L'UE e gli Stati membri rischiano una possibile sfida all'OMC per azioni ingiuste contro Huawei

Un tribunale svedese ha stabilito oggi (10 novembre) che Stoccolma non può impedire a Huawei di partecipare all'imminente asta dello spettro 5G nel paese. Il mese scorso, la Svezia aveva bandito Huawei dalle reti 5G del paese sulla base dell'affermazione infondata che, poiché Huawei ha sede in Cina, i suoi prodotti in qualche modo costituiscono una minaccia alla sicurezza nazionale, scrive Simon Lacey.

Insieme a Romania e Polonia, la Svezia è l'ultimo paese ad essere stato criticato per le sue azioni arbitrarie e discriminatorie nei confronti di Huawei, una società che ha lottato per difendere la propria reputazione contro gli sforzi dell'amministrazione Trump per screditare la società. Il segretario di Stato uscente degli Stati Uniti Mike Pompeo, in particolare, ha organizzato una campagna di alto profilo per fare pressione sugli alleati degli Stati Uniti affinché vietino le apparecchiature Huawei dalle loro reti wireless 5G, nonostante le obiezioni rumorose di molti operatori di telecomunicazioni che si sono fidati dell'azienda e della sua tecnologia dopo decenni di stretta collaborazione.

Come è ben noto nelle istituzioni dell'UE, le azioni statunitensi contro Huawei basate principalmente sulle sue origini cinesi semplicemente non resisteranno a una sfida legale dinanzi all'Organizzazione mondiale del commercio. Ciò è dovuto agli obblighi dei trattati internazionali a cui sono vincolati Romania, Polonia e Svezia in quanto Stati membri dell'UE e membri dell'OMC, impedendo loro di discriminare o tra i prodotti di un altro membro dell'OMC.

Questi "obblighi di non discriminazione" costituiscono il cuore del sistema commerciale internazionale basato su regole. Qualsiasi deviazione da tali regole deve essere saldamente radicata in una delle poche eccezioni strettamente definite che contengono un linguaggio che protegge specificamente dal loro abuso come mezzo di discriminazione arbitraria o ingiustificabile, o una restrizione dissimulata al commercio internazionale.

Anche l'eccezione per la sicurezza nazionale dell'OMC dispone di salvaguardie integrate progettate per impedire che venga sottratta in modo improprio nei modi che stiamo attualmente vedendo in paesi come Romania, Polonia, Svezia e altri. Questi paesi si sono imposti de jure or de facto vieta Huawei invocando prove presumibilmente classificate secondo cui la società rappresenta una minaccia per la sicurezza.

Oltre a questi obblighi fondamentali dell'OMC, esistono altre norme che richiedono ai paesi membri di aderire agli standard internazionali quando emanano e fanno rispettare i regolamenti tecnici su questioni come la sicurezza della rete. Anche in questo caso, i vari divieti nei confronti di Huawei non riescono a superare questo test, poiché l'azienda ha acquisito con successo le certificazioni internazionali di cybersecurity rilasciate da varie organizzazioni intergovernative e organismi di standard di settore. Inoltre, quando emanano e applicano regolamenti tecnici, i regolatori nazionali non devono discriminare i prodotti di altri membri dell'OMC e devono regolamentarli in modo che sia minimamente restrittivo per il commercio al fine di raggiungere l'obiettivo normativo dichiarato. Se l'obiettivo è la sicurezza informatica, il divieto dei prodotti di una singola azienda sulla base della sua bandiera di origine è sia discriminatorio che sproporzionato.

Gli esperti di sicurezza informatica hanno da tempo riconosciuto che le reti devono essere gestite sulla base della fiducia zero e della consapevolezza che qualsiasi rete può essere violata da un nemico determinato. Per questo motivo, la verifica di terze parti di tutto il software e l'hardware e altre contingenze e ridondanze che migliorano la resilienza della rete sono fondamentali per mitigare il rischio di sicurezza informatica. Mettere al bando qualsiasi venditore solo perché ha sede in Cina non ha assolutamente senso quando la stragrande maggioranza delle apparecchiature di telecomunicazione mondiali, comprese quelle delle società europee Nokia ed Ericsson, è prodotta in Cina; inoltre, tradisce una mancanza di comprensione da parte dei responsabili politici e delle autorità di regolamentazione di molti paesi sia sulla natura della minaccia percepita, sia su come contrastarla.

Simon Lacey

Forse la cosa più preoccupante è che la mancanza di comprensione di questo punto da parte dei politici e delle autorità di regolamentazione e lo sfruttamento opportunistico della situazione da parte di estremisti ideologicamente guidati in molti paesi, ci impedisce di raccogliere i molti vantaggi che una più veloce, più competitiva e neutrale L'implementazione economica delle reti 5G significherebbe sia per le imprese che per i consumatori. Gestire una delle più importanti evoluzioni tecnologiche della nostra vita richiederà ai responsabili delle decisioni di elevare il loro pensiero e le loro pratiche normative e di fermare azioni arbitrarie e infondate contro un'azienda che semplicemente è intrappolata negli ingranaggi di un più ampio contesto geopolitico.

L'autore è docente senior di commercio internazionale presso l'Università di Adelaide in Australia Meridionale e in precedenza ha ricoperto il ruolo di Vice President Trade Facilitation and Market Access presso Huawei Technologies a Shenzhen, in Cina.

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