Fare #gambling meno rischioso

Secondo la Commissione, proteggere i minori, limitare la pubblicità e garantire la fornitura di informazioni di base sui siti web di gioco d'azzardo dovrebbero essere i punti chiave che gli Stati membri tengono in considerazione quando legiferano sul gioco d'azzardo online.

Questi punti sono contenuti in un file Raccomandazione non vincolante intitolata "Principi per la protezione dei consumatori e dei giocatori dei servizi di gioco d'azzardo online e per la prevenzione del gioco d'azzardo online da parte dei minori", adottata il 14 luglio 2014. La raccomandazione, prevista nella Strategia 2012 della Commissione per il gioco d'azzardo online, mira a semplificare le norme nazionali e incoraggiare una maggiore cooperazione tra gli Stati membri.

La Commissione ritiene che la crescita costante del gioco d'azzardo online in Europa - e lo sviluppo di regole e politiche diverse a livello nazionale - implichi la necessità di un approccio europeo comune. Mentre per la maggior parte delle persone il gioco d'azzardo online è un'attività ricreativa, tra lo 0.2% e il 3% della popolazione soffre di dipendenza dal gioco ei minori sono particolarmente vulnerabili.

La raccomandazione è inoltre accompagnata da una valutazione dell'impatto e da uno studio comportamentale sul gioco d'azzardo online e da misure adeguate per la protezione dei consumatori.

Punti chiave

La Commissione ha scelto di presentare una raccomandazione non vincolante anziché una legislazione per consentire agli Stati membri di agire prima piuttosto che dopo. I principi chiave che gli Stati membri sono invitati ad affrontare sono i seguenti:

• Requisiti di informazione;
• tutela dei minori;
• registrazione e account dei giocatori;
• attività e supporto dei giocatori;
• time out e autoesclusione;
• comunicazione commerciale;
• sponsorizzazione, e;
• educazione e consapevolezza.

Obbiettivo

La Raccomandazione definisce il "gioco d'azzardo online" come qualsiasi servizio che implica la scommessa di una quota con valore monetario nei giochi d'azzardo. Ciò include quelli con un elemento di abilità, come lotterie, giochi da casinò, giochi di poker e transazioni di scommesse che vengono forniti online.

Requisiti di informazione

La Commissione chiede agli Stati membri di garantire che siano disponibili informazioni adeguate al consumatore che utilizza un sito web di gioco d'azzardo online. Ciò dovrebbe includere informazioni sull'operatore, i limiti di età applicabili al gioco d'azzardo, nonché sui potenziali effetti dannosi del gioco d'azzardo. Inoltre, i termini e le condizioni del contratto dovrebbero essere forniti in modo conciso e leggibile.

I minorenni

Ai minori non dovrebbe essere consentito giocare su un sito web di giochi a distanza o detenere un account giocatore. In questo contesto, devono essere prese misure sufficienti per impedire ai minori di giocare. Inoltre, un'attenzione particolare dovrebbe essere prestata per garantire che la pubblicità del gioco d'azzardo online non raggiunga i minori e soprattutto non sia mirata a loro.

Registrazione e account dei giocatori

Secondo la Commissione, una persona dovrebbe essere autorizzata a partecipare al gioco d'azzardo online solo se registrata come giocatore e titolare di un conto presso l'operatore. La persona deve fornire il proprio nome, indirizzo, data di nascita e indirizzo e-mail o numero di cellulare.

La Commissione chiede agli Stati membri di consentire l'accesso ai registri e / o alle banche dati nazionali al fine di verificare l'identità del giocatore. Quando l'identità o l'età della persona non possono essere verificate, il processo di registrazione deve essere annullato. I giocatori avrebbero tuttavia accesso a un account temporaneo fino al completamento del processo di verifica e gli operatori dovrebbero anche garantire che i fondi dei giocatori siano sufficientemente protetti.

Attività e supporto dei giocatori

I limiti di deposito monetario così come i limiti temporali dovrebbero essere proposti di default ai giocatori durante il processo di registrazione. Inoltre, dovrebbe essere garantito che, in qualsiasi momento, i giocatori abbiano facile accesso al saldo del proprio conto, accesso a una funzione di supporto sul gioco responsabile e ai numeri di telefono per informazioni e assistenza.

Time out e autoesclusione

I siti web degli operatori dovrebbero consentire al giocatore di attivare "time-out" o l'autoesclusione da uno specifico servizio di gioco d'azzardo online o da tutti i tipi di servizi di gioco d'azzardo online. I time out dovrebbero essere di almeno 24 ore e l'autoesclusione dovrebbe durare almeno sei mesi. La Commissione incoraggia gli Stati membri a istituire un registro nazionale dei giocatori autoesclusi e a consentire agli operatori l'accesso a tali registri.

Comunicazione commerciale

La raccomandazione della Commissione definisce "comunicazione commerciale" qualsiasi forma di comunicazione intesa a promuovere, direttamente o indirettamente, i beni, i servizi o l'immagine di un operatore.

Gli Stati membri dovrebbero garantire che l'operatore, per conto del quale viene effettuata la comunicazione commerciale, sia chiaramente identificabile. Le comunicazioni commerciali dovrebbero, se del caso, portare messaggi sui rischi per la salute della dipendenza dal gioco.

Inoltre, le comunicazioni commerciali non dovrebbero fare affermazioni infondate sulle possibilità di vincita, ritrarre il gioco d'azzardo come socialmente attraente, suggerire che il gioco d'azzardo può essere una soluzione ai problemi o suggerire che il gioco d'azzardo può essere un'alternativa all'impiego.

I giocatori vulnerabili non devono essere presi di mira dalle comunicazioni commerciali.

Sponsorship

La Commissione definisce la sponsorizzazione come un rapporto contrattuale tra un operatore e una parte sponsorizzata in base alla quale l'operatore fornisce finanziamenti o altro supporto alla parte sponsorizzata, in cambio di comunicazioni commerciali o altri vantaggi.

La Commissione chiede agli Stati membri di garantire che la sponsorizzazione da parte degli operatori sia trasparente e che l'operatore sia chiaramente identificabile come parte promotrice. Inoltre, la sponsorizzazione non deve influenzare o influenzare i minori vietando la sponsorizzazione di eventi per o principalmente rivolti a minori, nonché l'uso di materiale promozionale nel merchandising rivolto ai minori.

Educazione e consapevolezza

La Commissione desidera che gli Stati membri organizzino o promuovano regolari campagne di educazione e sensibilizzazione del pubblico al fine di sensibilizzare i consumatori sui potenziali rischi del gioco d'azzardo online.

Inoltre, gli Stati membri dovrebbero richiedere agli operatori e alle autorità nazionali di regolamentazione del gioco d'azzardo di informare i propri dipendenti sui rischi associati al gioco d'azzardo online. I dipendenti che interagiscono direttamente con i giocatori dovrebbero essere formati per assicurarsi che comprendano i problemi di dipendenza dal gioco e siano in grado di interagire in modo appropriato con i giocatori. Gli Stati membri dovrebbero anche fornire assistenza, ove possibile, alle organizzazioni formate per contribuire a sensibilizzare, come Gioco più sicuro.

Prossimi passi

La Commissione desidera che gli Stati membri nominino le autorità di regolamentazione del gioco d'azzardo competenti per garantire che le misure nazionali, allineate ai principi stabiliti nella raccomandazione, siano pienamente rispettate.

Gli Stati membri dovrebbero informare la Commissione sulle misure adottate 18 mesi dopo la pubblicazione della raccomandazione. La Commissione valuterà quindi le misure adottate dagli Stati membri.