto agli indicatori di bilancio e macroeconomici. Ciò equivarrebbe a un semplice monitoraggio annuale per verificare se gli Stati membri stanno rispettando gli impegni assunti nell'ambito della strategia Europa 2020.  Nel rapporto Thyssen, il Parlamento europeo ha chiesto un Patto sociale per l'Europa. Vogliamo salari che consentano alle persone di vivere dignitosamente, servizi pubblici di alta qualità, accesso ad alloggi a prezzi accessibili e un programma di costruzione di alloggi sociali, accesso universale garantito all'assistenza sanitaria di base, tutela dei diritti sociali e lavorativi, parità di retribuzione e pari diritti per pari lavoro e posti di lavoro per i giovani.  Si tratta di questioni che stanno a cuore alla gente comune in Europa! E continueremo a batterci per l'integrazione di una dimensione sociale nell'UEM, nell'interesse dei comuni cittadini europei.  Quarto punto: utilizzare i Trattati esistenti invece di concentrare il dibattito sulla modifica dei Trattati.  Fin dall'inizio il Parlamento europeo ha messo in guardia dai pericoli di una modifica del Trattato. In diverse occasioni ho espresso il nostro reale timore che i dibattiti sulle modifiche dei trattati e sulle convenzioni costituzionali, per quanto importanti possano essere, ci impediscano di vedere che dobbiamo utilizzare le disposizioni dei trattati esistenti per superare l'attuale crisi.  Quasi tutte le modifiche necessarie per un approfondimento dell'UEM potrebbero essere apportate sulla base dei trattati esistenti, come la Commissione ha già delineato in dettaglio nel suo progetto. È per noi un grande sollievo vedere che sempre più persone stanno abbandonando l'idea di modificare i trattati.  Quinto punto: salvaguardare l'unità dell'Unione.  Il rafforzamento dell'Unione economica e monetaria non può avvenire a scapito della divisione dell'UE. Tutti gli Stati membri dell'UE devono poter partecipare su base volontaria al coordinamento più stretto della politica economica. Non c'è alcun bisogno di creare nuove Unioni parallele e nuove istituzioni parallele. Anche nell'ambito della governance dell'Eurozona va salvaguardata l'integrità delle istituzioni comunitarie. È una reazione eccessiva cercare di dividere l'UE semplicemente perché due paesi hanno rinunciato all'unione monetaria. Dato che tutti gli altri Stati membri dell'UE sono vincolati dal Trattato a introdurre l'euro, faremmo bene ad attuare riforme che consentano ai 25 Stati membri che desiderano partecipare a tutte le politiche dell'UE di fare proprio questo.  Signore e signori, per riassumere, il Parlamento europeo spera che non continuerete con il metodo delle "soluzioni rapide", eseguendo riparazioni improvvisate ogni volta che si presentano delle crepe nel processo di integrazione europea e ricorrendo talvolta a costruzioni Frankenstein al di fuori dei Trattati, come il Patto fiscale o gli "accordi contrattuali". Avete ora un'opportunità - e questa è la scelta che avete di fronte - per risolvere finalmente questo pasticcio istituzionale e rafforzare la democrazia europea. Solo un'Europa democratica e in grado di creare occupazione e crescita potrà riconquistare la fiducia dei cittadini.  Ucraina Signore e signori, permettetemi innanzitutto di ringraziare la cancelliera Merkel e il presidente Hollande per la loro iniziativa di riportare i leader russo e ucraino al tavolo delle trattative. Avete trascorso una lunga notte a Minsk, con difficili negoziati e molta posta in gioco.  Siamo tutti davvero sollevati dal fatto che alla fine si sia potuto raggiungere una posizione comune. Non siamo entusiasti, ma sollevati dal fatto che sia stato concordato un cessate il fuoco e che sia stato confermato l'accordo raggiunto a Minsk lo scorso settembre. Ora abbiamo un calendario chiaro per l'attuazione dell'accordo di Minsk per quanto riguarda le elezioni, i controlli alle frontiere e lo scambio di prigionieri, tra gli altri punti. Ci auguriamo che l'accordo di questa mattina rappresenti un primo passo per fermare l'escalation.  Ci aspettiamo che tutte le parti rispettino il cessate il fuoco e si astengano da qualsiasi azione che possa metterne a repentaglio l'entrata in vigore.  In questa situazione, l'Unione Europea ha un ruolo chiave da svolgere. Deve mantenere la sua unità a tutti i costi ed essere pronta a sostenere l'Ucraina lungo la strada. I comuni ucraini sono scesi in piazza per manifestare a favore della democrazia in stile europeo nel loro paese. Stanno aspettando che il loro governo attui grandi cambiamenti, giustamente. Il nostro messaggio al governo di Kiev rimane invariato: lo stato di diritto, la tolleranza zero per la corruzione e le riforme politiche ed economiche sono essenziali. Un'Ucraina riformata e correttamente funzionante è la migliore risposta all'aggressione. Continueremo a fornire supporto sotto forma di assistenza e competenza. Vi esorto a prendere in considerazione un sostegno finanziario ed economico all'Ucraina che contribuisca a stabilizzare il Paese.  Il Parlamento europeo farà la sua parte per aiutare la neoeletta Verkhovna Rada a progredire lungo il percorso delle riforme. Non vedo l'ora di incontrare il suo presidente, Volodymyr Groysman, alla fine di questo mese. In quell'incontro lanceremo il nostro programma di sostegno al rafforzamento delle capacità parlamentari in Ucraina.  Dobbiamo continuare a fare tutto ciò che è in nostro potere per garantire che non si verifichi alcun ritorno allo scontro militare. Il nostro obiettivo deve essere una soluzione diplomatica e le notizie di questa mattina da Minsk ci danno una speranza fragile, ma molto importante, che la pace sia ancora possibile. Il fatto che finora abbiamo resistito a tutti i tentativi di dividerci è un'impresa e un successo in sé. Non possiamo permettere a nessuno di dividerci. Solo un'Europa unita è un'Europa forte.  Grazie per l'attenzione.

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