Aiuti di Stato: gli ordini della Commissione Polonia di recuperare gli aiuti di Stato incompatibili da Gdynia Aeroporto

La Commissione europea ha rilevato che il finanziamento pubblico concesso dai comuni di Gdynia e Kosakowo all'aeroporto di Gdynia conferisce al beneficiario un indebito vantaggio economico rispetto ai suoi concorrenti, in particolare l'aeroporto di Danzica, in violazione delle norme sugli aiuti di Stato dell'UE.

Queste regole non consentono agli Stati membri di concedere aiuti di Stato per duplicare le infrastrutture aeroportuali laddove la domanda non è sufficiente, poiché ciò falserebbe la concorrenza tra gli aeroporti e il denaro dei contribuenti dei rifiuti. Per ristabilire la situazione esistente sul mercato prima della concessione dell'aiuto, l'aeroporto di Gdynia deve rimborsare questo vantaggio indebito pari a 21.8 milioni di euro (circa 91.7 milioni di PLN). Ciò contribuirà ad alleviare la distorsione della concorrenza provocata dagli aiuti di Stato.

Nel settembre 2012 la Polonia ha notificato alla Commissione iniezioni di capitale da parte delle autorità locali di Gdynia e Kosakowo nella società responsabile della costruzione e della gestione dell'aeroporto di Gdynia-Kosakowo. Il nuovo aeroporto, che avrebbe dovuto utilizzare l'infrastruttura dell'aeroporto militare esistente, doveva diventare il secondo aeroporto della regione della Pomerania a servire principalmente il traffico di aviazione generale, charter e vettori low cost. I conferimenti di capitale erano volti a coprire i costi di investimento e di esercizio all'inizio dell'operatività dell'aeroporto.

In base alle norme dell'UE sugli aiuti di Stato, gli investimenti pubblici in società che svolgono attività economiche possono essere considerati esenti da aiuti di Stato quando sono effettuati a condizioni che un investitore privato avrebbe accettato a condizioni di mercato. Tuttavia, l'indagine della Commissione ha rilevato che il traffico e le entrate previsti nel piano aziendale di Gdynia non erano realistici in considerazione dell'aeroporto non congestionato di Danzica, che opera a soli 25 chilometri di distanza. In queste circostanze, nessun operatore privato avrebbe accettato di investire alle stesse condizioni.

Tenendo conto del fatto che l'aeroporto di Gdansk serve la regione in modo efficiente, utilizzando solo meno del 60% della sua capacità, la Commissione ha concluso che l'aiuto all'aeroporto di Gdynia non ha un obiettivo di interesse comune chiaramente definito, poiché duplica solo infrastrutture non redditizie senza soddisfacenti prospettive di business a medio termine. È quindi incompatibile con le norme comuni dell'UE sugli aiuti di Stato al settore dell'aviazione (cfr Linee guida per l'aviazione 2005).

Il finanziamento pubblico ha procurato all'aeroporto di Gdynia un indebito vantaggio economico rispetto ai suoi concorrenti, in particolare l'aeroporto di Gdansk. Per eliminare questo vantaggio e porre rimedio alla distorsione della concorrenza provocata dall'aiuto, l'aeroporto di Gdynia deve rimborsare 91.7 milioni di PLN (circa 21.8 milioni di euro). Ciò ristabilirà la situazione esistente sul mercato prima della concessione dell'aiuto, annullando o almeno attenuando la distorsione di concorrenza provocata dall'aiuto. Il recupero degli aiuti di Stato incompatibili è necessario per garantire condizioni di parità nel mercato unico dell'UE.

sfondo

Negli ultimi 20 anni, l'industria aeroportuale dell'UE ha subito cambiamenti fondamentali. Mentre in passato gli aeroporti erano gestiti principalmente come infrastrutture per garantire l'accessibilità e lo sviluppo territoriale, negli ultimi anni hanno definito obiettivi commerciali e sono in competizione tra loro per attrarre traffico aereo. Molti ex aeroporti militari sono stati convertiti negli ultimi dieci anni in aeroporti per l'aviazione civile. Questo sviluppo è stato ulteriormente sostenuto dall'emergere di vettori a basso costo. Nel 1992, oltre il 65% dei posti passeggeri era venduto da vettori aerei storici e solo l'1.5% da vettori a basso costo. Nel 2011 per la prima volta le compagnie aeree low cost (42.4%) hanno superato la quota di mercato dei vettori aerei storici (42.2%). Il trend è proseguito nel 2012 (44.8% per i low cost e 42.4% per gli incumbent). In alcune regioni, la densità degli aeroporti regionali in alcune regioni dell'UE ha portato a una sostanziale sovraccapacità di infrastrutture aeroportuali rispetto alla domanda di passeggeri e alle esigenze delle compagnie aeree.

In questo contesto, il controllo sugli aiuti di Stato svolto dalla Commissione mira a preservare condizioni di concorrenza eque nel settore dell'aviazione, consentendo al contempo alle autorità regionali di soddisfare le esigenze di accessibilità e di trasporto, ove necessario.

Questa decisione si basa sugli orientamenti sugli aiuti di Stato nel settore dell'aviazione attualmente in vigore (il Linee guida per l'aviazione 2005). La Commissione prevede di adottare presto nuovi orientamenti sugli aiuti di Stato agli aeroporti e alle compagnie aeree, che sostituiranno quelli esistenti. La sostanza della decisione sull'aeroporto di Gdynia non sarebbe cambiata se i nuovi orientamenti che la Commissione intendeva adottare fossero già stati in vigore.

La versione non riservata della decisione sarà consultabile con il numero del caso SA.35388 nella Stato Registro degli aiuti sul canale DG Concorrenza sito web una volta eventuali questioni di riservatezza sono stati risolti. Le nuove decisioni di aiuti di Stato riportate su Internet e nella Gazzetta ufficiale figurano nel State Aid Weekly e-News.

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