Minori nei procedimenti penali: la proposta della Commissione per aumentare la protezione compie un passo avanti decisivo

Il 6 giugno, i ministri della giustizia degli Stati membri hanno concordato un approccio generale (un accordo informale) per misure che garantiranno garanzie speciali per i bambini durante i procedimenti giudiziari penali. La Commissione europea ha presentato una direttiva nel novembre 2013 (IP / 13 / 1157, MEMO / 13 / 1046), al fine di stabilire una protezione specifica per i minori, in quanto particolarmente vulnerabili durante i procedimenti giudiziari. L'accordo coincide con la pubblicazione, da parte della Commissione, di uno studio sul coinvolgimento dei minori nei procedimenti giudiziari penali in tutti gli Stati membri dell'UE.

"Rendere il sistema giudiziario in Europa più a misura di bambino è una priorità per la Commissione. Essendo i più vulnerabili della società, meritano una protezione speciale. Vorrei ringraziare i ministri del Consiglio e in particolare il mio collega Charalambos Athanasiou per il loro impegno al riguardo file che ha permesso di raggiungere un accordo iniziale così rapido", ha affermato il vicepresidente Viviane Reding, commissario alla giustizia dell'UE. "Si tratta anche di mettere in legge e in azione la Carta dei diritti fondamentali dell'UE in quanto afferma che dobbiamo agire nel migliore interesse del bambino. Questo è esattamente ciò che fa questa direttiva: mettere i bambini al primo posto garantendo diritti migliori a coloro che sono sospettati o accusati. di un crimine. "

I sistemi giudiziari in Europa non sono ancora adeguati alle vulnerabilità e alle esigenze specifiche dei bambini. Ogni anno nell'UE, più o meno 1,086,000 bambini devono affrontare procedimenti penali, che rappresenta il 12% della popolazione europea totale che deve affrontare la giustizia penale.

La proposta della Commissione mira quindi a garantire che i più elevati standard possibili siano garantiti per i bambini:

• I bambini devono essere assistiti da un avvocato. Poiché i bambini potrebbero non essere in grado di comprendere appieno le conseguenze delle loro azioni, non dovrebbe essere consentito loro di rinunciare al diritto a un avvocato. L'assistenza obbligatoria da parte di un avvocato è un elemento centrale della proposta della Commissione e deve essere rafforzata.

• I bambini dovrebbero essere detenuti separatamente dagli adulti. Dovrebbero esistere misure di protezione specifiche per i bambini privati ​​della libertà. È particolarmente importante tenere separati adulti e bambini detenuti, per prevenire maltrattamenti e abusi.

• I bambini non dovrebbero essere tenuti a sostenere il costo di determinate garanzie, anche se giudicati colpevoli. Un bambino non dovrebbe essere tenuto a rimborsare i costi di determinate procedure, ad esempio la valutazione individuale, l'esame medico o la registrazione audiovisiva dei colloqui. Un regime differenziato di rimborso potrebbe compromettere gravemente l'accesso di un minore alla giustizia impedendo a un minore, genitore o avvocato di esercitare i propri diritti.

Altre garanzie chiave di cui i bambini dovrebbero beneficiare includono essere informati rapidamente dei loro diritti legali, essere assistiti dai genitori (o da altre persone appropriate) e non essere interrogati in udienze pubbliche. Poiché l'interrogatorio di un bambino è potenzialmente rischioso a causa della sua vulnerabilità, la Commissione propone che le interviste vengano filmate solo se necessario, e soprattutto se il bambino è privato della libertà. La direttiva proposta dalla Commissione fissa anche norme minime per la detenzione compreso l'accesso a misure di riabilitazione, con l'obbligo di prendere tutte le misure possibili per evitare la privazione della libertà ogniqualvolta ciò sia nell'interesse superiore del minore.

La direttiva non si applicherà alla Danimarca (che ha un opt-out) mentre il Regno Unito e l'Irlanda possono decidere di aderire (hanno il diritto di opt-in).

Prossimi passi: L'accordo iniziale di oggi in seno al Consiglio di giustizia aprirà la strada alle discussioni di trilogo tra Consiglio dei ministri, Parlamento europeo e Commissione sotto la Presidenza italiana dell'UE. A seguito delle elezioni europee, la commissione Libertà civili, giustizia e affari interni (LIBE) del Parlamento europeo dovrebbe essere riconvocata a luglio. Il primo trilogo su questo fascicolo è previsto per la fine di novembre di quest'anno.

Studio sul coinvolgimento dei minori nei procedimenti giudiziari penali

Il 6 giugno la Commissione ha pubblicato un nuovo studio sul coinvolgimento dei minori in procedimenti penali nell'UE. Il 2011 Programma UE per i diritti dei minori (IP / 11 / 156) ha individuato una mancanza di dati affidabili, comparabili e ufficiali in questo settore, mentre nell'aprile 2014 la Commissione ha avviato una consultazione pubblica chiedendo come l'UE possa sostenere al meglio i sistemi nazionali di protezione dei minori (IP / 14 / 392).

La panoramica dei sistemi degli Stati membri è composta da un file Relazione di sintesi dell'UE più rapporti specifici per paese per ogni stato membro dell'UE. L'obiettivo è quello di contribuire a condividere esempi di migliori pratiche tra gli Stati membri e costruire una base per una politica basata su prove nel contesto di una giustizia a misura di minore.

I principali risultati dello studio includono:

Età della responsabilità penale

1. Tutti gli Stati membri hanno un'età minima per la responsabilità penale, l'età al di sotto della quale un bambino non è considerato in grado di commettere un reato. Nella maggior parte degli Stati membri, l'età minima è di 14 o 15 anni. Solo cinque giurisdizioni hanno un'età minima inferiore (IE - 12, NL - 12, e Regno Unito-Inghilterra e Galles e Regno Unito-Irlanda del Nord - 10 e Regno Unito-Scozia - 12).

2. La maggior parte degli Stati membri ha un limite massimo di età per la giustizia minorile. Nella maggior parte dei casi si tratta di 17 anni.

Tribunali specializzati

2. Sei Stati membri dispongono di unità specializzate che si occupano di minori all'interno dei servizi penali¹Nove Stati membri non hanno tribunali specializzati: tutti i bambini (imputati / autori di reato, vittime, testimoni) sono processati in tribunali ordinari con gli stessi giudici che giudicano nei casi degli adulti.

Formazione per professionisti

3. 12 Stati membri hanno requisiti di formazione obbligatori sui diritti e le esigenze dei bambini per i giudici². 11 Stati membri hanno una formazione obbligatoria per i pubblici ministeri³e sette stati membri di formazione obbligatoria per avvocati difensori⁴.

Misure di protezione durante i colloqui

1. In quasi tutti gli Stati membri ci sono salvaguardie volte a proteggere i bambini durante le interviste e durante la testimonianza (limitazioni al numero di interviste, uso di registrazioni video, ecc.).

2. Gli adattamenti all'ambiente fisico in cui il minore viene intervistato sono più frequenti per i minori vittime e testimoni che per i minori sospetti. Adattamenti al contesto fisico in cui vengono intervistati minori sospetti / autori di reato sono presenti in sette giurisdizioni⁵.

Condizioni per i bambini in custodia cautelare

5. Esiste l'obbligo legale di effettuare la custodia cautelare dei minori sospettati una misura di ultima istanza esiste in 22 giurisdizioni⁶. Non è un obbligo legale in 8 giurisdizioni⁷.

Sia la direttiva che lo studio sono elementi centrali del Programma UE per i diritti dei minori. La Commissione sta inoltre raccogliendo dati sul coinvolgimento dei minori nella giustizia civile e amministrativa, i cui risultati sono previsti per la fine del 2014.

Maggiori informazioni

Dati e statistiche
Relazione di sintesi dell'UE e panoramiche contestuali nazionali
Direttiva della Commissione Europea sulle garanzie speciali per i bambini sospettati o accusati di un crimine
Giustizia a misura di bambino
Diritti procedurali
Homepage di Viviane Reding
Seguire il vicepresidente su Twitter: VivianeRedingEU
Segui giustizia delle Comunità europee su Twitter: EU_JusticeAnnesso

Tabella 6.3 Paesi con garanzie complete per i minori sospettati / autori di reato in 18 aree di giustizia a misura di minore

Table A4.16 Alternatives to judicial proceedings for children in conflitto with the law

Tabella A4.7 Diritto alla rappresentanza legale e al patrocinio a spese dello Stato per minori sospetti

Table A4.3 Provision of information and advice on rights and procedures to child witnesses

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