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L'Europa è pronta per l'era digitale: la Commissione propone nuove regole per le piattaforme digitali

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La Commissione ha proposto oggi (15 dicembre) un'ambiziosa riforma dello spazio digitale, una serie completa di nuove regole per tutti i servizi digitali, compresi i social media, i mercati online e altre piattaforme online che operano nell'Unione europea: i servizi digitali Act e il Digital Markets Act.

I valori europei sono al centro di entrambe le proposte. Le nuove regole proteggeranno meglio i consumatori ei loro diritti fondamentali online e porteranno a mercati digitali più equi e aperti per tutti. Un regolamento moderno in tutto il mercato unico promuoverà l'innovazione, la crescita e la competitività e fornirà agli utenti servizi online nuovi, migliori e affidabili. Sosterrà inoltre il potenziamento delle piattaforme più piccole, delle piccole e medie imprese e delle start-up, fornendo loro un facile accesso ai clienti in tutto il mercato unico e riducendo i costi di conformità.

Inoltre, le nuove norme vieteranno le condizioni inique imposte dalle piattaforme online che sono diventate o si prevede che diventeranno custodi del mercato unico. Le due proposte sono al centro dell'ambizione della Commissione di fare di questo Decennio digitale dell'Europa.

Un'Europa adatta all'era digitale Margrethe Vestager, Vice Presidente Esecutivo, ha dichiarato: “Le due proposte hanno uno scopo: garantire che noi, in quanto utenti, abbiamo accesso a un'ampia scelta di prodotti e servizi sicuri online. E che le imprese che operano in Europa possono competere liberamente ed equamente online proprio come fanno offline. Questo è un mondo. Dovremmo essere in grado di fare i nostri acquisti in modo sicuro e fidarci delle notizie che leggiamo. Perché ciò che è illegale offline è altrettanto illegale online ".

Il commissario per il mercato interno Thierry Breton ha dichiarato: “Molte piattaforme online hanno assunto un ruolo centrale nella vita dei nostri cittadini e delle imprese, e persino nella nostra società e democrazia in generale. Con le proposte odierne, stiamo organizzando il nostro spazio digitale per i prossimi decenni. Con regole armonizzate, ex ante obblighi, una migliore supervisione, un'applicazione rapida e sanzioni dissuasive, garantiremo che chiunque offra e utilizzi servizi digitali in Europa tragga vantaggio da sicurezza, fiducia, innovazione e opportunità di business ".

Legge sui servizi digitali

Il panorama dei servizi digitali è notevolmente diverso oggi rispetto a 20 anni fa, quando è stata adottata la direttiva sul commercio elettronico. Gli intermediari online sono diventati attori fondamentali nella trasformazione digitale. Le piattaforme online, in particolare, hanno creato vantaggi significativi per i consumatori e l'innovazione, hanno facilitato il commercio transfrontaliero all'interno e all'esterno dell'Unione e hanno aperto nuove opportunità a una varietà di imprese e operatori economici europei. Allo stesso tempo, possono essere utilizzati come veicolo per diffondere contenuti illegali o vendere beni o servizi illegali online. Alcuni attori molto grandi sono emersi come spazi quasi pubblici per la condivisione delle informazioni e il commercio online. Sono diventati di natura sistemica e pongono rischi particolari per i diritti degli utenti, i flussi di informazioni e la partecipazione del pubblico.

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Ai sensi della legge sui servizi digitali, gli obblighi vincolanti a livello dell'UE si applicheranno a tutti i servizi digitali che collegano i consumatori a beni, servizi o contenuti, comprese nuove procedure per una rimozione più rapida dei contenuti illegali e una protezione completa dei diritti fondamentali degli utenti online. Il nuovo quadro riequilibrerà i diritti e le responsabilità degli utenti, delle piattaforme intermedie e delle autorità pubbliche e si basa sui valori europei, compreso il rispetto dei diritti umani, della libertà, della democrazia, dell'uguaglianza e dello Stato di diritto. La proposta completa il Piano d'azione per la democrazia europea mirando a rendere le democrazie più resilienti.

In concreto, la legge sui servizi digitali introdurrà una serie di nuovi obblighi armonizzati a livello di UE per i servizi digitali, attentamente graduati sulla base delle dimensioni e dell'impatto di tali servizi, quali:

  • Regole per la rimozione di beni, servizi o contenuti illegali online;
  • tutele per gli utenti il ​​cui contenuto è stato erroneamente cancellato dalle piattaforme;
  • nuovi obblighi per piattaforme molto grandi di intraprendere azioni basate sul rischio per prevenire l'abuso dei loro sistemi;
  • misure di trasparenza ad ampio raggio, anche sulla pubblicità online e sugli algoritmi utilizzati per consigliare i contenuti agli utenti;
  • nuovi poteri per controllare come funzionano le piattaforme, anche facilitando l'accesso dei ricercatori ai dati chiave della piattaforma;
  • nuove regole sulla tracciabilità degli utenti aziendali nei mercati online, per aiutare a rintracciare i venditori di beni o servizi illegali e;
  • un processo di cooperazione innovativo tra le autorità pubbliche per garantire un'applicazione efficace in tutto il mercato unico.

Le piattaforme che raggiungono più del 10% della popolazione dell'UE (45 milioni di utenti) sono considerate di natura sistemica e sono soggette non solo a obblighi specifici di controllo dei propri rischi, ma anche a una nuova struttura di controllo. Questo nuovo quadro di responsabilità sarà composto da un consiglio di coordinatori nazionali dei servizi digitali, con poteri speciali per la Commissione nella supervisione di piattaforme molto grandi, compresa la capacità di sanzionarle direttamente.

Legge sui mercati digitali

Il Digital Markets Act affronta le conseguenze negative derivanti da determinati comportamenti delle piattaforme che agiscono come “guardiani” digitali del mercato unico. Si tratta di piattaforme che hanno un impatto significativo sul mercato interno, fungono da importante porta di accesso per gli utenti aziendali per raggiungere i propri clienti e che godono, o prevedibilmente godranno, di una posizione radicata e durevole. Ciò può garantire loro il potere di agire come legislatori privati ​​e di fungere da colli di bottiglia tra imprese e consumatori. A volte, tali aziende hanno il controllo su interi ecosistemi di piattaforme. Quando un gatekeeper si impegna in pratiche commerciali sleali, può impedire o rallentare che servizi preziosi e innovativi dei suoi utenti aziendali e concorrenti raggiungano il consumatore. Esempi di queste pratiche includono l'uso scorretto dei dati da parte di aziende che operano su queste piattaforme o situazioni in cui gli utenti sono vincolati a un particolare servizio e hanno opzioni limitate per passare a un altro.

Il Digital Markets Act si basa sull'orizzontale Regolamento Platform to Business, sui risultati dell'UE Osservatorio sull'economia delle piattaforme online, e sulla vasta esperienza della Commissione nel trattare con i mercati online attraverso l'applicazione del diritto della concorrenza. In particolare, stabilisce regole armonizzate che definiscono e vietano tali pratiche sleali da parte dei gatekeeper e fornisce un meccanismo di applicazione basato su indagini di mercato. Lo stesso meccanismo garantirà che gli obblighi previsti dal regolamento siano tenuti aggiornati nella realtà digitale in continua evoluzione.

In concreto, il Digital Markets Act:

  • Applicare solo ai principali fornitori dei servizi della piattaforma principale più inclini a pratiche sleali, come motori di ricerca, social network o servizi di intermediazione online, che soddisfano i criteri legislativi oggettivi per essere designati come gatekeeper;
  • definire soglie quantitative come base per identificare i presunti gatekeeper. La Commissione avrà anche il potere di designare società come gatekeeper a seguito di un'indagine di mercato;
  • vietare una serie di pratiche chiaramente sleali, come impedire agli utenti di disinstallare qualsiasi software o app preinstallati;
  • richiedere ai gatekeeper di mettere in atto in modo proattivo determinate misure, come misure mirate che consentono al software di terzi di funzionare correttamente e di interagire con i propri servizi;
  • imporre sanzioni per il mancato rispetto, che potrebbero includere multe fino al 10% del fatturato mondiale del gatekeeper, per garantire l'efficacia delle nuove regole. Per i trasgressori ricorrenti, queste sanzioni possono anche comportare l'obbligo di adottare misure strutturali, estendendosi potenzialmente alla cessione di alcune attività, laddove non siano disponibili altre misure alternative ugualmente efficaci per garantire la conformità, e;
  • consentire alla Commissione di svolgere indagini di mercato mirate per valutare se è necessario aggiungere nuove pratiche e servizi di gatekeeper a queste regole, al fine di garantire che le nuove regole di gatekeeper tengano il passo con il ritmo veloce dei mercati digitali.

Prossimi passi

Il Parlamento europeo e gli Stati membri discuteranno le proposte della Commissione nella procedura legislativa ordinaria. Se adottato, il testo finale sarà direttamente applicabile in tutta l'Unione europea.

sfondo

Il Digital Services Act e il Digital Markets Act sono la risposta europea al processo di profonda riflessione in cui la Commissione, gli Stati membri dell'UE e molte altre giurisdizioni si sono impegnate negli ultimi anni per comprendere gli effetti che la digitalizzazione - e più specificamente le piattaforme online - hanno sulle diritti fondamentali, concorrenza e, più in generale, sulle nostre società ed economie.

La Commissione ha consultato un'ampia gamma di parti interessate nella preparazione di questo pacchetto legislativo. Durante l'estate del 2020, la Commissione ha consultato le parti interessate per sostenere ulteriormente il lavoro di analisi e raccolta di prove per individuare le questioni specifiche che potrebbero richiedere un intervento a livello dell'UE nel contesto della legge sui servizi digitali e del nuovo strumento di concorrenza, che è servito come base per la proposta sulla legge sui mercati digitali. Le consultazioni pubbliche aperte in preparazione del pacchetto odierno, che si sono svolte da giugno 2020 a settembre 2020, hanno ricevuto più di 3,000 risposte da tutto lo spettro dell'economia digitale e da tutto il mondo. 

Maggiori informazioni

Domande e risposte sulla legge sui servizi digitali

Domande e risposte sulla legge sui mercati digitali

Pagina dei fatti: Legge sui servizi digitali

Pagina dei fatti: The Digital Markets Act

Risultati della consultazione pubblica sulla legge sui servizi digitali

Risultati della consultazione pubblica su un nuovo strumento per la concorrenza

Sito web sulle procedure antitrust

Piano d'azione per la democrazia europea

Linee guida politiche del presidente von der Leyen

Brochure - In che modo le piattaforme online danno forma alle nostre vite e alle nostre attività?

 

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EU Reporter pubblica articoli da una varietà di fonti esterne che esprimono un'ampia gamma di punti di vista. Le posizioni assunte in questi articoli non sono necessariamente quelle di EU Reporter.

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