La Commissione approva un programma "ombrello" francese da 5 miliardi di euro per sostenere ricerca, sviluppo, test di infrastrutture e produzione di prodotti rilevanti per il #Coronavirus

Il vicepresidente esecutivo Margrethe Vestager, responsabile della politica di concorrenza, ha dichiarato: "Questo programma" ombrello "francese da 5 miliardi di euro sosterrà la ricerca e lo sviluppo e gli investimenti nella sperimentazione e nel potenziamento delle infrastrutture e nella produzione di prodotti rilevanti per il coronavirus, come i medicinali vaccini e indumenti protettivi. Contribuirà allo sforzo europeo nella lotta contro l'epidemia di coronavirus. Continuiamo a lavorare a stretto contatto con tutti gli Stati membri per trovare soluzioni per affrontare l'epidemia, in linea con le norme dell'UE ".

La misura di sostegno francese

La Francia ha notificato alla Commissione a norma del Quadro temporaneo uno schema ombrello (regime cadre temporaire) sostenendo i) progetti di ricerca e sviluppo (R&S) rilevanti per il coronavirus; (ii) costruzione e miglioramento delle strutture di prova; e (iii) investimenti nella produzione di prodotti e tecnologie rilevanti per il coronavirus.

Lo scopo del programma è stimolare la ricerca e lo sviluppo in prodotti medicinali come vaccini, medicinali, attrezzature mediche e ospedaliere (compresi i ventilatori) e indumenti e attrezzature protettivi. La misura migliorerà anche la rapida costruzione di impianti di produzione per questi prodotti, nonché la fornitura delle materie prime e degli ingredienti necessari.

Il regime ha un budget totale stimato di 5 miliardi di euro, eventualmente cofinanziato dai fondi strutturali dell'UE. Il sostegno pubblico assumerà la forma di sovvenzioni dirette, anticipi rimborsabili e agevolazioni fiscali. Le garanzie a copertura delle perdite possono anche essere concesse in aggiunta a una sovvenzione diretta, un vantaggio fiscale o un anticipo rimborsabile o come misura di aiuto indipendente.

Inoltre, le imprese sono incoraggiate a cooperare tra loro o con organizzazioni di ricerca beneficiando di un bonus del 15% quando il progetto di ricerca di R&S è svolto in collaborazione transfrontaliera con organizzazioni di ricerca o altre imprese, o quando il progetto di ricerca è sostenuto da più più di uno Stato membro.

La misura consente alle autorità francesi di concedere aiuti a tutti i livelli, compreso il governo, le autorità regionali e locali. Il regime è aperto a tutte le imprese in grado di svolgere tali attività in tutti i settori.

La Commissione ha riscontrato che il regime francese è conforme alle condizioni stabilite nel quadro temporaneo. In particolare, l'aiuto coprirà una quota significativa dei costi dei progetti di ricerca e sviluppo, nonché dei costi di investimento necessari per la realizzazione di infrastrutture di prova o per la creazione di nuovi impianti di produzione. Inoltre, nell'ambito del regime, i progetti di investimento dovranno essere completati entro sei mesi dalla data di concessione dell'aiuto.

La Commissione ha concluso che la misura francese è necessaria, adeguata e proporzionata per combattere la crisi sanitaria e contribuire a soddisfare le esigenze comuni di produzione europea nell'attuale crisi, in linea con l'articolo 107, paragrafo 3, lettera c), del TFUE e le condizioni stabilite nella il quadro temporaneo.

Su questa base, la Commissione ha approvato le misure previste dalle norme UE in materia di aiuti di Stato.

sfondo

La Commissione ha adottato un quadro temporaneo per consentire agli Stati membri di utilizzare la piena flessibilità prevista dalle norme sugli aiuti di Stato per sostenere l'economia nel contesto dell'epidemia di coronavirus. Il quadro temporaneo, come modificato il 3 aprile and 8 maggio 2020, prevede i seguenti tipi di aiuti, che possono essere concessi dagli Stati membri:

(I) Sovvenzioni dirette, iniezioni di azioni, agevolazioni fiscali selettive e pagamenti anticipati fino a € 100,000 per una società attiva nel settore agricolo primario, € 120,000 per una società attiva nel settore della pesca e dell'acquacoltura e € 800,000 per una società attiva in tutti gli altri settori per far fronte alle sue urgenti esigenze di liquidità. Gli Stati membri possono inoltre concedere, fino al valore nominale di 800,000 € per impresa, prestiti a tasso zero o garanzie su prestiti che coprono il 100% del rischio, tranne nel settore agricolo primario e nel settore della pesca e dell'acquacoltura, dove i limiti di Si applicano rispettivamente 100,000 e 120,000 € per azienda.

(Ii) Garanzie statali per prestiti concessi da società per garantire che le banche continuino a fornire prestiti ai clienti che ne hanno bisogno. Queste garanzie statali possono coprire fino al 90% del rischio sui prestiti per aiutare le imprese a coprire il capitale circolante immediato e le esigenze di investimento.

(III) Prestiti pubblici sovvenzionati a imprese (debito senior e subordinato) con tassi di interesse favorevoli alle imprese. Questi prestiti possono aiutare le imprese a coprire il capitale circolante immediato e le esigenze di investimento.

(Iv) Salvaguardie per le banche che convogliano gli aiuti di Stato verso l'economia reale che tale aiuto è considerato un aiuto diretto ai clienti delle banche, non alle banche stesse, e fornisce indicazioni su come garantire una distorsione minima della concorrenza tra le banche.

(V) Assicurazione pubblica del credito all'esportazione a breve termine per tutti i paesi, senza che lo Stato membro in questione debba dimostrare che il rispettivo paese è temporaneamente "non commerciabile".

(Vi)   Supporto per ricerca e sviluppo (R&S) correlato al coronavirus affrontare l'attuale crisi sanitaria sotto forma di sovvenzioni dirette, anticipi rimborsabili o agevolazioni fiscali. Un bonus può essere concesso per progetti di cooperazione transfrontaliera tra Stati membri.

(Vii)  Supporto per la costruzione e l'upscaling di strutture di collaudo sviluppare e testare prodotti (inclusi vaccini, ventilatori e indumenti protettivi) utili per combattere l'epidemia di coronavirus, fino al primo impiego industriale. Ciò può assumere la forma di sovvenzioni dirette, agevolazioni fiscali, anticipi rimborsabili e garanzie senza perdita. Le società possono beneficiare di un bonus quando il loro investimento è sostenuto da più di uno Stato membro e quando l'investimento è concluso entro due mesi dalla concessione dell'aiuto.

(Viii)  Supporto alla produzione di prodotti rilevanti per combattere l'epidemia di coronavirus sotto forma di sovvenzioni dirette, agevolazioni fiscali, anticipi rimborsabili e garanzie senza perdita. Le società possono beneficiare di un bonus quando il loro investimento è sostenuto da più di uno Stato membro e quando l'investimento è concluso entro due mesi dalla concessione dell'aiuto.

(Ix) Sostegno mirato sotto forma di differimento dei pagamenti fiscali e / o sospensioni dei contributi previdenziali per quei settori, regioni o per i tipi di aziende più colpite dall'epidemia.

(X) Sostegno mirato sotto forma di sussidi salariali per i dipendenti per quelle aziende in settori o regioni che hanno sofferto maggiormente dell'epidemia di coronavirus e che altrimenti avrebbero dovuto licenziare personale.

(Xi) Aiuto mirato alla ricapitalizzazione alle società non finanziarie, se non è disponibile altra soluzione adeguata. Sono in atto misure di salvaguardia per evitare indebite distorsioni della concorrenza nel mercato unico: condizioni relative alla necessità, all'adeguatezza e all'entità dell'intervento; condizioni per l'ingresso dello Stato nel capitale delle società e remunerazione; condizioni relative all'uscita dello Stato dal capitale delle società interessate; le condizioni relative alla governance, compresi il divieto di dividendi e i limiti di remunerazione per l'alta dirigenza; divieto di sovvenzioni incrociate e divieto di acquisizione e misure aggiuntive per limitare le distorsioni della concorrenza; obblighi di trasparenza e rendicontazione.

I progetti di ricerca e innovazione, compresi quelli sostenuti nell'ambito del quadro temporaneo, possono far parte dello sforzo congiunto europeo per affrontare la pandemia di coronavirus e per riprendersi dalla crisi. Il successo di questo sforzo comune dipende, tra l'altro, dall'accesso aperto a dati e conoscenze e da una migliore collaborazione tra i programmi nazionali e Orizzonte 2020, il programma di ricerca e innovazione dell'UE.

Il quadro temporaneo consente agli Stati membri di combinare tra loro tutte le misure di sostegno, ad eccezione di prestiti e garanzie per lo stesso prestito e superando le soglie previste dal quadro temporaneo. Consente inoltre agli Stati membri di combinare tutte le misure di sostegno concesse nel quadro del quadro temporaneo con le possibilità esistenti di concedere de minimis a una società fino a € 25,000 in tre anni fiscali per le società attive nel settore agricolo primario, € 30,000 in tre anni fiscali per società attive nel settore della pesca e dell'acquacoltura e € 200,000 in tre esercizi finanziari per società attive in tutti gli altri settori. Allo stesso tempo, gli Stati membri devono impegnarsi a evitare il cumulo indebito di misure di sostegno per le stesse società al fine di limitare il sostegno per soddisfare le loro effettive esigenze.

Inoltre, il quadro temporaneo completa le molte altre possibilità già disponibili per gli Stati membri per mitigare l'impatto socioeconomico dell'epidemia di coronavirus, in linea con le norme dell'UE in materia di aiuti di Stato. Il 13 marzo 2020 la Commissione ha adottato a Comunicazione su una risposta economica coordinata allo scoppio di COVID-19 esponendo queste possibilità. Ad esempio, gli Stati membri possono apportare modifiche generalmente applicabili a favore delle imprese (ad esempio, rinviare le tasse o sovvenzionare il lavoro a breve termine in tutti i settori), che non rientrano nelle norme sugli aiuti di Stato. Possono anche concedere un risarcimento alle società per i danni subiti a causa e direttamente causati dall'epidemia di coronavirus.

Il quadro temporaneo sarà in vigore fino alla fine di dicembre 2020. Poiché le questioni di solvibilità possono materializzarsi solo in una fase successiva con l'evoluzione della crisi, per le misure di ricapitalizzazione solo la Commissione ha prorogato questo periodo fino alla fine di giugno 2021. Al fine di garantendo la certezza del diritto, la Commissione valuterà prima di tali date se è necessario prorogarla.

La versione non riservata della decisione sarà resa disponibile con il numero SA.57367 nel registro degli aiuti di Stato sulla Commissione concorrenza sito Web una volta risolti tutti i problemi di riservatezza. Nuove pubblicazioni di decisioni sugli aiuti di Stato su Internet e nella Gazzetta ufficiale sono elencate nel State Aid Weekly e-News.

Ulteriori informazioni sul quadro temporaneo e altre azioni intraprese dalla Commissione per affrontare l'impatto economico della pandemia di coronavirus Qui..