Il piano di Bruxelles sul tabacco subisce nuovi attacchi

La revisione della tassazione del tabacco da parte della Commissione europea ha suscitato aspre critiche da parte degli Stati membri e dei gruppi industriali, che sostengono che le misure potrebbero "devastare" le economie rurali, incrementare il commercio illecito e aprire le porte alla Cina per espandere il suo controllo sulla filiera del tabacco in Europa.

Secondo le proposte del luglio 2025, il la direttiva rivista si applicherebbe dal 2028, con periodi transitori fino a quattro anni. Aumenta i livelli minimi di accisa a livello UE e, per la prima volta, stabilisce aliquote armonizzate per tabacco riscaldato, liquidi elettronici e bustine di nicotina.

Un'ulteriore innovazione è l'inclusione di tabacco grezzo nel sistema UE. Sebbene l'accisa minima sul tabacco greggio sia fissata a 0 € al chilogrammo (per evitare la doppia imposizione), la modifica porterebbe i movimenti del tabacco greggio sotto la Sistema di controllo e movimentazione delle accise (EMCS), consentendo alle autorità doganali di tracciare e monitorare le forniture durante la prima elaborazione.

Nel frattempo, la proposta Meccanismo TEDOR introdurrebbe un aliquota uniforme del 15% sulle basi di accise sul tabacco degli Stati membri, creando una nuova risorsa propria dell'UE che dovrebbe aumentare circa 11 miliardi di euro all'anno per il bilancio dell'UE.

Impatto non uniforme in tutta Europa

La Commissione sostiene che l'armonizzazione ridurrà l'arbitraggio fiscale e rafforzerà i controlli. Tuttavia, studi di settore avvertono che improvvisi shock dei prezzi potrebbero incoraggiare il commercio illecito.

I dati recenti illustrano la sfida. In Francia, il consumo illecito ha raggiunto circa il 38% del mercato nel 2024, pari a 18.7 miliardi di sigarette, secondo un rapporto KPMG. Nel Olanda, la quota di sigarette non tassate è quasi raddoppiata in due anni, da 15% in 2021 in 25% in 2023, sulla base di indagini nazionali sugli imballaggi vuoti.

Altri paesi hanno visto miglioramenti. In La Grecia, la quota illecita è scesa di oltre sei punti percentuali a 17.5% in 2024 — il calo più ripido degli ultimi dieci anni. Italia Anche i progressi sono stati modesti. Gli analisti attribuiscono il merito a una combinazione di misure di controllo e cooperazione transfrontaliera.

Resistenza politica

Il pacchetto ha già scatenato una reazione politica.

La Svezia, che ha un trattato di adesione che prevede una deroga per snus, si è fortemente opposto al piano. Il Ministro delle Finanze Elisabetta Svantesson ha definito le proposte “completamente inaccettabili”, in particolare in relazione alle bustine di nicotina, una categoria con una forte domanda interna.

In Portogallo, il governo ha rilasciato una dichiarazione in cui esprimeva “forti preoccupazioni” riguardo al piano, compreso il trasferimento del 15% delle entrate nazionali delle accise sul tabacco al bilancio dell’UE nell’ambito del TEDOR.

Agricoltori e produttori avvertono delle perdite

Anche i produttori di tabacco dell'Europa meridionale temono ricadute economiche. La Commissione europea stima che circa 26,000 coltivatori specializzati rimangono attivi in ​​12 Stati membri, anche se studi più vecchi mettono il numero più ampio di posti di lavoro agricoli a circa 80,000 in tutta l'UEItalia, Spagna, Grecia e Polonia restano i maggiori produttori.

La Cina, al contrario, produce oltre 2 milioni di tonnellate di tabacco all'anno, facendo impallidire l'UE 140,000 tonnellateGli agricoltori europei sostengono che controlli più severi e dazi più elevati ridurranno ulteriormente la competitività e comprometteranno Politica agricola comune (PAC) supporto.

Italiano Onorevole Riccardo Augusto Marchetti ha avvertito che “decine di migliaia di mezzi di sussistenza sono in gioco”, esortando il governo a difendere i coltivatori e le piccole imprese.

. Commissione UE ha difeso con fermezza le misure, tra cui l'aggiornamento della direttiva UE sulla tassazione del tabacco.

Un portavoce ha dichiarato a questo sito: "Alla luce delle mutevoli sfide per la salute pubblica e dei significativi cambiamenti nel mercato, la riforma modernizza la Direttiva in linea con le priorità sanitarie ed economiche dell'UE e rafforza il Mercato Unico. La tassazione del tabacco è armonizzata a livello UE, ma l'ultimo aggiornamento della Direttiva risale al 2010. Da allora, le dinamiche di mercato sono cambiate in modo significativo".

Il portavoce ha aggiunto: "La direttiva rivista si applicherà a partire dal 2028. Sarà attuato un periodo transitorio di quattro anni per agevolare l'introduzione delle nuove aliquote di accisa per determinati prodotti, consentendo agli Stati membri di adattarsi ai cambiamenti".

Prossimi passi

Perché la tassazione richiede unanimità del Consiglio, le riforme affrontano un difficile percorso politico. La Commissione spera di raggiungere un accordo in tempo per l'applicazione da parte 2028, ma la forte opposizione di alcuni Stati membri potrebbe ritardare o indebolire il pacchetto.

Per ora, il dibattito si concentra obiettivi di politica sanitaria contro le preoccupazioni su danni economici e commercio illecito — un equilibrio che l'UE ha faticato a trovare nella politica sul tabacco per decenni.

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