Ucraina: futuro europeo al palo

Fatta salva una futura decisione politica sull'eventuale firma, la Commissione ha adottato oggi le proposte di decisioni del Consiglio sulla firma e sull'applicazione provvisoria, nonché la conclusione dell'accordo di associazione UE-Ucraina, che saranno trasmesse al Consiglio per un ulteriore trattamento. La Commissione ha accompagnato le due proposte con una dichiarazione politica.

Con la decisione odierna, l'UE sta compiendo un passo preparatorio necessario per essere tecnicamente pronta per la possibile firma dell'accordo di associazione (compresa la sua zona di libero scambio globale e approfondito - DCFTA) al vertice del partenariato orientale a Vilnius tra sei mesi . L'UE ha sottolineato che firmerà solo se l'Ucraina creerà le circostanze politiche necessarie.

L'adozione odierna delle due proposte di decisione del Consiglio consente tecnicamente all'UE di portare avanti gli accordi preparatori richiesti senza precludere alcuna decisione: la firma dell'accordo resta subordinata ad un'azione determinata e a progressi tangibili delle autorità ucraine sui parametri di riferimento stabiliti dalla le conclusioni del Consiglio del 10 dicembre 2012 e che saranno valutate dagli Stati membri prima del vertice di Vilnius nel corso dell'anno (azioni di follow-up delle elezioni parlamentari dell'ottobre 2012; affrontare i casi di giustizia selettiva e prevenire qualsiasi ripetizione e procedere con -agenda di riforme concordata).
Prima di autorizzare la firma, agli Stati membri deve essere concesso un tempo sufficiente per le loro procedure interne, compresa la consultazione dei parlamenti nazionali. Tenuto conto della lunghezza e della complessità dell'accordo, questo processo richiederà un minimo di sei mesi.

L'accordo è il primo di una nuova generazione di accordi di associazione tra l'Unione europea ei paesi del partenariato orientale. Mira ad approfondire le relazioni politiche ed economiche tra l'Ucraina e l'UE, nonché a migliorare l'accesso dell'Ucraina al mercato interno dell'UE, anche attraverso un DCFTA, fornendo così migliori condizioni per la cooperazione economica tra l'UE e l'Ucraina.

I negoziati dell'accordo di associazione si sono conclusi nel 2011 e il 30 marzo 2012 i capi negoziatori dell'Unione europea e dell'Ucraina hanno siglato il testo dell'accordo di associazione UE-Ucraina.

Il 10 dicembre 2012 il Consiglio Affari esteri ha adottato conclusioni sull'Ucraina, esprimendo l'impegno dell'UE a firmare l'accordo di associazione, compresa la DCFTA, non appena le autorità ucraine dimostreranno un'azione determinata e progressi tangibili nei tre settori (elezioni, giustizia e riforme complessive come stabilito nell'agenda di associazione), possibilmente entro il vertice del partenariato orientale a Vilnius nel novembre 2013. Ha inoltre sottolineato la necessità per l'Ucraina di migliorare il proprio clima imprenditoriale. Il Consiglio ha inoltre indicato che la firma dell'accordo potrebbe essere accompagnata dall'apertura all'applicazione provvisoria di parti dell'accordo.

Come richiesto dalle conclusioni del Consiglio del 10 dicembre 2012, l'alto rappresentante e la Commissione stanno monitorando e tenendo informato il Consiglio sui progressi compiuti dall'Ucraina nel soddisfare i requisiti stabiliti dalle conclusioni del Consiglio, anche nel contesto dei preparativi del giugno 2013 Consiglio di cooperazione UE-Ucraina e vertice del partenariato orientale del novembre 2013 a Vilnius.

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I negoziati per questo accordo globale e ambizioso tra l'UE e l'Ucraina sono stati avviati nel marzo 2007. Nel febbraio 2008, a seguito della decisione di adesione dell'Ucraina all'OMC, l'UE e l'Ucraina hanno avviato negoziati sulla DCFTA, come elemento centrale dell'Associazione Accordo.

L'accordo di associazione mira ad accelerare l'approfondimento delle relazioni politiche ed economiche tra l'Ucraina e l'UE, nonché il graduale accesso dell'Ucraina al mercato interno dell'UE, anche mediante l'istituzione della DCFTA. È un modo concreto per sfruttare le dinamiche nelle relazioni UE-Ucraina, concentrandosi sul sostegno alle riforme fondamentali, sulla ripresa e sulla crescita economica, sulla governance e sulla cooperazione settoriale. L'accordo costituisce anche un programma di riforme per l'Ucraina, basato su un programma completo di ravvicinamento della legislazione ucraina a molte norme dell'UE, attorno al quale tutti i partner dell'Ucraina possono allinearsi e concentrare la loro assistenza. L'assistenza dell'UE all'Ucraina è collegata all'agenda di riforme così come risulta dall'accordo. Il programma globale di rafforzamento istituzionale è particolarmente importante a questo riguardo.

 

Anna van Densky

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