Jean-Claude Juncker: Un nuovo inizio per l'Europa: la mia agenda per l'occupazione, la crescita, l'equità e il cambiamento democratico

Il presidente della Commissione designato dettagli Jean-Claude Juncker sua visione dei prossimi cinque anni.

Negli ultimi anni, l'Europa ha sofferto la crisi finanziaria ed economica peggiore dalla seconda guerra mondiale. misure senza precedenti dovevano essere prese dalle istituzioni europee ei governi nazionali a stabilizzare le economie degli Stati membri, risanare le finanze pubbliche ed evitare i risultati di decenni di integrazione europea di essere annullata. Il peggio è stato evitato. Il mercato interno e l'integrità della zona euro sono stati conservati. Lentamente ma inesorabilmente, la crescita economica e la fiducia sono ora di tornare in Europa.
Tuttavia, la crisi ha preso il suo pedaggio. Più di 6 milioni di persone hanno perso il loro lavoro durante la crisi. La disoccupazione giovanile ha raggiunto livelli record. Molti dei nostri Stati membri sono ancora lontani da una crescita sostenibile e di adeguati livelli di investimento. In molti paesi, la fiducia nel progetto europeo è a un minimo storico.

Le misure adottate durante la crisi può essere paragonato a riparazione di un aereo in fiamme, mentre in volo. Erano complessiva di successo. Eppure sono stati fatti degli errori. C'è stata una mancanza di equità sociale. La legittimità democratica subito il maggior numero di nuovi strumenti dovevano essere creati al di fuori del quadro giuridico dell'Unione europea. E, dopo aver trascorso diversi anni concentrandosi sulla gestione delle crisi, l'Europa sta trovando spesso mal preparati per le sfide globali a venire, sia per quanto riguarda l'era digitale, la gara per l'innovazione e le competenze, la scarsità delle risorse naturali, la sicurezza del nostro cibo, il costo dell'energia, l'impatto dei cambiamenti climatici, l'invecchiamento della nostra popolazione e il dolore e la povertà alle frontiere esterne dell'Europa.

Mentre entriamo nel nuovo ciclo legislativo dopo le elezioni del Parlamento europeo nel maggio 2014, è giunto il momento di un nuovo approccio. Come candidato alla presidenza della Commissione europea, lo vedo come il mio compito fondamentale per ricostruire ponti in Europa dopo la crisi. Per ripristinare la fiducia dei cittadini europei. Per mettere a fuoco le nostre politiche sui principali sfide future per le nostre economie e per le nostre società. E per rafforzare la legittimità democratica sulla base del metodo comunitario.

Dopo aver fatto una campagna come il candidato principale del Partito popolare europeo per il Presidente della Commissione in vista delle elezioni del Parlamento europeo - accanto al Martin Schulz per il partito del socialismo europeo, Guy Verhofstadt per l'Alleanza dei Liberali e dei Democratici per l'Europa del partito e il Partito democratico europeo , Ska Keller e José Bové per il Partito verde europeo, e Alexis Tsipras per il Partito della sinistra europea - mi è stato proposto dal Consiglio europeo come candidato alla Presidenza della Commissione europea il 27 giugno 2014. Con questa proposta, il Consiglio europeo ha tenuto conto del risultato delle elezioni del Parlamento europeo - in cui il mio partito ha vinto il maggior numero di posti a sedere - dopo aver tenuto consultazioni adeguate con i rappresentanti del Parlamento europeo.

Per la prima volta, un collegamento diretto è quindi stato stabilito tra il risultato delle elezioni del Parlamento europeo e la proposta del Presidente della Commissione europea. Questo segue le chiamate di lunga data del Parlamento europeo eco e ripetuti per diversi decenni. Essa ha il potenziale per inserire un molto necessario dose supplementare di legittimità democratica nel processo decisionale europeo, in linea con le norme e le pratiche della democrazia parlamentare. E 'anche un'occasione unica per un nuovo inizio.

Dopo gli scontri della campagna elettorale, ora abbiamo bisogno di lavorare insieme. A dispetto delle nostre differenze, c'è una grande convergenza di vedute sulle principali priorità da affrontare a livello europeo. E voglio lavorare con tutti voi per costruire un ampio consenso, attraverso le istituzioni dell'UE, su quello che dobbiamo fornire per gli europei. E poi seguire le parole con l'azione, offrendo su quello che abbiamo concordato.

Questo è il motivo per cui, dopo aver viste scambiati con tutti i gruppi politici del Parlamento europeo neoeletto, propongo di rinnovare l'Unione europea sulla base di un ordine del giorno per il lavoro, la crescita, l'equità e il cambiamento democratico. Un ordine del giorno che si concentra sulle aree in cui l'Unione europea è in grado di fare la differenza.

Il mio programma si concentrerà su dieci settori politici. Il mio accento sarà posto sui risultati concreti in questi dieci aree. Oltre a ciò, lascerò altri settori politici per gli Stati membri in cui sono più legittimo e meglio attrezzati per dare risposte politiche efficaci a livello nazionale, regionale o locale, in linea con i principi di sussidiarietà e di proporzionalità. Voglio una Unione europea che è più grande e più ambizioso in cose grandi, e più piccola e più modesta sulle piccole cose.

I dieci settori politici da affrontare sotto il mio ordine del giorno per l'occupazione, la crescita, l'equità e il cambiamento democratico sono i seguenti:

1. Un nuovo impulso per l'occupazione, la crescita e gli investimenti
La mia prima priorità in qualità di Presidente della Commissione sarà quello di rafforzare la competitività dell'Europa e per stimolare gli investimenti per lo scopo della creazione di posti di lavoro. Ho intenzione di presentare, entro i primi tre mesi del mio mandato e nel contesto della revisione dell'Europa 2020, un pacchetto di posti di lavoro, la crescita e gli investimenti ambizioso.

Non credo che possiamo costruire una crescita sostenibile a sempre crescenti montagne di debiti - questa è la lezione appresa nella crisi che ora dobbiamo prestare attenzione. So anche bene che è principalmente aziende che creano posti di lavoro, non i governi o istituzioni dell'UE. Tuttavia, credo che siamo in grado di fare un uso migliore del bilancio comune dell'UE e della Banca europea per gli investimenti (BEI). Dobbiamo fare uso di questi fondi pubblici disponibili a livello dell'Unione per stimolare gli investimenti privati ​​nell'economia reale. Abbiamo bisogno di investimenti più intelligenti, più fuoco, meno regolamentazione e una maggiore flessibilità quando si tratta di l'uso di questi fondi pubblici. A mio parere, questo dovrebbe consentire di mobilitare fino a € 300 miliardi di euro in ulteriori investimenti pubblici e privati ​​per l'economia reale nel corso dei prossimi tre anni.

Per questo, l'ambiente di investimento deve essere migliorata e l'assorbimento del fondo deve essere rafforzata. La preparazione dei progetti da parte della BEI e la Commissione dovrebbe essere intensificato e ampliato. Nuovo, progetti sostenibili e di posti di lavoro che aiuteranno a ripristinare la competitività dell'Europa devono essere identificati e promossi. Per fare progetti reali accadere, dobbiamo anche sviluppare strumenti finanziari più efficaci, anche sotto forma di prestiti o garanzie con maggior capacità di rischio. Un ulteriore aumento di capitale della BEI dovrebbe essere considerato.

Il focus di questo ulteriore investimento dovrebbe essere in infrastrutture, in particolare reti a banda larga e di energia, nonché le infrastrutture di trasporto nei centri industriali; istruzione, ricerca e innovazione; e le energie rinnovabili e l'efficienza energetica. Una quantità significativa dovrebbe essere incanalate verso progetti che possono aiutare a ottenere la generazione più giovane di nuovo al lavoro in posti di lavoro dignitosi, integrando ulteriormente gli sforzi già avviati con il sistema di garanzia per i giovani, la cui attuazione deve essere accelerato e progressivamente ampliato.

La revisione intermedia del quadro finanziario pluriennale, prevista per la fine di 2016, dovrebbe essere usata per orientare il bilancio UE ulteriormente verso posti di lavoro, la crescita e la competitività. Per quanto riguarda l'uso dei bilanci nazionali per la crescita e gli investimenti, dobbiamo - come ribadito dal Consiglio europeo il 27 giugno 2014 - rispettare il patto di stabilità e di crescita, mentre facendo il miglior uso possibile della flessibilità che è costruito nelle regole esistenti il Patto, come riformata nel 2005 e 2011.

Ho intenzione di formulare orientamenti concreti su questo come parte del mio ambizioso pacchetto di posti di lavoro, la crescita e gli investimenti. Lavoro, crescita e gli investimenti torneranno solo per l'Europa se creiamo il contesto normativo adatto e promuovere un clima di imprenditorialità e la creazione di posti di lavoro. Non dobbiamo soffocare l'innovazione e la competitività delle normative troppo prescrittivi e troppo dettagliate, in particolare quando si tratta di piccole e medie imprese (PMI). Le PMI sono la spina dorsale della nostra economia, creando più di 85% dei nuovi posti di lavoro in Europa e dobbiamo liberarli dalla regolamentazione onerosa.

Questo è il motivo per cui ho intenzione di affidare la responsabilità di una migliore regolamentazione a uno dei vicepresidenti della mia Commissione; e per dare a questo Vicepresidente incaricato di individuare, insieme con il Parlamento e il Consiglio, la burocrazia sia a livello europeo che a livello nazionale, che potrebbe essere agevolmente rimosso come parte del mio lavoro, la crescita e pacchetto di investimenti.

2. Un mercato unico digitale collegato
Credo che si debba fare un uso migliore delle grandi opportunità offerte dalle tecnologie digitali, che non conoscono frontiere. Per fare questo, avremo bisogno di avere il coraggio di abbattere i silos nazionali nella regolazione delle telecomunicazioni, nella legislazione sul copyright e protezione dei dati, nella gestione di onde radio e l'applicazione del diritto della concorrenza.

Se facciamo questo, possiamo garantire che i cittadini europei saranno presto in grado di utilizzare i loro telefoni cellulari in tutta Europa, senza dover pagare tariffe di roaming. Siamo in grado di garantire che i consumatori possano accedere ai servizi, musica, film ed eventi sportivi sui propri dispositivi elettronici ovunque si trovino in Europa e senza riguardo a frontiere. Siamo in grado di creare un giusto parità di condizioni in cui tutte le aziende che offrono i loro beni o servizi nell'Unione europea sono soggetti alle stesse regole di protezione dei dati e dei consumatori, indipendentemente da dove è basato il loro server. Con la creazione di un mercato unico digitale collegata, siamo in grado di generare fino a € 250bn di ulteriore crescita in Europa nel corso del mandato della prossima Commissione, creando così centinaia di migliaia di nuovi posti di lavoro, in particolare per i giovani in cerca di lavoro, e una vibrante società della conoscenza.

Per raggiungere questo obiettivo, ho intenzione di prendere, entro i primi sei mesi del mio mandato, iniziative legislative ambiziose verso un mercato unico digitale collegata, in particolare mediante la conclusione rapidamente negoziati su norme comuni europee sulla protezione dei dati; con l'aggiunta di più ambizione per la riforma in corso delle nostre regole di telecomunicazioni; modernizzando le regole sul diritto d'autore alla luce della rivoluzione digitale e il comportamento dei consumatori cambiato; e per la modernizzazione e semplificazione delle norme di consumo per gli acquisti online e digitali. Questo dovrebbe andare di pari passo con gli sforzi per aumentare le competenze e l'apprendimento digitali nella società e per facilitare la creazione di start-up innovative. Migliorare l'uso delle tecnologie digitali e dei servizi on-line dovrebbe diventare una politica orizzontale, che copre tutti i settori dell'economia e del settore pubblico.

3. Un'unione di energia elastica con una politica di cambiamento climatico lungimirante
eventi geopolitici attuali hanno con forza ci ha ricordato che l'Europa si affida troppo pesantemente dalle importazioni di combustibile e di gas. Perciò voglio riformare e riorganizzare la politica energetica europea in una nuova Unione europea per l'energia. Abbiamo bisogno di mettere in comune le nostre risorse, unire le nostre infrastrutture e unire il nostro potere negoziale nei confronti dei paesi terzi. Abbiamo bisogno di diversificare le nostre fonti di energia, e ridurre l'elevata dipendenza energetica di molti dei nostri Stati membri.

Voglio mantenere il nostro mercato energetico europeo aperto ai nostri vicini. Tuttavia, se il prezzo per l'energia da Est diventa troppo costoso, sia in commerciale o in termini politici, l'Europa dovrebbe essere in grado di passare molto rapidamente ad altri canali di approvvigionamento. Dobbiamo essere in grado di invertire i flussi di energia quando necessario.

E abbiamo bisogno di rafforzare la quota delle energie rinnovabili nel nostro continente. Questo non è solo una questione di una politica responsabile del cambiamento climatico. E ', allo stesso tempo, una politica industriale, di importanza fondamentale se si vuole ancora avere energia a prezzi accessibili a nostra disposizione nel medio termine. Credo fermamente nel potenziale di crescita verde. Perciò voglio Unione Energia dell'Europa di diventare il numero uno al mondo nel settore delle energie rinnovabili.
Vorrei anche per migliorare in modo significativo l'efficienza energetica oltre l'obiettivo 2020, in particolare quando si tratta di edifici, e io sono a favore di un ambizioso, obiettivo vincolante a tal fine che continua il percorso della corrente di efficienza energetica. Voglio che l'Unione europea a guidare la lotta contro il riscaldamento globale in vista della riunione delle Nazioni Unite a Parigi 2015 e oltre, in linea con l'obiettivo di limitare l'aumento della temperatura a un massimo di 2 gradi Celsius sopra i livelli preindustriali. Lo dobbiamo alle generazioni future.

4. Un mercato più profonda e più giusto interno con una base industriale rafforzata
Il nostro mercato interno è migliore risorsa dell'Europa in tempi di crescente globalizzazione. Voglio quindi la prossima Commissione di costruire sulla forza del nostro mercato unico e di sfruttare appieno il suo potenziale in tutte le sue dimensioni. Abbiamo bisogno di completare il mercato interno dei prodotti e dei servizi e rendere il trampolino di lancio per le nostre aziende e l'industria a prosperare nell'economia globale, anche quando si tratta di prodotti agricoli.

Sono fermamente convinto che abbiamo bisogno di mantenere e rafforzare una base industriale forte e performante per il nostro mercato interno, in quanto sarebbe ingenuo credere che la crescita in Europa potrebbe essere costruito sulla base dei soli servizi. Abbiamo bisogno di portare il peso del settore nel PIL dell'UE torna a 20% da 2020, da meno 16% di oggi. Questo dovrebbe garantire che l'Europa mantenga la sua leadership mondiale in settori strategici con posti di lavoro ad alto valore, quali l'industria automobilistica, aeronautica, ingegneria, lo spazio, i prodotti chimici e le industrie farmaceutiche. Per raggiungere questo obiettivo, abbiamo bisogno di stimolare gli investimenti nelle nuove tecnologie, migliorare il contesto imprenditoriale, facilitare l'accesso ai mercati e ai finanziamenti, in particolare per le piccole e medie imprese, e di garantire che i lavoratori abbiano le esigenze dell'industria competenze.

Una priorità costante è quello di finire che fissa i problemi del nostro settore bancario e per aumentare gli investimenti privati. Sono stato un forte sostenitore dello sviluppo di controlli più severi sulle banche attraverso un meccanismo unico di vigilanza e di un meccanismo unico risoluzione con un fondo di risoluzione singolo che sarà costituito progressivamente. La mia Commissione sarà attivo e vigile nel garantire che implementiamo le nuove regole di vigilanza e di risoluzione completamente, rendendo le banche europee più robusto in modo che possano tornare a prestito all'economia reale.

Nel corso del tempo, credo che dovremmo integrare le nuove regole europee per le banche con un capitale mercati dell'Unione. Per migliorare il finanziamento della nostra economia, dobbiamo sviluppare ulteriormente e integrare i mercati dei capitali. Questo avrebbe tagliato il costo della raccolta di capitali, in particolare per le PMI, e contribuire a ridurre la nostra molto forte dipendenza da finanziamenti bancari. Ciò consentirebbe anche di aumentare l'attrattiva dell'Europa come luogo in cui investire.

La libera circolazione dei lavoratori è sempre stato uno dei pilastri fondamentali del mercato interno, che io difenderò, pur accettando il diritto delle autorità nazionali per la lotta contro l'abuso o di richieste fraudolente. Credo che dovremmo vedere la libera circolazione come un'opportunità economica, e non come una minaccia. Dobbiamo quindi promuovere la mobilità del lavoro, soprattutto nei settori con posti vacanti persistenti e inadeguatezza delle qualifiche. Allo stesso tempo, farò in modo che la direttiva sul distacco dei lavoratori è strettamente implementata, e io avviare una revisione mirata della presente direttiva al fine di garantire che il dumping sociale non ha posto nell'Unione europea. Nella nostra Unione, lo stesso lavoro nello stesso posto dovrebbe essere remunerato allo stesso modo.

Abbiamo bisogno di più equità nel nostro mercato interno. Pur riconoscendo la competenza degli Stati membri per i loro sistemi di tassazione, dobbiamo intensificare i nostri sforzi per combattere l'evasione fiscale e frode fiscale, in modo che tutti la loro parte. Io in particolare portare avanti la cooperazione amministrativa tra le autorità fiscali e di lavoro per l'adozione a livello europeo di una base imponibile consolidata comune e di una tassa sulle transazioni finanziarie. Le norme dell'Unione rinforzati proposti contro il riciclaggio di denaro dovrebbero essere adottate rapidamente, e con un contenuto ambiziosa, in particolare quando si tratta di identificazione dei beneficiari e migliorare adeguata verifica della clientela.

5. Una unione economica e monetaria più profonda e più equo
Nel corso dei prossimi cinque anni, voglio continuare con la riforma della nostra Unione economica e monetaria per preservare la stabilità della nostra moneta unica e per rafforzare la convergenza delle politiche economiche, fiscali e del mercato del lavoro tra gli Stati membri che condividono la moneta unica. Farò questo sulla base dei quattro presidenti Report e Blueprint della Commissione per una Unione vera e profonda economica e monetaria, e sempre con la dimensione sociale dell'Europa in mente.

La crisi è stata sospesa solo. Dobbiamo fare uso di questa pausa per consolidare e integrare le misure senza precedenti che abbiamo preso durante la crisi, li semplificare e rendere più socialmente legittima. La stabilità della nostra moneta unica e la solidità delle finanze pubbliche sono importanti per me come l'equità sociale nell'attuazione necessarie riforme strutturali.

Voglio avviare iniziative legislative e non legislative per approfondire la nostra Unione economica e monetaria durante il primo anno del mio mandato. Queste includerebbero una revisione orientata alla stabilità della "legislazione del six-pack" e della "legislazione del two-pack" (come previsto in questa legislazione); proposte per incoraggiare ulteriori riforme strutturali, se necessario attraverso ulteriori incentivi finanziari e una capacità fiscale mirata a livello di zona euro; e una proposta per una rappresentanza esterna più efficiente della nostra Unione economica e monetaria.
Nel medio termine, credo che abbiamo bisogno di riequilibrare il modo in cui ci concediamo sostegno alla stabilità condizionale per paesi della zona euro in difficoltà. In futuro, dovremmo essere in grado di sostituire la “troika”, con una struttura più democraticamente legittima e più responsabile, basato su istituzioni europee con maggiore controllo parlamentare, sia a livello europeo che a livello nazionale.

Propongo inoltre che, in futuro, qualsiasi supporto e programma di riforma passa non solo attraverso una valutazione di sostenibilità fiscale; ma attraverso una valutazione di impatto sociale. Gli effetti sociali delle riforme strutturali devono essere discussi in pubblico, e la lotta contro la povertà deve essere la priorità. Sono un forte sostenitore dell'economia sociale di mercato. Non è compatibile con l'economia sociale di mercato, che durante una crisi, armatori e gli speculatori diventano ancora più ricchi, mentre i pensionati non possono più sostenersi.

6. Un accordo di libero scambio ragionevole ed equilibrato con gli Stati Uniti
Sotto la mia presidenza, la Commissione negoziare un accordo commerciale ragionevole ed equilibrato con gli Stati Uniti d'America, in uno spirito di benefici e trasparenza reciproci e reciproci. E 'anacronistica che, nel 21st secolo, gli europei e gli americani ancora imporre dazi doganali di ogni altri prodotti. Questi dovrebbero essere rapidamente e completamente aboliti. Credo anche che siamo in grado di fare un passo ulteriore significativo nel riconoscimento reciproci standard di prodotto o di lavoro verso gli standard transatlantiche.

Tuttavia, in qualità di presidente della Commissione, sarò anche molto chiaro che non sacrificherò gli standard europei di sicurezza, salute, sociale e protezione dei dati o la nostra diversità culturale sull'altare del libero scambio. In particolare, la sicurezza del cibo che mangiamo e la protezione dei dati personali degli europei non saranno negoziabili per me come Presidente della Commissione. Né accetterò che la giurisdizione dei tribunali negli Stati membri sia limitata da regimi speciali per le controversie degli investitori. In questo contesto devono applicarsi anche lo Stato di diritto e il principio di uguaglianza dinanzi alla legge.

Mi insistere su una maggiore trasparenza nei confronti dei cittadini e il Parlamento europeo - che, a norma dei trattati UE, l'ultima parola sulla conclusione dell'accordo - durante tutte le fasi dei negoziati.

7. Uno spazio di giustizia e dei diritti fondamentali sulla base di fiducia reciproca
La nostra Unione europea è molto più di un grande mercato comune. E 'anche una unione di valori condivisi, che sono enunciati nei trattati e nella Carta dei diritti fondamentali. I cittadini si aspettano che i loro governi per fornire la giustizia, la protezione e correttezza nel pieno rispetto dei diritti fondamentali e dello stato di diritto. Questo richiede anche un'azione europea congiunta, sulla base dei nostri valori condivisi.

Ho intenzione di utilizzare le prerogative della Commissione a sostenere, nel nostro campo di competenza, i nostri valori condivisi, lo stato di diritto e dei diritti fondamentali, pur tenendo conto della diversità delle tradizioni costituzionali e culturali degli Stati membri 28. Ho intenzione di affidare ad un Commissario con specifica responsabilità per la Carta dei diritti fondamentali e lo Stato di diritto. Questo commissario avrà anche la responsabilità di concludere l'adesione dell'Unione alla Convenzione europea dei diritti dell'uomo, che è un obbligo previsto dal trattato UE.
La discriminazione non deve avere posto nella nostra Unione, sia sulla base della nazionalità, sesso, razza o origine etnica, la religione o le convinzioni personali, la disabilità, l'età o l'orientamento sessuale, o per quanto riguarda le persone appartenenti a una minoranza. Io dunque mantenere la proposta di direttiva in questo campo e cercare di convincere i governi nazionali a rinunciare al loro attuale resistenza in seno al Consiglio.

La protezione dei dati è un diritto fondamentale di particolare importanza nell'era digitale. Oltre a finalizzare rapidamente i lavori legislativi su norme di protezione dei dati comuni all'interno dell'Unione europea, abbiamo anche bisogno di sostenere questo diritto nelle nostre relazioni esterne. Alla luce dei recenti rivelazioni di sorveglianza di massa, stretti partner come gli Stati Uniti devono convincerci che le attuali disposizioni di porto sicuro in realtà sono sicuri, se vogliono loro di continuare. Gli Stati Uniti devono anche garantire che tutti i cittadini dell'Unione hanno il diritto di far rispettare i diritti di protezione dei dati nei tribunali degli Stati Uniti, anche se non risiedono sul suolo americano. Questo sarà fondamentale per ripristinare la fiducia nelle relazioni transatlantiche.
La lotta contro la criminalità transfrontaliera e il terrorismo è una responsabilità comune europea. Abbiamo bisogno di un giro di vite sulla criminalità organizzata, come il traffico di esseri umani, il contrabbando e la criminalità informatica. Dobbiamo combattere la corruzione; e dobbiamo combattere il terrorismo e contro la radicalizzazione - per tutto il tempo garantire i diritti e valori fondamentali, inclusi i diritti procedurali e la protezione dei dati personali.

Come cittadini sempre più studiare, lavorare, fare affari, sposarsi e avere figli in tutta l'Unione, la cooperazione giudiziaria tra gli Stati membri devono essere migliorati passo dopo passo: per costruire ponti tra i diversi sistemi di giustizia, rafforzando gli strumenti comuni, come l'Eurojust; facendo progressi su nuovi strumenti come l'Ufficio del Procuratore europeo che è stato progettato per affrontare frode criminale che danneggia il bilancio dell'UE; e dal riconoscimento reciproco delle decisioni, in modo che i cittadini e le imprese possono più facilmente esercitare i loro diritti in tutta l'Unione.

8. Verso una nuova politica in materia di migrazione
I recenti terribili eventi nel Mediterraneo ci hanno dimostrato che l'Europa ha bisogno per gestire la migrazione meglio, in tutti gli aspetti. Questo è prima di tutto un imperativo umanitari. Sono convinto che dobbiamo lavorare a stretto contatto insieme in uno spirito di solidarietà per garantire che situazioni come quella di Lampedusa non sorgono più.

Sulla base dei nostri valori condivisi, dobbiamo proteggere i bisognosi attraverso una forte politica comune in materia di asilo. Il sistema comune di asilo recentemente concordato deve essere pienamente attuato e le divergenze nell'attuazione nazionale devono essere rimosse. Intendo inoltre esplorare la possibilità di utilizzare l'Ufficio europeo di sostegno per l'asilo per assistere i paesi terzi e le autorità degli Stati membri nel trattare i rifugiati e le richieste di asilo in situazioni di emergenza, se del caso sul campo in un paese terzo particolarmente preoccupato.

Voglio promuovere una nuova politica europea in materia di immigrazione legale. Tale politica potrebbe aiutarci ad affrontare le carenze di competenze specifiche e di attrarre talenti di affrontare meglio le sfide demografiche dell'Unione europea. Voglio che l'Europa diventi almeno altrettanto attraente come le mete migratorie privilegiate come l'Australia, il Canada e gli Stati Uniti. Come primo passo, ho intenzione di rivedere la legislazione "Blue Card" e il suo stato insoddisfacente attuazione.

Credo anche che dobbiamo affrontare con maggiore incisività con l'immigrazione irregolare, in particolare attraverso una migliore cooperazione con i paesi terzi, anche per quanto riguarda la riammissione.

Mi affiderò un Commissario responsabile per la migrazione a lavorare su questo insieme a tutti gli Stati membri e con i paesi terzi più interessati.

Ultimo ma non meno importante, abbiamo bisogno di garantire i confini dell'Europa. Le nostre politiche comuni di asilo e migrazione funziona solo se siamo in grado di prevenire un afflusso incontrollato di immigrati clandestini. Dobbiamo quindi intensificare le capacità operative dell'Agenzia FRONTEX confine europeo. Un budget di soli 90 milioni di euro l'anno di certo non è uguale il compito di proteggere le frontiere comuni dell'Europa. Abbiamo bisogno di mettere in comune le maggiori risorse tra gli Stati membri a rafforzare il lavoro di FRONTEX e mettere guardie di frontiera europee squadre in azione per una rapida implementazione in operazioni congiunte Frontex e interventi rapidi alle frontiere. Questa è la responsabilità comune di tutti gli Stati membri, nord e sud, che deve essere presa in uno spirito di solidarietà.

Abbiamo anche bisogno di applicare e far rispettare rigorosamente le nostre nuove norme comuni europee per penalizzare trafficanti di esseri umani. I criminali che sfruttano il dolore e le esigenze delle persone in difficoltà o che soffrono persecuzioni devono sapere: l'Europa è in guardia e li porterà alla giustizia ad ogni turno.

9. Un attore globale più forte
Abbiamo bisogno di un'Europa più forte quando si tratta di politica estera. La crisi Ucraina e la preoccupante situazione in Medio Oriente mostrano quanto sia importante che l'Europa è unita esternamente. C'è ancora molta strada da fare.

Credo che non possiamo essere soddisfatti di come la nostra politica estera comune sta lavorando in questo momento. Abbiamo bisogno di migliori meccanismi in atto per anticipare gli eventi precoce e di identificare rapidamente risposte comuni. Abbiamo bisogno di essere più efficace nel riunire gli strumenti dell'azione esterna dell'Europa. La politica commerciale, aiuto allo sviluppo, la nostra partecipazione nelle istituzioni finanziarie internazionali e la nostra politica di vicinato devono essere combinati e attivati ​​secondo una e la stessa logica.

Il prossimo Alto rappresentante per la politica estera europea e la politica di sicurezza dovranno essere un giocatore forte ed esperto di combinare gli strumenti nazionali ed europei, e tutti gli strumenti disponibili presso la Commissione, in modo più efficace rispetto al passato. Lui o lei deve agire di concerto con i nostri commissari europei per il commercio, lo sviluppo e gli aiuti umanitari, nonché per la politica di vicinato. Ciò richiederà l'Alto rappresentante a giocare più pienamente la sua / il suo ruolo all'interno del collegio dei commissari. Per rendere questo possibile, ho intenzione di affidare altri Commissari per le relazioni esterne con il compito di sostituzione del rappresentante sia all'interno del lavoro del collegio e sulla scena internazionale.

Credo anche che abbiamo bisogno di lavorare su un'Europa più forte quando si tratta di questioni di sicurezza e di difesa. Sì, l'Europa è principalmente un 'soft power'. Ma anche il più forte potere morbido non possono fare che fare nel lungo periodo senza almeno qualche capacità di difesa integrata. Il trattato di Lisbona prevede la possibilità che gli Stati membri che desiderano possono unire le loro capacità di difesa, sotto forma di una cooperazione strutturata permanente. Ciò significa che gli Stati membri che desiderano possono impegnarsi in missioni congiunte UE nelle zone di crisi, se necessario, come sarebbe stato necessario fin dall'inizio in Mali o in Sud Sudan. Gli Stati membri dovrebbero anche creare maggiori sinergie nel settore degli appalti della difesa. In tempi di risorse scarse, abbiamo bisogno di corrispondere ambizioni con le risorse per evitare la duplicazione dei programmi. Più di 80% degli investimenti in attrezzature di difesa è ancora speso a livello nazionale oggi nell'UE. Più cooperazione nel settore degli appalti della difesa è quindi la chiamata del giorno, e se non altro per motivi fiscali.

Quando si tratta di allargamento, riconosco pienamente che questo è stato un successo storico che ha portato pace e stabilità al nostro continente. Tuttavia, l'Unione ei nostri cittadini devono ora digerire l'aggiunta degli Stati membri 13 negli ultimi dieci anni. L'UE ha bisogno di prendere una pausa da allargamento in modo da poter consolidare quanto è stato raggiunto tra i 28. Questo è il motivo per cui, sotto la mia presidenza della Commissione, negoziati in corso continueranno, e in particolare i Balcani occidentali avranno bisogno di mantenere una prospettiva europea, ma nessun ulteriore allargamento avranno luogo nel corso dei prossimi cinque anni. Con i paesi del nostro vicinato orientale, come la Moldova e l'Ucraina, abbiamo bisogno di intensificare la stretta cooperazione, di associazione e di partenariato per rafforzare ulteriormente i nostri legami economici e politici.

10. Un'Unione di cambiamento democratico
La proposta e l'elezione del Presidente della Commissione europea, alla luce dei risultati delle elezioni del Parlamento europeo è certamente importante, ma solo un primo passo per rendere l'Unione europea nel suo complesso più democratica. Una Commissione europea sotto la mia guida sarà impegnata a colmare il partenariato speciale con il Parlamento europeo, come previsto nell'accordo quadro di 2010, con una nuova vita. Voglio avere un dialogo politico con voi, non un tecnocratico.

Ho intenzione di inviare sempre rappresentanti politici di importanti trattative trilogo e mi aspetto che il Consiglio a fare lo stesso. Sono anche impegnato a maggiore trasparenza quando si tratta di mettersi in contatto con le parti interessate e lobbisti. I nostri cittadini hanno il diritto di sapere con chi commissari e il personale della Commissione, i membri del Parlamento europeo o rappresentanti del Consiglio si incontrano nel contesto del processo legislativo. Io dunque proporre un accordo interistituzionale al Parlamento e al Consiglio di creare un registro hall obbligatoria che copre tutte e tre le istituzioni. La Commissione dare il buon esempio in questo processo.
Ho anche intenzione di rivedere la legislazione applicabile all'autorizzazione di organismi geneticamente modificati. Per me, non è semplicemente giusto che ai sensi delle norme vigenti, la Commissione è legalmente obbligato ad autorizzare nuovi organismi per l'importazione e l'elaborazione, anche se una netta maggioranza degli Stati membri è contro. La Commissione dovrebbe essere in grado di dare l'opinione della maggioranza dei governi democraticamente eletti, almeno lo stesso peso di consulenza scientifica, in particolare quando si tratta della sicurezza del cibo che mangiamo e l'ambiente in cui viviamo.

Il rapporto con i parlamenti nazionali è di grande importanza per me, in particolare quando si tratta di far rispettare il principio di sussidiarietà. Mi esplorare modi per migliorare l'interazione con i parlamenti nazionali, come un modo di portare l'Unione europea ai cittadini.

Se il presidente eletto della Commissione, il mio ordine del giorno per l'occupazione, la crescita, l'equità e cambiamento democratico servirà come punto di partenza per la programmazione annuale e pluriennale dell'Unione. Per questo, saremo anche in grado di disegnare sulla 'Agenda strategica per l'Unione in tempi di cambiamento', adottato dal Consiglio europeo il 27 giugno 2014, e sugli orientamenti che saranno date dal Parlamento europeo nei mesi venire.

Credo che l'agenda politica europea deve essere modellato in stretta collaborazione tra la Commissione europea e il Parlamento europeo, e in collaborazione con gli Stati membri. priorità politica come base per un'Unione migliore, più mirato funziona solo se è fatto in collaborazione tra le istituzioni dell'Unione e gli Stati membri, in linea con il metodo comunitario.

Il ruolo del presidente della Commissione è quello di difendere l'interesse generale europeo. Questo significa lavorare con tutti - sia in euro o no, se nel contratto di Schengen o al di fuori, se di supporto di una più profonda integrazione o meno. La mia ferma convinzione è che dobbiamo andare avanti come Unione. Non necessariamente tutti devono muoversi alla stessa velocità - i trattati prevedono per questo e abbiamo visto che possiamo lavorare con diverse disposizioni. Coloro che vogliono andare oltre, più velocemente, dovrebbe essere in grado di farlo. Ciò è particolarmente importante nella zona euro, dove abbiamo bisogno di continuare a rafforzare le fondamenta dell'euro attraverso una più profonda integrazione. E questo dovrebbe essere fatto in modo tale da preservare l'integrità del mercato unico e per tutelare i diritti di coloro al di fuori della zona euro. Come in ogni famiglia, ci saranno tensioni e disaccordi di volta in volta. Ho detto chiaramente in tutta la mia campagna che sono pronto ad ascoltare le preoccupazioni di tutti gli Stati membri e per aiutare a trovare soluzioni.

Ho intenzione di rifocalizzare il lavoro della nuova Commissione sulla base del mio ordine del giorno per l'occupazione, la crescita, l'equità e cambiamento democratico e le sue dieci priorità. Ho intenzione di organizzare la nuova Commissione in un modo che riflette questi dieci settori prioritari e garantisce la consegna rapida ed efficace su ognuna di esse.

Farò del mio meglio per garantire una scelta di genere equilibrata di personale dirigente in seno alla Commissione, sia a livello politico che a livello amministrativo. Equilibrio di genere non è un lusso; è un must politica e dovrebbe essere evidente a tutti, anche per i leader in tutte le capitali dei nostri Stati membri quando si tratta di loro proposta per la scelta dei membri della prossima Commissione. Questo è di per sé una prova per l'impegno dei governi degli Stati membri ad un nuovo approccio, più democratico in tempi di cambiamento.

Sulla base della mia agenda per l'occupazione, la crescita, l'equità e cambiamento democratico e le sue dieci priorità, che sono oggi alla ricerca di elezione da parte del Parlamento europeo. Più grande è la maggioranza che sostiene me e il mio ordine del giorno di oggi, tanto più forte sarà la mia mano sia nella formazione della prossima Commissione, ed il più efficace sarò a fornire rapidamente di questa agenda.
“Questa volta è diverso,” è stato il motto del Parlamento europeo per la campagna elettorale. Dimostriamo insieme che siamo in grado di fare questa promessa in realtà. Che insieme siamo in grado di cambiare davvero e rinnovare l'Europa. E che lavoreremo congiuntamente riguadagnare la fiducia dei cittadini nel progetto europeo. Farò del mio meglio per rendere questa differenza.

Jean-Claude Juncker

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